巫山县卫生健康委员会2023年法治政府建设情况报告
日期：2024-03-04
在县委县政府的领导下、在县委依法治县办的指导下，县卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实法治政府建设工作要求，扎实开展相关工作。现将我委2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）“放管服”改革更便民。一是行政审批简单化。精简许可条件、审批材料、审批环节，压缩行政许可时限，不断提升审批服务效能。全年共办理行政许可事项757件，办结757件，按时办件率达到100％，无超时、无延期件。二是行政审批数字化。推进新生儿“出生一件事”，实施问题反馈、跟踪流转、精准宣传等系列惠民便民措施，实现了零材料全程网办，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。全年累计办理314件。三是诊所设置备案化。诊所监管方式从“严审批”向“严监管”转变，将发证前的现场审查改为备案后的常态化和长期化监管，最大程度地简化社会办医准入服务。2023年底全县共有诊所70家。
（二）行政决策更科学。一是严格执行集体决策制度。认真贯彻执行党委工作规则，严格落实“三重一大”决策程序，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经党委集体研究。二是建立完善法律顾问制度。聘请2名法律顾问，充分发挥法律顾问在重大涉法事项、复议诉讼、重大合同项目、普法培训等工作中的积极作用，为依法行政、合法决策提供重要支撑，确保行政决策合法科学。三是严格落实合法性审查制度。确保制定出台的各类规范性文件合法有效。加大合法性审查工作力度，对规范性文件进行前置审查和备案审查，保证规范性文件合法有效。
（三）行政执法更规范。一是执法装备更完备。建成涵盖生活饮用水、放射卫生、医疗废物等三大在线监测系统的“智慧卫监”平台，实现预警信息推送、数据统计分析等功能，全年平台发出预警信息658条，按预警信息线索完成执法查处18起。二是执法队伍更加优化。完成执法人员全员培训，近年来先后派员到市总队、万州支队轮岗学习；全员完成线上培训及考试，合格率达100％，分片区开展卫生监督协管员培训2次，根据监督协管员报送信息立案查处2起。三是案件查处更有力。开展专项监督检查和日常监督检查，推进医疗卫生行业综合监管，组织开展公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗机构传染病防治、消毒产品等监督检查，进一步规范经营和诊疗行为。全年监督1923户次，监督覆盖率均达100％，立案查处110件，罚没款金额32.94万元。
（四）宣传教育更有效。一是加强法治培训。开展卫生健康监督协管服务、法律法规、传染病防治、公共卫生、生活饮用水、职业卫生等培训10期。二是强化正面宣传。借助重庆卫生健康杂志、巫山报、巫山电视台等各类媒体报道支队工作20次，鼓励社会监督，建立卫生健康群众投诉举报制度。接各类举报投诉线索8件，处理率100％，反馈率100％。三是加强普法履职。全面贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，增强普法针对性和实效性，落实“八五”普法规划并开展民法典宣传活动1次、“宪法宣传周”集中宣传活动1次。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责
（一）强化理论学习。始终把法治建设放在重要位置，将习近平法治思想学习纳入党组会、机关职工大会等学习内容，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规纳入必学内容，结合年度学法计划，常态化推进全员学习，建立党组定期学法制度，推进理论学习由“软任务”变成“硬约束”，不断增强卫生健康系统法治意识，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力。
（二）强化组织领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作第一时间部署、重大问题第一时间过问、重点环节第一时间协调、重要任务第一时间督办，将法治建设贯穿卫生健康工作全领域，构建主要领导亲自抓、分管领导直接抓、业务科室具体抓的分层分级组织管理格局，确保卫生健康系统各项工作纳入法治化轨道。
（三）强化决策法定。卫生系统各级各类医疗机构均落实法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用，依法制定行政规范性文件，全面推进政务公开。建立完善重大行政执法法制审查制度、公平竞争审查制度、规范性文件合法性审核制度等系列工作制度，将法治建设工作纳入年度综合目标任务，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，积极促进业务与法治深度融合。
（四）强化司法权威。自觉维护司法权威，反对以言代法、以权压法、徇私枉法，依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动，不得插手具体案件。认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。
（五）强化用人导向。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推进法治工作人才队伍建设。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强法治工作队伍建设。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动社会治理法治化。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
县卫生健康委法治政府建设工作虽取得一定成效，但也存在一些不足：一是普法形式不够丰富。普法方式需进一步创新，在普法宣传的广度和力度上有待进一步加强；二是队伍能力有待提升。社会办医疗机构等多样化监管对象的增加，对行政执法工作提出了更高要求，虽然队伍整体水平和能力上有所提高，但新政策、新法规适用不够灵活。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措
一是强化法治建设基础。加强对卫生健康系统全面依法治县及法治政府建设工作的领导，进一步压紧压实责任，细化工作任务、突出重点、强化督导，推动全面依法治县及法治政府建设工作各项工作落实落地。
二是提高依法治理能力。邀请法律顾问等专业人士对卫生监督执法人员开展专题法治培训，进一步加强执法人员综合业务素质，规范卫生健康综合监督执法行为，全面提升卫生健康监督执法能力。
三是加大普法宣教力度。充分运用网络、电视台、LED大屏幕、公示栏等有效载体，全方位、多形式宣传医疗卫生领域的政策文件，及时准确解读政策，提高政策知晓率，解答公众疑问，营造良好的宣传氛围。
巫山县卫生健康委员会
2024年2月4日
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