2021年,在县委、县政府的坚强领导下,县住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,认真落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第四次会议部署,紧扣高质量发展主题,树立法治思维、提升依法行政、依法办事能力,紧紧围绕县委县政府中心工作,深化“放管服”改革,大力营造法治化营商环境,积极开展普法宣传、依法行政、法治监督等法治政府建设工作。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治建设工作开展情况

(一)深学笃用习近平法治思想,统筹谋划推进法治政府建设

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神;同时把宪法法律学习纳入委党委集中学习内容。同时,组织执法人员和工作人员积极参加本级或上级组织的各类法治培训、积极参加宪法知识网络答题活动和县普法办组织的2021年度全县法治理论知识学习网络考试。

(二)深化“放管服”改革,大力营造法治化营商环境

统筹推进2021年度全县优化营商环境办理建筑许可指标考核工作。落实改革措施,推行帮办代办。 一是在施工许可综合窗口加挂小型低风险建设项目综合窗口,县发展改革委、县规划和自然资源局、县住房城乡建委首席代表全程跟踪服务小型低风险项目办件;二是落实改革措施,施工图审查等实行了政府购买服务,取消配套费、人防费等相关规费、豁免人防等审批事项。三是“不见面”审批,推出了“网上办、预约办、快递办、代为办”等服务方式,审批结果从网上直接送达(电子证照)或通过EMS邮寄纸质件方式送达申请人。

(三)健全体制机制,持续提高依法决策水平

我委始终把法治政府建设作为一项重要工作常抓不懈。一是成立了以主要负责人任组长的法治政府建设领导小组;二是明确责任,制定了年度“谁执法谁普法”和“双随机、一公开”工作实施方案,落实了“谁执法谁普法”责任以及随机抽查方式开展执法检查工作,并将各项工作任务细化分解,落实到委机关各科(站)室、下属事业单位,确保了我委法治工作有序推进。

(四)坚持执法为民,深入推进严格规范公正文明执法

坚持“谁执法、谁普法”,“谁主管、谁普法”,全面落实“法治宣传”责任制,加大住房和城乡建设法律法规的宣传力度。我们认真组织开展年度“12·4”法制宣传日等法治县城活动,大力推进住房和城乡建设法治宣传进机关、进学校、进企业、进工地的法治宣传工作。在执法实践中,还广泛宣传以案释法和警示教育,增强了全社会的住房和城乡建设法律意识和法治观念。同时,充分发挥社会媒体的监督作用,畅通群众举报和社会监督渠道,营造了良好的住房和城乡建设行政执法环境。

严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,申领执法证必须经过培训、考试合格,考试合格持《重庆市行政执法证》工作,确保了行政执法人员持证上岗、亮证执法。

2021年度,我委执法支队共出动执法人员173人次,车辆52次,累计查处无证施工等住房和城乡建设违法行为35起,累计罚款55.66万元;做到住房和城乡建设违法案件有案必查、查而必罚,案件查处率达100%;相对人无行政诉讼和行政复议。

(五)规范行政应诉,加强行政机关依法行政监督

为深入推进依法行政,加强行政权力的制约和监督,我委严格实行“办审分离”和重大执法决定法制审核,凡涉及到实施重大行政处罚、行政强制等行政执法决定前,须经委法治责任科室对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核。未经审查或审查未通过的,不得作出行政执法决定。同时,我委在依法调查处理中,我们主动与法律顾问会商,防止行政处罚案件出现行政复议或诉讼的情况。截至目前,我委未因依法履职导致行政诉讼败诉、行政复议被撤销等否定性裁判、决定,或引发信访、重大群体性事件的情况出现。

(六)依法妥善化解矛盾纠纷

为贯彻执行住房和城乡建设相关法律、法规和方针政策,针对住房和城乡建设相关违法行为的举报,我们立足问题、落实责任、及时回复。做到了各类信访件件有登记,件件有落实,件件有回复。截至2021年度,我委共办理各类举报信访41件。办理的信访件,没有回访的情况出现。对不属住房和城乡建设部门管理权限的群众投诉、举报的违法案件线索我们及时依法移交,并将办理情况告知投诉举报人。

二、存在的问题

2021年度,我委法治政府建设取得了明显成效,但也还存在一定的不足之处,一是行政执法创新创优破解法治建设难点问题成效不明显;二是执法人员的依法行政水平有待进一步提高;三是法制宣传力度须进一步加大。

三、下一步工作打算

2022年,我委主要从以下几个方面入手,做好法治政府建设工作。

一是继续建立健全制度,规范权力运行;强化学习,提高干部队伍素质;进一步规范管理,提高依法行政水平;注重化解矛盾,规范信访办理。

二是继续聘用法律顾问,组织法律专家参与我局重大行政决策和涉法事务的研究、咨询、论证、听证等工作,全面促进和提高行政执法工作水平,使我局的法治建设工作更加规范,更加符合上级部门的要求,更加符合人民群众的意愿。

三是持续推进政务公开工作。把政务公开贯穿到政务运行的全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。依法依规明确政务公开内容、标准、方式,在权力清单、责任清单公示的基础上,进一步提高行政处罚、行政许可“双公示”力度,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果五公开,明确公众参与事项,范围规范公众参与方式,完善公众参与渠道。

巫山县住房和城乡建设委员会

2022年3月3日