巫山县住房和城乡建设委员会

关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会和县委十五届六次、七次全会各项部署，紧紧围绕法治政府建设核心任务，深入推进法治政府建设，为我县住房城乡建设营造良好的法治环境。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治建设工作开展情况

（一）优化法治化营商环境

我委围绕建设更加高效的政务环境、更加公正的法治环境、更加有序的市场环境、更加完善的要素保障环境，深入推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线答应”，进一步优化房屋市政工程审批流程，为企业提供专业化引导，提升了企业和群众办事便利度和改革获得感。

一是线上线下相结合，全面提升政务服务水平。线下热情接待办事群众，主动耐心解答群众疑问，高效办件。线上以“互联网+服务”为依托，深化细化办事指南，简化环节，缩短时限，为建设“数字重庆”不懈努力，全面提升政务服务水平。

二是持续推行社会投资项目帮代办服务。通过帮办代办服务，协助申请单位完善所需材料，开展容缺预审，做到堵点提前预判和难点批前解决。全力推动工程建设项目审批制度改革，转变服务方式，优化服务流程，助推工程建设项目“一站式”政务联动、“一网式”在线审批、“一链式”全程接力的帮办代办服务。我委已为巫山县摩天岭哨路片区乡村振兴项目（一期）（服务中心）、巫山县县城新区江东组团华藻街道路工程等25个项目提供帮代办服务。

三是继续深化电子证照应用。我委不断推进“互联网+政务服务”应用，在实现施工许可证等证件的电子化基础上，按照市住房城乡建委相关文件精神，实现了我县施工图审查备案、商品房预售许可、竣工联合验收意见书、重庆市建筑起重机械使用登记证、建设工程勘察设计企业资质证书等相关证照电子化。进一步扩大了建筑领域电子证照的应用率。

（二）统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革

一是全面梳理权责清单。严格按照市、县机构改革要求，深入贯彻落实“大综合一体化”行政执法改革精神，结合职能职责的划转、法律法规的修改，对本领域行政权力事项进行新增、变更。截至目前,认领行政处罚1697项,行政强制3项，行政检查89项。推动执法+监督”数字应用工作，截至目前执法支队持证执法人员全部入驻“执法+监督”系统，30余名执法人员参与市城市管理局组织的“执法+监督”系统业务培训工作，有序推进案件办理工作。

二是纵深推进行政执法规范化建设。全面提升行政执法人员能力素质。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，以中心组理论学习为契机，组织全体执法人员对本领域法律法规学习12次,参训人员130余人；强化人员管理。通过不断加强行政执法队伍和人员管理，完善执法人员考核机制，奖惩机制，追责机制，整合现有资源配置，科学调配人员力量，选优配强执法人员，进一步加强执法干部的培养和管理，现执法支队配备38名执法人员，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度；落实自由裁量权基准。全面落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，进一步贯彻落实行政裁量权基准，严格按照《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（渝府令〔2023〕355号）、《重庆市住房和城乡建设领域行政处罚裁量权适用规则》、《重庆市城市管理行政处罚裁量基准》进行裁量，加大对违法案例通报和曝光力度。

（三）推进科学民主决策

一是严格规范行政决策程序。加强行政规范性文件备案管理，严格按照规范性文件管理要求，组织做好行政规范性文件制定、报批、清理工作，及时更新现行有效文件目录，做到决策有依据，推行法治化。二是规范行政权力事项。动态管理行政权力和公共服务事项清单并按要求在政府网站进行公示，对行政权力进行制约监督，按照要求对政务进行公开，自觉接受各方面监督。三是严格执行重大行政决策法定程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《重庆市重大行政决策程序规定》等重大行政决策相关规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大行政决策符合法律规定。四是严格落实法律顾问制度。聘请律师为法律顾问，在重大行政决策、行政执法、合同签订等方面充分发挥法律顾问作用，邀请法律顾问提供专业法律意见。

（四）加强行政执法监督机制和能力建设

一是健全监督工作机制，有力保障法治政府建设。根据《重庆市行政执法监督条例》，规范监督工作程序和落实考评奖惩机制的“标尺”，加强对行政执法行为的监督检查力度，通过日常检查、专项督查、重点问题调查、年终考评等方式，严格落实加值班制度、请销假制度、执法人员着装管理规定、日常考勤制度及队容风纪相关规定。积极主动地开展行政执法监督工作，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，规范执法行为，确保依法行政落实到每一个执法人员，每一个执法案件中去，为法治政府建设的有力保障。

二是全面加强依法行政能力。建设推动行政机关负责人带头尊法、学法、守法、用法意识，强化学习《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《行政强制法》等法律以及住房和城乡建设法律法规，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把宪法、行政法、民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。加强理论研究和舆论宣传,加大法治政府建设成效经验宣传力度，传播法治政府建设的时代强音。

（五）规范行政应诉，加强行政机关依法行政监督

为深入推进依法行政，加强行政权力的制约和监督，我委凡涉及到实施重大行政处罚、行政强制等行政执法决定前，须经委法治责任科室对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核。未经审查或审查未通过的，不得作出行政执法决定。同时，我委在依法调查处理中，主动与法律顾问会商，防止行政处罚案件出现行政复议或诉讼的情况。截至目前，我委未因依法履职导致行政诉讼败诉、行政复议被撤销等否定性裁判、决定，或引发信访、重大群体性事件的情况出现。

为加强行政复议和应诉、实质化解行政争议，我委依法履行行政应诉职责，自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书，及时回应人民法院提出的司法建议，积极配合人民法院做好审理工作，并积极履行复议答复工作法定职责，收到相关部门发送的行政复议答复通知书后严格按照法定程序提出书面答复，同时提交作出行政复议申请人所不服的具体行政行为的证据、依据和其他相关材料，并依法履行行政复议决定。充分发挥法律顾问的作用，提高依法行政水平，规范行政行为，进一步减少行政复议及行政诉讼等法律风险，确保行政应诉工作力量与工作任务相适应。

（六）依法处置突发事件、化解社会矛盾纠纷

我委畅通投诉举报渠道，积极做好信访矛盾化解与处置，通过向社会公布投诉举报电话，在群众的的投诉中了解民生民意，通过监测、分析、研判舆情，在办理群众信访投诉中化解矛盾，解决问题，引导舆情，努力从源头上预防和排解影响社会稳定的因素，有效化解了矛盾，全面解决群众“急愁难盼”问题。2024年累计化解各类信访案件30余件，处理“民呼我为”平台案件260余件，按期办结率为100%，群众满意度达90%以上，案件均处理完毕，无积案、漏案。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

引领示范，强化组织领导。作为履行推进法治政府建设第一责任人，李刚军主任高度重视法治政府建设工作。一是定期研究法治工作推进及任务落实情况。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调。二是年初制定委全年内部学法计划和法治宣传计划并严格执行。将法治政府建设工作纳入部门年度工作计划中，与业务工作同部署、同推进、同督促。三是召开年度法治政府建设工作部署会。梳理问题清单，明确任务清单，落实责任清单。四是通过开展集中学法、旁听庭审，行政负责人出庭应诉等活动。引导全局领导干部集中学习习近平法治思想重要内容，深刻领会全面推进依法治国的重大意义、根本要求和重大任务，牢固树立法治观念和意识。

三、存在的问题

（一）行政执法内部监督体系有待进一步完善。要加强案卷评查和随机抽查工作力度，提高行政执法案卷质量，提升行政执法人员能力建设。

（二）行政执法规范化有待加强。投诉举报处理还需更加规范化、合理化，形成更为高效处置的闭环处理机制。

（三）化解矛盾纠纷能力较弱。在面对拖欠农民工工资、施工扰民等信访问题时，虽然能够及时有效处理，但以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升。

（四）法治建设专业人才匮乏。我委内部法制干部队伍力量薄弱，具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员数量不足，工作任务较为繁重，对法治政府建设工作深层次的挖掘方面有所欠缺。

四、下一步工作打算

2025年，我委主要从以下几个方面入手，做好法治政府建设工作。

（一）严格落实“谁执法谁普法”责任，积极开展形式多样的法治宣传活动。通过宣传活动增进与市民的沟通交流，争取市民对住房和城乡建设工作的理解和支持，进一步增强市民尊法、信法、守法，用法的积极性和主动性。

（二）全面提升综合执法能力。一是进一步加强与其他行政部门的沟通和联系，会同相关职能部门，建立行政执法的沟通交流机制，完善住房和城乡建设执法领域的联合执法、线索移交、案件移送、执法协助工作机制;发挥部门之间执法合力优势，进一步提升综合执法的能力。二是以执法规范化、队伍正规化建设为抓手，建立案卷评查通报、案卷质量讲评、法制培训制度等措施，促进住房和城乡建设执法的规范化和正规化。

（三）加大案件指导，监督规范执法过程。要逐步实现操作流程要规范，执法文书的档案管理要规范，落实专门执法档案室和案件办理室;执法保障的各类设施配置要到位。

（四）抓好执法业务培训。从基本法、专业知识、专业技能、执法程序等方面开展培训，进一步提高执法人员业务水平和工作能力，有效规范执法行为。常态化开展执法骨干培训，常态化评选优秀执法骨干、优秀执法案例，不断提升住房和城乡建设办案能力。

巫山县住房和城乡建设委员会   

2025年1月16日