2022年，在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实市第六次党代会和县第十五次党代会精神，县文化旅游委对照目标任务，按照法治政府建设的工作部署，有计划、有步骤地推进依法执法，进一步规范执法权力和行为，努力提高依法执法能力和法治化水平，现将法治政府建设落实情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强业务培训，提升综合能力。组织执法人员参加全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动，严格按照要求进行学习和测试，参训率、达标率、考试合格率均为100%；适时开展《中华人民共和国行政处罚法》、旅游执法实务、旅游执法案卷制作实务、未成年人保护法贯彻实施以案施训、《在线旅游经营服务管理暂行规定》专题培训；选派执法人员赴巫溪、城口文化执法支队开展执法办案交流学习；开展“苦练内功提素质、蓄势聚能强执法”素质提升考试。截至目前，办理各类案件25件，其中重大案件2件。实战练兵推动执法效能新提升，全面提高队伍执法办案能力和水平。

（二）规范行政审批服务，提升政务服务水平。根据县司法局、县编办要求，对文化旅游行政许可、行政审批等事项行进了再次规范，明确所有行政审批、许可事项的适用范围、设定依据、申请条件以及办件时限，已向社会公布全部行政审批事项清单，取消全部非行政许可审批事项。在办件过程中，优化审批流程，压缩审批时限，促进审批提速。

（三）严格文旅市场监管，维护市场平安稳定。一是修订规范性文件。为有效规范景区服务管理，进一步优化旅游环境，释放消费潜能，推进旅游业供给侧结构性改革和高质量发展，我县修订《巫山县景区收费项目管理办法（暂行）》等规范性文件，经司法审查、集体决议，已向社会公开发布。二是实行动态监管。全面推行“双随机、一公开”监管，随机分配检查人员和检查对象，完成2022年度文化旅游行业“双随机、一公开”年度抽查计划，抽查对象覆盖旅行社、经营性互联网文化单位、营业性演出从业单位、影剧院歌舞娱乐和电子游艺场所等，对全县文化旅游市场实行动态监管。三是开展市场秩序专项整治。开展文旅市场养老诈骗专项整治、私设“景点”问题专项整治、在线旅游经营服务专项执法、小三峡·小小三峡景区非法营运专项整治相关工作，教育引导从业人员严守经营“红线”，坚决依法经营、规范经营、诚信经营，有效规范文化旅游市场秩序。2022年，累计出动执法人员1900余人次，检查网吧166家次，娱乐场所106家次，文物保护单位14家次，景区、酒店、门市部、旅行社共287家次，体育市场经营单位132家次，开展联合检查24次,有效维护了文旅市场平安稳定。

（四）加大普法宣传，落实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展多形式的普法宣传，切实增强群众尊法、学法、守法、用法的意识和自觉性。一是开展3.15”旅游普法宣传周活动。深入城区12个社区(27个小区)、16家机关事业单位（含县委、县政府、县人大、县政协）、12处全县A级景区的重点场所、1家星级饭店、翠屏长途客运站、旅游码头、3家医院等场所，在主要出入口、宣传栏、电梯等醒目位置张贴警惕“低价游”勿入购物陷阱宣传海报200张；二是做好集中普法宣传。在巫山神女广场、巫山市政广场、巫山游客接待中心等人流量较大的地方，向市民宣传旅游法律法规和常识，引导市民文明合法旅游。同时向市民发出提醒，防范“0元周边游”、“超低价港澳游”、“金牌导游”、“小传单”、“口头承诺”、“免费体检”六大陷阱，切莫贪便宜吃大亏，现场接受市民咨询。整个宣传活动期间，共计发放宣传单1800余份，接受市民咨询120余次；三是通过上门检查宣讲、集中宣讲、微信告知等多种方式，向市场经营者宣讲相关法律、法规，通过宣讲，提高了广大业主自身的法律意识。与宣传部、市场监管、邮政等部门联合开展了“扫黄打非”读书月宣传活动、重庆版权宣传活动、“护苗”宣传活动等，发放宣传单2000余份。

（五）创新执法方式方法，提升文明执法水平。围绕行政执法重点环节开展说理式执法，讲清事理、法理和情理，进一步规范执法言行，提高社会公众对文化市场行政执法的认可和满意度。建立完善重大行政执法案件事前沟通机制，将行政执法矛盾化解在萌芽状态，减少和避免行政争议和执法冲突。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）持续深入开展学习。党政主要负责人深入贯彻习近平法治思想，多次在党政办公会、全体干部职工大会上专题学习中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要指示批示精神，坚持领导干部带头学法、模范守法，推动全委干部职工尊法学法守法用法，为法治政府建设营造了浓厚氛围。

（二）定期听取工作汇报。主要负责人定期对法治政府建设情况进行研究安排，听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

三、工作不足

一是普法内容及方式方法比较单一，部分干部职工对文化、旅游等相关法律条例学习不深不透。

二是执法工作人员的工作理念和业务水平有待进一步提升，执法力量有待进一步充实。队伍年龄结构偏老，执法实践经验不足，一些办案人员在办案过程中抓不住问题的关键。法制审核人员缺乏实战经验和专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力。

四、2023年工作思路

　　（一）持续深化“放管服”改革。把“放管服”工作列入委系统重要议事日程，把简政放权、优化服务贯穿于全委各项工作，运用法治思维和法治方式，大力推进文化旅游体育市场的“放管服”工作，不断加强一体化政务服务平台标准化建设，完善政务服务平台各项功能，切实做到高效服务。

（二）加强文化和旅游市场日常检查巡查，规范市场经营秩序。继续加大网吧、娱乐场所管理力度，加强网络游戏、网络表演、网络直播等文化市场新兴业态的监管，加强文旅市场涉黑涉恶线索摸排，多办理网络、广电、版权等领域的违法案件，多办理大案要案精品案。

（三）进一步加强和完善行政执法规范化、制度化建设。严格按照“依法决策、依法办事、依法用权”原则来行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策法定程序，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

巫山县文化和旅游发展委员会　　

2023年2月15日