2024年，县文化旅游委对照《2024年全县法治政府建设工作要点》目标任务，按照法治政府建设的工作部署，有计划、有步骤地扎实开展法治政府建设工作，现将工作落实情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）法治引领全域旅游，提升旅游服务品质。

按照中央对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求，结合重庆市委对渝东北三峡库区城镇群要充分发挥旅游服务功能的定位，巫山县立足资源优势、坚持以法治为引领，紧紧围绕文旅创新发展、融合发展、全域发展主线，在发展理念、综合改革、市场监管、旅游产品与配套建设等方面不断探索，全力打造旅游战略性主导产业，建设世界级旅游目的地。

（二）大力开展执法检查，持续优化营商环境。

一是开展小三峡·小小三峡景区服务质量提升专项行动，教育引导从业人员严守经营“红线”，坚决依法经营、规范经营、诚信经营，有效规范文化旅游市场秩序。二是全面推行“双随机、一公开”抽查机制。完善随机抽查事项清单，健全检查人员、检查对象名录库，完善抽查实施细则。按照“谁检查、谁公开”的原则，将抽查结果信息通过有效渠道依法向社会公开，接受社会监督。三是严格日常执法检查。采取专项检查、突击检查、错时检查、回访检查等措施，对辖区内网吧、KTV、景区、泳池等经营场所进行拉网式反复检查。准确把握场所数量、接纳未成年人、公示牌和制度上墙、消防安全等情况。2024年，累计出动执法人员2250余人次，检查网吧97家次、娱乐场所102家次、印刷企业143家次、出版物经营单位286家次、文物保护单位101家次、艺术品经营单位7家次，有效维护了文旅市场平安稳定。

（三）规范行政审批服务，提升政务服务质效。

一是以“压缩时间、减少环节”为目标，不断优化行政许可事项、压缩行政许可承诺时限，深入开展了行政审批制度改革工作，严格执行“先照后证”制度，把服务理念落实到各项具体举措中，切实做到“最多跑一次”，努力争取“一次都不跑”。从2024年1月1日至2024年12月31日，文化旅游委窗口一共受理审批件51件，全部提前办结。二是严格落实“行政许可和行政处罚等信用信息上网公开”的工作要求，形成“即办即录”的工作机制。扎实推进“双公示”工作，始终坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，依托政务服务网，最大限度的提升信息公示的完整性、准确性、及时性，做到信息目录、内容“应公开、尽公开”，同时确保公示信息准确、合法、无遗漏。今年未发生行政许可、行政处罚信用信息数据迟报、瞒报、漏报等问题。

（四）扎实做好普法宣传，切实履行普法责任。

一是落实普法责任制。落实“谁执法、谁普法”责任制，执法检查人员将普法与日常检查工作相结合，加强文化旅游政策法规宣传。明确机关各科室（单位）普法职责任务，不断推进文化和旅游普法工作深入开展，形成委党委统一领导，各科室（单位）分工负责，系统上下各司其职、齐抓共管的工作格局。二是开展多种形式法治宣传。积极开展“国家宪法日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等集中宣传活动，通过悬挂横幅、设置展板、发放宣传手册等形式向群众广泛宣传法律法规知识。通过上门检查宣讲、集中宣讲、微信告知等方式，向市场经营者宣讲《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》等相关法律、法规，提高了广大业主自身的法律意识。

（五）创新执法方式方法，规范执法监管举措。

一是围绕行政执法重点环节开展说理式执法，讲清事理、法理和情理，进一步规范执法言行，提高社会公众对文化市场行政执法的认可和满意度。建立完善重大行政执法案件事前沟通机制，将行政执法矛盾化解在萌芽状态，减少和避免行政争议和执法冲突。二是推进“大综合一体化”行政执法体制改革。承接有关部门划转的执法事项211项，其中承接新闻出版领域执法事项172项、电影领域执法事项12项、体育领域执法事项22项、档案领域执法事项5项。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

在县委、县政府的领导下，县文化旅游委党政主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化统筹兼顾。全面贯彻落实工作要求，积极配合法治政府建设督察和调研，不定期召开工作会议部署法治政府建设工作，明确本年度法治政府工作具体目标、任务和重点，传达上级部门全面依法治县工作的具体要求，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室（单位）配合抓的工作局面。二是强化尊法学法。坚决扛起党委领导职责，多次在党委会、主任办公会和干部职工大会上学习贯彻习近平法治思想以及党内法律法规，不断提升领导干部依法办事的能力和水平。三是服务发展大局。坚持依法行政、从严治政，切实把推进行政执法体制改革、优化营商环境、推动严格规范公正文明执法作为依法全面履行政府职能的着力点。

三、工作不足和原因

（一）法治意识还需进一步提升。对法治政府建设主体责任认识不到位，针对教育引导工作人员树立法治思维和法治方式的专题学习培训教育还不够，在形成重视法治素养和法治能力的用人导向方面还需提高。

（二）队伍建设还需进一步规范。从事行政执法的力量仍然比较薄弱，特别是承接“大综合一体化”改革移交的执法事项后，理论知识学习储备相对滞后，工作理念和业务水平有待进一步提升，法律素养和业务能力没能与时俱进，执法水平需进一步提升。

（三）严格执法还需进一步规范。部分案卷文书填写不够规范，执法处罚过程中坚持“重教育轻处罚”，不善于统筹运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整改等措施，致使一些违法违规现象屡屡存在。

（四）联合执法还需进一步强化。由于文化和旅游资源和产业要素分散于各个部门，部门职能的交叉，使得涉及方方面面的文化和旅游行政执法难度很大。出现了与文化和旅游职能交叉的部门越多，文化和旅游法律支撑就越薄弱的局面。

四、2025年工作思路

 （一）持续深化“放管服”改革。加强 “放管服”改革重要性、改革方向、改革内容及具体操作等方面的培训，积极提升服务水平和办事能力，统筹推进文化、旅游、体育领域“放管服”改革。同时，我委将继续强化与其他部门的共享机制，为群众办事提供指导和服务，畅通群众办事渠道。

（二）完善重大行政决策机制。严格按照“依法决策、依法办事、依法用权”原则来行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策法定程序，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

（三）强化干部学法和用法能力。深化推进领导干部集体学法制度，将习近平法治思想及各种法律法规作为党委会、主任办公会、干部职工大会上的必学内容，不断提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

巫山县文化和旅游发展委员会    

                 2024年1月16日