巫山应急发〔2022〕1号

巫山县应急管理局

关于印发2022年度安全生产监督检查计划的通知

局机关各科室、支队、中心：

为进一步提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，切实增强监管执法效能，按照《安全生产法》《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则的通知》（渝安委〔2018〕3号）有关规定，县应急局制定了《巫山县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，已经县政府批复，现予以印发，请认真抓好落实。

巫山县应急管理局    

2022年1月19日    

巫山县应急管理局

2022年度安全生产监督检查计划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步规范安全生产执法，强化行政执法责任，实现严格执法、公正执法、文明执法，加强事故预防，不断提升安全生产行政执法能力，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过安全生产监督检查计划的落实，以大排查大整治大执法为主线，结合“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法检查“三部曲”基本程序要求，按计划实施监督检查，切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性，促进安全生产、应急管理走向法治轨道。

三、工作要求

（一）科学编制计划

结合全县安全生产、应急管理工作总体部署，科学、合理地制定年度监督检查计划，明确重点检查、一般检查和随机抽查的相关内容。

（二）分级履行职责

按照分级负责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，综合监管、行业监管相互衔接，县、乡镇（街道、园区）相互协调，落实具体监督检查任务。安全生产监督检查由综合防灾科、安全生产综合监督管理科、危化烟爆科、矿山安全监督管理科按照各自职责组织实施。

（三）依法严格处罚

坚持依法依规，严厉查处安全生产违法行为，确保执法必严、违法必究，保证抓铁有痕，确保监督检查的严肃性。

（四）注重检查效果

对查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，切实提高安全生产执法效能，做到踏石留印，确保监督检查的实效性。

四、监督检查重点内容

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局24号令）规定，重点监督检查下列事项：

（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况；

（二）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（九）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

（十九）按照规定报告生产安全事故的情况；

（二十）依法应当监督检查的其他情况。

五、工作要求

（一）全面实施以计划为导向的监督检查。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《重庆市人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的意见》（渝府办发〔2015〕207号）精神，严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法工作方法和基本程序要求，全面实施以计划为导向的监督检查，转变监管执法方式，用监督检查计划统揽监督检查工作，不断增强监督检查的权威性、严肃性。

（二）妥善处理计划检查与专项检查的关系。在年度监督检查计划实施期间，对于全国性或区域性组织开展的专项整治活动，在每月的现场检查方案中将该专项整治活动同年度监督检查计划的检查合并安排，对计划安排的检查内容和专项整治内容一起检查，不能将专项整治活动替代本月的执法检查。年度监督检查计划在实施中，因上级新的工作部署导致年度监督检查计划中当月或者次月计划检查变动的，由各科室（队所）分管领导签字批准同意后可以延期或者提前进行检查。

（三）认真开展年度监督检查计划总结评估。各科室（队所）要按照“每月有评估，年度有报告”要求，评估分析每月监督检查计划完成情况，建立监督检查工作台帐，每年12月分析监督检查计划的科学性、规范性、实效性，形成评估总结报告。

（四）严格履行监督检查法定职责。监督检查计划是安全监管执法机关的法定职责和具体活动，也是监管执法检查人员依法履职、科学履职的基本依据，必须严格执行。在行政执法责任追究和生产安全事故行政责任追究时，已经按照年度监督检查计划进行监督检查并对发现的事故隐患及时处理的，应当作为相关工作人员依法履行安全生产监督管理职责的依据。

附件：1.2022年度矿山安全生产监督检查计划

      2.2022年度危化烟爆行业安全生产监督检查计划

      3.2022年度工贸行业安全生产监督检查计划

      4.2022年度综合防灾应急管理监督检查计划

      5.2022年度安全生产考试巫山分中心监督检查计划

附件1

2022年度矿山安全生产监督检查计划

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，以“防大灾害、控大事故”为核心目标，坚持“强化责任、夯实基础、整治弱项、严格执法”工作思路，进一步构建完善风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标的“三位一体”安全生产标准化管理体系，确保全县矿山安全生产形势持续可控。

二、全县矿山基本情况

2022年，全县在册非煤矿山14家。

（一）按经济类型划分：市属国有非煤矿山1家，区县非煤矿山13家。

（二）按生产建设类型划分：生产矿山7家；建设矿山4家；已注销安全生产许可证3家。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

从事矿山安全监督检查局领导1名，工作人员3名。

（二）执法工作日测算

1.总法定工作日（共996个工作日）

总法定工作日=国家法定工作日×监管执法人员数量=249×4=996个工作日

2.执法检查工作日（共192个工作日）

按照有关要求，执法检查工作日为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。

执法检查工作日=996-446-358=192个，占总法定工作日的19.3%。

3.其他执法工作日（共446个工作日）

其他执法工作日，是指以下工作预计所占用的工作日：（1）实施行政许可；（2）参与生产安全事故调查和处理；（3）安全生产举报查处；（4）参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动；（5）重大安全隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；（6）有关报告、制度、安全措施的备案；（7）参加有关部门联合执法；（8）听证、行政复议、行政应诉；（9）开展安全生产宣传教育培训；（10）煤矿瓦斯防治与利用规划编制；研究提出煤矿瓦斯防治与利用有关政策措施；协调解决煤矿瓦斯防治与利用有关重大问题；指导开展矿山安全风险辩识评估；指导矿山事故应急救援；（11）配合县规划自然资源局非煤矿山打击关闭工作；（12）对矿山企业资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理；（13）上级机关安排的工作任务。

以局机关前三年实际统计平均数为依据，经测算确定为446个工作日。

4.非执法工作日（共358个工作日）

非执法工作日是指下列工作预计所占用的工作日：（1）机关值班；（2）学习、培训、考核、会议；（3）病假、事假；（4）检查指导下级安全监管执法机关工作；（5）法定年休假、探亲假、婚（丧）假；（6）参加党群活动；（7）信访稳定。

以局机关前三年实际统计平均数为依据，经测算确定为358个工作日。

四、重点检查事项

（一）安全生产责任制。查看企业是否建立安全生产规章制度，落实安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

（二）安全技术管理体系。一查是否建立以主要技术负责人为核心的安全技术管理体系；二查是否明晰技术负责人安全生产技术决策权和指挥权；三查是否规范安全技术措施的编制、审核、审批、执行、监督；四查是否配备总工程师。

（三）双重预防机制。一查是否建立安全风险分级管控工作责任体系；二查安全风险分级管控工作制度情况；三查风险辨识评估情况；四查管控方案落实情况。五查安全风险管控公告报告情况；六查风险管控保障措施建立、教育培训和信息管理情况；七查是否建立健全事故隐患排查治理责任制、制度、基础台账；八查执行“日、周（旬）、月”隐患排查制度落实情况；九查每月按时上报隐患排查治理情况，每季、每年对事故隐患排查治理情况进行统计分析情况；十查重大事故隐患是否及时向安全监管监察部门和有关部门报告，并由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案；十一查事故隐患治理、复查、销号情况。

（四）安全培训。一查安全培训机构设置情况；二查安全培训制度建立情况；三查安全培训投入情况；四查安全培训档案管理情况；五查三项岗位人员培训情况；六查其他从业人员培训情况。

（五）安全专项整治。地下矿山通风、顶板管理；露天矿山边坡管理、附属加工作业，金属非金属矿山作业现场与安全设施设计符合性专项整治内容。

（六）淘汰落后工艺及设备。根据国家安监总局发布的金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一、二、三批）淘汰落后设备和工艺。推动适合中小型矿山（特别是地下矿山）先进适用技术装备，实现“机械化换人、自动化减人”。

（七）领导带班下井。一查矿山企业是否建立健全领导带班下井制度，是否制定领导带班下井考核奖惩办法和月度计划，是否建立和完善领导带班下井档案；二查领导带班下井月度计划和完成情况是否在本单位网站和办公楼及矿井井口予以公告，接受群众监督；三查是否填写带班下井交接班记录，是否将下井及升井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理结果等有关情况进行登记。

（八）应急管理。一查灾害预防和处理计划编制及实施情况；二查应急规章制度、应急演练制度建立和实施情况；三查应急救援预案编制和演练情况；四查救护队建设情况；五查创伤急救系统建立情况；六查矿山救护队装备、设施管理情况；七查应急救援装备、物资储备情况。

五、执法检查分级、方式、频次和矿次

（一）执法检查分级。将地下非煤矿山企业和大型矿山列为重点监督检查的对象，其他企业列为一般监督检查的对象，重点监督检查比例100%，一般监督检查比例100%。

（二）执法检查方式。开展计划检查和随机抽查。计划检查的数量占本年度确定检查总数的80%，随机抽查的比例为20%。随机抽查对象只确定数量，具体对象在每月制定的现场检查方案中明确。

（三）执法检查频次。根据《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则的通知》（渝安委〔2018〕3号）要求，结合巫山实际，以此确定非煤矿山每月检查4家企业，重点监督检查的对象年检查4家次，一般检查对象年检查2家次，长期停产停建的对象年检查1家次。

（四）执法检查家次。2022年度开展执法检查48次，其中计划检查36次，占本年度确定检查的总数的75%；随机抽查12次，占本年度确定检查的总数的25%。（具体详见附件）。

六、工作要求

（一）提高文书制作质量。认真学习安全生产执法手册（2020年版），正确使用行政执法文书，严格执法检查程序，严格按照方案开展执法检查。加强执法文书编号管理，使用统一执法文书。

（二）加强执法闭环管理。严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”的执法工作方法，严格依法查处各类安全生产违法违规行为，强化执法处罚。执法检查实行闭环管理，按时复查，局矿山安全监督管理科应及时收集执法检查文书的复查意见书。

（三）做好执法基础工作。局矿山安全监督管理科负责执法文书的收集、整理，建立监督检查工作台帐。每月评估分析监督检查计划完成情况，每月将执法统计情况报局综合监管科汇总。

（四）认真监督检查指导。在监管执法过程中，除对重点内容进行重点检查外，还应对企业证照、机构和人员配置等情况纳入检查。

（五）加大举报查处力度。严格执行《重庆市安全生产举报奖励办法》（渝应急发〔2021〕32号）规定，切实加大安全生产举报查处和奖励力度。

（六）严格廉政执法纪律。执法检查人员在实施监管执法工作时，必须严格执行中央八项规定，廉洁自律，秉公执法。

附件：2022年度矿山安全生产监督检查计划表

附件

2022年度矿山安全生产监督检查计划表

附件2

2022年度危化烟爆行业安全生产监督检查计划

为认真贯彻落实《安全生产法》《重庆市安全生产条例》精神，根据《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则的通知》（渝安委〔2018〕3号）有关要求，结合危化烟爆行业监管实际，制定2022年度危化烟爆行业安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

严格落实监督检查计划，完成监督检查工作日100%。按照分级监管、属地负责原则，加强对重点区域、企业、环节、时段的检查和监管执法；进一步完善检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”执法方法，规范执法程序，提高执法效果；进一步深化打非治违、危险化学品综合治理和烟花爆竹专项整治等专项行动，严厉打击非法生产经营，严厉惩处违法违规行为，推动企业强化红线意识，强化主体责任落实，提高事故防控能力，促进全县危险化学品烟花爆竹安全生产形势持续稳定向好，力争实现“零死亡”目标。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：3人

（二）总法定工作日：3人×249天=747天

（三）监督检查工作日：222个工作日

（四）其他执法工作日：318个工作日

（五）非执法工作日：207个工作日

三、重点检查安排

1.重点监督检查：对全县危险化学品经营企业实施全覆盖检查49家，对全县烟花爆竹批发企业实施全覆盖检查2家；

2.在年度监督检查计划中占比为69%；

3.对有关重点检查单位的计划检查数量、名称、行业领域、次数及时间安排见附件。

四、一般检查安排

1.在年度监督检查计划中占比为16%；

2.对一般检查单位计划检查时间、次数安排见附件；

3.“双随机”抽查检查占总监督检查工作日的15%。

五、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明

（一）总法定工作日：747个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=747个工作日

（二）监督检查工作日：222个

1.重点检查安排按照监督检查工作日的69%计划，共计153个工作日；

2.一般检查安排按照监督检查工作日的16%计划，共计36个工作日；

3.其中“双随机”按照监督检查工作日的15%计划，共计33个工作日。

（三）其他执法工作日：318个

1.安排完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的督查检查工作任务51个工作日；

2.行政审批和一体化的受理51个工作日；

3.配合生产安全事故调查和处理30个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报84个工作日；

5.参加有关部门联合执法21个工作日；

6.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改33个工作日；

7.开展机动执法30个工作日；

8.开展安全生产宣传教育培训9个工作日；

9.办理行政复议、行政应诉9个工作日。

（四）非执法工作日：207个

1.学习、培训、考核、会议90个工作日（其中学习30个工作日、培训30个工作日、考核15个工作日、会议15个工作日）；

2.检查指导下级应急管理部门工作63个工作日；

3.参加党群活动21个工作日；

4.病假、事假9个工作日；

5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假24个工作日。

附件：2022年度危化烟爆行业安全生产监督检查计划表

附件

2022年度危化烟爆行业安全生产监督检查计划表

附件3

2022年度工贸行业安全生产监督检查计划

为进一步规范安全生产应急管理监督检查工作，切实履行安全生产应急管理职责，强化行政执法责任，增强监管执法效能，实现严格执法、公正执法、文明执法，根据《安全生产法》《重庆市安全生产条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规要求，结合工贸行业监管实际，制定2022年度工贸行业安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

严格落实监督检查计划，完成监督检查工作日100%。通过开展督查检查和“双随机”抽查检查，强化事中事后监管，监督指导企业认真贯彻落实安全生产法律法规和标准规范，不断加大安全投入力度，进一步推进安全生产标准化建设，深入开展较大危险因素辨识和隐患排查治理，全面落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，有效防范和遏制重特大事故发生。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：2人

（二）总法定工作日：498个

（三）监督检查工作日：120个工作日

（四）其他执法工作日：182个工作日

（五）非执法工作日：196个工作日

三、重点检查安排

1.按照安全生产大排查大整治大执法、涉尘防爆和有限空间作业条件确认等专项治理工作要求，开展重点检查工作；

2.在年度监督检查计划中占比为60%；

3.对有关重点检查单位的计划检查数量、名称、行业领域、次数及时间安排见附件。

四、一般检查安排

1.在年度监督检查计划中占比为30%；

2.对一般检查单位计划检查时间、次数安排见附件；

3.“双随机”抽查检查占总监督检查工作日的10%，共计安排12个工作日。

五、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明

（一）总法定工作日：498个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=498个工作日

（二）监督检查工作日：120个

1.重点检查安排按照监督检查工作日的60%计划，共计72个工作日；

2.一般检查安排按照监督检查工作日的30%计划，共计36个工作日；

3.其中“双随机”按照监督检查工作日的10 %计划，共计12个工作日。

（三）其他执法工作日：182个

1.安排完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的督查检查工作任务30个工作日；

2.有关报告、制度、安全措施的备案和安全生产三级标准化的受理、审核和公告32个工作日；

3.配合生产安全事故调查和处理16个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报12个工作日；

5.参加有关部门联合执法18个工作日；

6.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改32个工作日；

7.开展机动执法24个工作日；

8.开展安全生产宣传教育培训10个工作日；

9.办理行政复议、行政应诉8个工作日；

其他执法工作日合计182个工作日。

（四）非执法工作日：196个

1.学习、培训、考核、会议88个工作日。其中学习30个工作日、培训20个工作日、考核14个工作日、会议24个工作日；

2.检查指导下级应急管理部门工作68个工作日；

3.参加党群活动12个工作日；

4.病假、事假4个工作日；

5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假24个工作日；

非执法工作日合计196个工作日。

附件：2022年度工贸行业安全生产监督检查计划表

附件

2022年度工贸行业安全生产监督检查计划表

附件4

2022年度综合防灾应急管理监督检查计划

为进一步规范应急预案管理与应急救援队伍建设检查工作，切实履行安全监管职责，强化行政执法责任，增强监管执法效能，实现严格执法、公正执法、文明执法，根据《安全生产法》《重庆市安全生产条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规要求，结合实际特编制2022年度综合防灾应急管理监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，围绕习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以控大事故、防大灾害为核心目标，以大排查大整治大执法为工作主线，全面深化应急管理安全生产领域改革。

二、工作目标

通过应急管理监督检查计划实施，加强对企业应急预案、应急演练、应急队伍建设检查，及时督促整改安全隐患，推动安全生产主体责任有效落实，杜绝生产安全事故的发生，促进全县安全生产持续稳定。

三、主要任务

负责应急管理统计分析工作，负责突发事件和重大事项信息收集、研判和上报工作。推动区域应急中心等应急重点工程和避难设施建设。统筹应急预案体系建设，组织编制、评审和发布全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，负责应急预案备案工作，承担预案演练的组织实施和指导监督工作，承担县政府突发事件应急委员会现场协调保障工作，统筹应急救援力量建设，组织指导应急管理社会动员工作。组织开展自然灾害突发事件的调查评估工作。承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作，组织开展应急平台建设与维护工作，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施。指导乡镇（街道）应急管理及专业应急救援力量建设。

四、监督检查人员

目前，从事监督检查行政执法人员总计3人。

五、监督检查工作日

（一）总法定工作日：3人×249天=747天

（二）监督检查工作日：144天

1.重点检查安排78个工作日；

2.一般检查安排54个工作日；

3.随机检查安排12个工作日。

（三）其他执法工作日共333天：配合生产安全事故调查和处理共计24天；安全生产举报查处共计18天；参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计54天；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计48天；参加有关部门联合执法12个工作日；有关报告、制度、应急预案的备案共计66天；开展机动执法共计36天；听证、行政复议、行政应诉共计12天；上级安全监管机关安排的工作任务共计48天，开展应急救援教育培训15个工作日。

（四）非执法工作日共270天，包括学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务共计132天；病假、事假共计6天；检查指导下级应急管理部门工作共计78天；公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假共计36天；参加党群活动共计18天。

六、监督检查计划的主要内容

安全监管执法机关对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件（包括职业卫生条件）进行监督检查（详见附件）。

七、工作要求

在开展安全生产应急管理监督检查过程中，必须严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出监督检查工作的科学性、规范性、时效性，切实增强安全生产监管执法效能。

（一）编制现场检查方案

在开展日常监督检查和专项监督检查时，根据监督检查任务分配时间表中拟定的每个月检查内容，在上一个月26日前编制出下一月的具体现场检查方案。

（二）严格行政执法

安全生产行政执法人员在执行执法检查任务时，必须2人以上共同参加，出示有效的监督执法证件。对危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的一般隐患，使用《现场处理措施决定书》责令立即排除；对危害和整改难度较大的重大事故隐患，使用《责令限期整改指令书》，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备进行整改。对生产经营单位拒不执行安监部门依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定时，负有安全生产监督管理职责的部门可以通知有关单位停止供电等措施，使用《强制措施决定书》。对有依据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。对检查发现非法违法行为、冒险作业，以及违章指挥，应当对企业、主要负责人和主要责任人进行行政处罚。

（三）切实增强执法效果

对监督检查过程中，查出的问题要形成闭环管理，有始有终，确保问题解决，切实提高执法效果。对企业下达了《责令限期整改指令书》的，在限期改正期满后，必须对违章行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》。对逾期未完成整改的企业，按法律法规规定的处罚额度上限处罚的同时，重新下达限期整改指令书。不能达到安全生产条件的，依法提请地方人民政府予以关闭。对整改复查中新发现的违章行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚和整改复查。

附件：2022年度综合防灾应急管理监督检查计划表

附件

2022年度综合防灾应急管理监督检查计划表

附件5

2022年度安全生产考试巫山分中心监督检查计划

一、工作目标

为进一步规范全县安全生产培训行为，加强培训监管，保证培训质量，按照分级负责、属地监管原则，对全县安全培训机构和考试点进行监督检查执法。以检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”为执法方法，以检查促培训规范，以培训促素质提升，以素质促本质安全，筑牢安全生产第一道防线。

二、监督检查人员数量

考试中心监督检查人员有3人。

三、监督检查工作日

（一）总法定工作日：3人×249天/人=747天。

（二）行政执法检查工作日：3人×10天/人=30天。

（三）其他执法工作日：共计110天，包括处理有关安全培训违法违规案件70天；参与相关安全生产专项行动40天。

（四）非行政执法工作日：共计607天，包括编制考试计划60天，考试档案归档50天，考试组织实施80天，考试巡考、监考30天，考试考评17天，安全宣传90天，政治学习、培训、会议等共100天，检查指导下级安全培训监管执法工作80天，病假、事假共40天，参加党群活动共60天。

四、监督检查计划的主要内容

（一）监督检查的原则

主要检查安全培训机构从业情况，重点检查安全培训机构是否具备安全培训条件；是否严格按照培训大纲开展安全培训，培训过程管理是否规范；培训档案是否建立和规范；考试点是否严格按照要求开展考试工作等。

（二）监督检查对象和重点内容

1.重点检查对象：重庆市安浩升安全技术咨询服务有限公司、巫山县职业教育中心。

2.重点检查内容：一是机构建设情况，包括培训相关管理制度、教学场地及设施设备；二是教学管理情况，包括培训教学大纲、使用教材、授课教师课件；三是档案管理情况，包括学员档案管理、培训现场图片、培训质量的反馈、学员档案管理方式、档案规范性；四是考试点理论和实操考试场地建设管理情况、实操设施设备使用维护情况、考试纪律情况等。