2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的工作要求,突出法治政府建设的重点领域和关键环节,狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项措施落实,扎实推进法治政府建设工作。现将工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)深入学习习近平法治思想
主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,定期部署推动,发挥依法行政的示范带动作用,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。组织召开会议认真学习贯彻习近平法治思想,专题研究法治政府建设工作,今年以来累计学习法治政府建设相关内容8次。
(二)深入推进“放管服”改革
及时做好行政权力承接和下放,动态调整行政权力事项清单,做好清单审核确定、依法公开、对接“渝快办”平台事项库调整等工作。深化减证便民,抓好“证照分离”、涉企经营许可事项告知承诺制等改革,通过精简办事流程、一次性告知注意事项等方式,进一步提高服务水平和效率。依托“渝快办”平台,大力推进政务服务事项协同审批、并联审批,持续提高全程网办事项和办件比例,依申请类事项全部进驻县政务服务大厅,实行“一站式”服务,标准化、规范化、便利化政务服务体系建设更加完善,企业和群众办事更高效、体验更愉快。今年共办结行政许可事项138项,均在法定时限内办结,办结率100%。
(三)严格规范公正文明执法
一是按照统筹兼顾、分类分级、突出重点的原则,编制年度监督检查计划,明确重点检查、一般检查和随机抽查的相关内容,严格按照计划对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域开展执法检查,对查出的每一个隐患“追踪到底、整改到位”,形成闭环管理。二是大力推广使用“互联网+执法”系统。通过重点检查、专项执法等执法任务管理生成执法任务清单,实现执法检查内容、执法检查结果与执法检查依据、行政处罚依据、行政处罚措施相关联,通过网上执法,促进公开执法。今年使用执法系统开展执法检查198次,发现隐患问题241项,作出行政处罚42次,罚款655.15万元。三是开展执法培训。以召开会议、专题培训、业务交流等多种方式常态化组织开展全县应急系统干部培训。依托“周五应急大讲堂”视频培训和应急干部网络学院平台,对行业监管部门、乡镇(街道)实施全覆盖培训;组织行政执法人员网上培训,将全局持有执法证件的人员和拟从事行政执法工作的人员纳入培训考试范围,开展法律法规和业务培训;积极组织参加市级安全监管干部调训13期197人次。
(四)强化行政权力监管
一是落实行政执法制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,强化行政执法事前公开、规范事中公示、加强事后公开;完善规范性文件合法性审查制度,加强制定程序的规范管理,充分发挥法律顾问作用,对规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式等方面严格审查。二是建立健全“12350”安全生产举报奖励制度。制定出台《巫山县安全生产举报奖励办法》和《巫山县安全生产重点举报事项奖励标准》,加大社会监督,鼓励广大群众积极举报安全生产事故隐患和各类违法违规行为,动员全社会力量关心安全生产、参与安全发展。三是开展暗访督查警示曝光。对危险化学品、矿山、工贸、道路交通等重点领域开展督查检查,制作曝光警示片,并在全县安全生产工作例会上通报,对重点行业领域的典型案例,在主流媒体集中曝光,真正形成有效震慑和教育引导。
(五)加强法治宣传教育
一是持续强化宣传阵地建设。建立安全宣传矩阵,畅通安全宣传快速发布渠道,整合现有应急宣传工作微信群以及乡镇、社区、网格、物业、小区业主等微信联络群,建立起县、乡镇、社区、网格四级安全宣传矩阵,进一步推进安全宣传“五进”工作,推动安全宣传到户到人。在高速路口、车站、码头、企业车间、物业小区、村居社区等基层单位常态化保持3条以上安全宣传标语,利用电视、报纸、LED显示屏等媒介全方位开展宣传,营造良好声势和深厚氛围。二是充分发挥文化活动载体。积极开展3月法治宣传月、“5.12”防灾减灾日、6月安全生产月、全国科普日等宣传活动,集中观看安全生产警示教育片,通过摆设安全知识宣传长廊,发放宣传小礼品等方式开展宣传活动,重点对安全生产法律法规、应急救援、安全常识、逃生自救等方面进行宣传,累计发放宣传资料、小礼品1.6万余份,接受群众咨询7000余人次。
二、存在的不足
一是政务服务水平有待优化,审批服务便民度需进一步提升。二是法治宣传仍有差距。法律宣传方面主要以应急管理法律法规为主,对其他法律宣传不够到位。
三、下一步工作思路
(一)严格落实法治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平法治思想,全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,健全领导干部学法用法制度,强化法治意识和法治责任,推动领导干部全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)持续强化法治宣传。严格推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,结合行业特点和特定群体的法律需求开展针对性法治宣传教育活动。把与群众日常生产、生活密切相关的法律法规作为宣传重点,以重要活动、重大节点为契机,线上线下深入开展法治宣传教育,持续加强应急管理法律法规的宣传普及,积极探索多种宣传形式,扩大法治宣传工作受众面,提升宣传成效。
(三)优化政务服务水平。持续优环节、减材料、压时限、减跑动,推进政务服务标准化、规范化、便利化。立足“一网通办”“全程网办”,优化审批服务流程,进一步提升在线办理成熟度,不断提高审批服务效率。
(四)推进执法规范化建设。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,严格行政执法人员资格和执法证件管理,加强执法人员业务知识和法律法规培训,切实提高依法行政的能力和水平。
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