巫山公竞审联办〔2022〕5号

巫山县公平竞争审查工作部门联席会议办公室

关于清理滥用行政权力排除限制

竞争行为的通知

各乡镇(街道)人民政府,县级有关部门:

按照市场监管总局《关于开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动进一步激发市场主体活力畅通国内大循环的通知》(国市监竞协发〔2022〕32号)及有关文件精神要求,拟对滥用行政权力排除、限制竞争行为进行专项执法。现将有关要求通知于后,请各单位认真自查清理,并及时废除相关文件。

一、清理范围和重点。聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域,全面自查妨碍商品服务和要素自由流动的行为,排斥或者限制外地经营者的行为,限定或者变相限定交易的行为,制定含有排除、限制竞争内容规定的行为等4类滥用行政权力排除、限制竞争行为;重点清理以下20种滥用行政权力排除、限制竞争行为:

1. 政府采购和招投标中的所有制歧视、 地方保护等不合理限制和差别化待遇。

2. 为企业跨区域经营或迁移设置障碍。

3. 设置不合理和歧视性的准入、 退出条件以限制商品服务、要素资源自 由流动。

4. 以备案、 注册、 年检、 认定、 认证、 指定、 要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。

5. 要求连锁经营等流通企业在本地设立具有法人资格的市场主体。

6. 将建筑区划红线内燃气工程安装授予特许经营权。

7. 通过招投标、 竞争性谈判比选等方式限制共享单车企业市场准入。

8. 指定居民小区和写字楼供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等设施安装企业。

9. 指定校服、学生平安保险、学生视力健康档案建档医疗机构等供应商、服务商。

10. 指定公职人员体检承检机构、 医药配送企业。

11. 妨碍二手车流通。

12. 对新能源汽车实行限行、 限购等差别化政策。

13. 限定或者变相限定必须通过指定的保险经纪公司、共保体或者其他保险机构投保安全生产责任保险。

14. 指定保险机构提供的医疗责任保险、老年人意外伤害综合保险、渔业保险、商业车险产品。

15. 防雷装置检测资质审批实行所有制歧视差别化待遇, 设置不平等的市场准入条件。

16. 指定车载卫星定位装置、车载终端设备。

17. 限定缴费银行。

18. 指定未加碘盐供应商或者限制外省未加碘盐进入本省市场。

19. 放射卫生技术服务机构跨地域备案未取消。

20. 要求土地估价机构事先申请备案, 作为开展土地估价业务的前置条件。

二、落实清理责任

清理工作坚持“谁制定(起草)、谁清理”的原则。

县级部门制定的规范性文件和其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施的,由起草制定部门负责清理;部门联合制定或者涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;制定部门被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。

县政府制定的规范性文件和其他政策措施,由县级实施部门或者牵头实施部门(起草部门)提出清理意见。乡镇人民政府制定的规范性文件和其他政策措施由乡镇人民政府提出清理意见。

各单位要紧紧围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、建设现代化经济体系的要求,严格对照清理重点,逐项研究分析相关政策措施,认真做好清理工作。有关政策措施的主要内容与平等对待各类市场主体,促进商品和要素自由流动,建设统一开放、竞争有序的市场体系等要求相抵触的,要按相关程序对该政策措施予以废止;部分内容相抵触的,要按相关程序对有关内容予以修改,确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。

三、强化组织实施

各乡镇、各部门要充分认识清理工作的重要性和紧迫性,加强组织领导,明确责任分工和时限要求,抓紧开展清理工作。要强化监督检查,对公平竞争审查抽查督查发现的涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为,市市场监管局将依法予以调查处理。各单位要通过政府或部门网站、新闻媒体加强宣传,广泛听取社会公众意见,并及时向社会公开清理结果。

四、及时报送清理结果

请各单位将清理和废除相关文件情况于5月20日前报送县公平竞争审查工作部门联席会议办公室(县市场监督管理局政务邮箱)。联系人,冯建平,陈雪,联系电话57685229

附件:规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表

县公平竞争审查工作部门联席会议办公室

(县市场监督管理局代章)    

2022年5月9日        

附件

调表说明:1.“类别”栏应选填规范性文件、其他政策措施或一事一议政策措施。

2.“清理意见”栏应填报废止、修订或因符合公平竞争审查制度例外规定继续保留。对部分条款进行修订的,应列明具体条款内容及修订方案。

3. “清理理由”栏应填报具体属于四个方面清理重点的何种情形。因符合例外规定继续保留的,应详细说明适用例外规定的具体理由和实施期限。

巫山县公平竞争审查工作部门联席会议办公室 

2022年5月9日印发