巫山县市场监督管理局

2023年法治政府建设情况的报告

2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实法治建设工作部署和具体举措，奋力推动市场监管法治工作守正创新、提质增效、全面发展，现就有关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，统筹推进法治市场监管建设

我局坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过党组会议、理论学习中心组（扩大）学习等方式，推动领导干部跟进学、深入学，用习近平法治思想武装头脑、指导实践。充分发挥局党组在法治建设中的领导核心作用，成立以主要负责人为组长的法治市场监管建设领导小组，坚持把党的领导贯穿到法治建设全过程和各方面。

（二）立足中心大局，务实笃行助力高质量发展

一是深化商事制度改革，激发市场主体活力。打造便捷准入准营环境，推进落实“一件事一次办”便民服务举措，深化开办企业线上“一网通办”、线下“一窗综办”，创新注册登记“自助办”、“就近办”，实现开办企业政务服务“减环节、减时间、减材料、减跑动”极简办理。大力扶持个体工商户发展，建立部门扶持联席机制，72户个体工商户完成提质升级。2023年新增市场主体7943户，全县市场主体突破5.3万户。

二是强化信用监管基础，提升市场监管效能。持续推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类有机结合，实施差异化分类精准监管，做到监管“无事不扰、无处不在”，2023年开展部门内抽查和跨部门抽查46次，抽查市场主体658户。有效发挥经营异常名录和严重违法失信名单作用，着力推行市场主体信用修复，累计为2549户市场主体修复信用，为失信主体解除惩戒措施提供保障。

三是落实公平竞争审查，推动优化营商环境。建立双重文件审查和投诉举报回应机制，加大公平竞争审查力度，严格增量审查存量清理，实现审查全面覆盖、应审尽审。2023年以来审查增量文件68件，清理存量规范性文件及其他政策措施3件，抽查4部门文件14份。

四是加强重点领域执法，筑牢民生安全屏障。紧紧围绕“衣、食、住、行、医”，严守“食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全”底线，扎实开展“双打”“铁拳”行动、农村假冒伪劣食品专项执法、药品安全巩固提升行动等工作，严厉打击市场监管领域违法行为，全年依法查办各类案件286件，3个执法案件被列为国家级、市级典型案例，有力维护规范市场环境，不断提升人民群众的满意度和获得感。

五是依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。持续畅通消费维权渠道，2023年共受理各类投诉举报803件，法定时限办结率100%。打造消费环境共治新格局，累计建成消费者维权站点152个，建立12315“五进”组织67个，织密基层消费维权网络。引导18家企业入住全国12315平台，指导监督ODR企业自行调解处置24件，有效推进消费纠纷前端化解。

（三）强化监督保障，不断提升执法规范化水平

一是强化行政执法监督。落实行政执法“三项制度”，严格执行新修订的重庆市以及上级部门行政处罚自由裁量权的适用规则和标准。组织开展2023年度行政执法案卷交叉评查工作，进一步规范行政执法，提升执法办案质量。持续做好行政复议和行政诉讼工作，2023年办理行政复议案件2件，无行政诉讼。自觉接受各方监督，及时回复司法建议、检察建议4件，认真办理人大代表建议和政协提案12件。

二是加强规范性文件管理。开展行政规范性文件专项清理3次，确保各项规定符合改革发展要求。对1件规范性文件开展合法性审核，严守制发程序和内容审查规定。

三是落实法律顾问和公职律师制度。通过聘请律师、培育公职律师等方式，全面发挥法律专业人才在推进依法行政、制定重大决策、解决行政纠纷过程中的法治保障作用。

（四）加大普法力度，积极营造良好法治氛围

一是科学谋划认真开展法治宣传活动。结合工作实际，在八五普法规划的基础上，制定出台2023年度普法工作计划，落实普法总体要求、内容和工作举措，确保普法措施有力、工作有序、精准见效。

二是抓住重点环节、深入重点领域普法。以经营主体为重点，大力宣传食品安全法、药品管理法、特种设备安全法、计量法等法律法规，引导和督促诚实合法经营。围绕社会关注重点，加强对食品从业人员的培训和指导，压紧压实主体责任，组织开展食品安全餐饮服务业消费体察、“你点我检”等活动，大力推动食品安全社会共治。结合政策红利，在推进商事制度改革、质量强县战略、优化营商环境等重大政策措施中，有效利用单位宣传阵地、本地新闻媒体等途径，加大产品质量安全、知识产权保护、消费者权益保护、市场主体登记等法律法规宣传力度。全年开展集中宣传14场，发放宣传资料5000余份，切实提升广大群众对市场监管工作的知晓率和认可度。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我局主要负责人担任法治市场监管建设领导小组组长，认真履行法治政府建设第一责任人职责。一是带头研究部署2023年法治政府建设重点工作，审议贯彻落实法治工作“两个要点”任务分工清单，听取法治建设工作推进情况汇报。主持召开行政处罚部门负责人集体讨论，组织研究行政复议案件案情讨论，亲自督办重要环节。二是带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等纳入局党组中心组理论学习内容，聚焦市场监管主责主业开展宪法、民法典以及国家安全法等专题学习。严格执行相关法定程序，组织审议规范性文件，贯彻落实民主集中制，提升重大行政决策法治化水平。三是带头推进法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”责任制，注重干部职工法治素养提升，执法人员网络培训考试参考完成率100%，全局法治理论考试通过率100%。

三、存在的问题和不足

2023年，我局在推进法治建设工作中取得了积极成效，但仍然存在着一些不足，主要表现在：依法行政整体水平有待提高，运用法治思维和法治方式推进各项改革、解决监管执法中遇到的问题的意识和能力还存在不足；包容审慎监管体系需要进一步优化落实；执法人员能力素质参差不齐，执法实效与新形势新要求还存在一定差距；普法宣传工作开展不平衡等，这些问题需要在下一步工作中有针对性地予以解决。

四、2024年主要工作思路和打算

（一）健全工作机制，目标任务齐头并进

我局将全面学习贯彻党的二十大精神，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续深刻理解依法治国和依法行政的实质精神，准确把握总体形势和工作任务目标，健全完善法治建设工作机制体制。对标对表找差距，倒排工期抓推进，以更硬的务实举措、以更优的工作作风确保各项法治建设任务落地见效。

（二）全面依法履职，营商环境持续优化

着力深化“放管服”改革，围绕经营主体需求精准施策，充分激发市场活力和内生动力。系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，保障公平竞争政策的落实落地，全力服务全国统一大市场建设。继续守好食品安全、药品安全、重点工业产品质量安全、特种设备安全等底线，强化安全风险管控和隐患排查治理，解决市场监管领域存在的薄弱环节和突出问题。大力实施“质量强县”、“知识产权”和“标准化”三大战略，助推县域经济高质量发展。

（三）加固法治意识，队伍建设提质增效

加强执法人才梯队建设，强化培训频次，创新学法方式，通过专题培训、互联网+培训、案例教学、以干代训等多种方式提升执法人员掌握运用市场监管法律法规的能力和水平，进一步巩固执法人员的法治意识和法治思维。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，继续培养充实法治机构力量，提高应对与解决复杂问题的能力，为法治建设提供人才保障。

特此报告

                       巫山县市场监督管理局

                         2024年1月30日