巫山县市场监督管理局

2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，巫山县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，全面依法履行市场监管职能，法治建设工作取得新进展、新成效。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实局党组中心组集体学习制度，将习近平法治思想、党内法规、市场监管法律法规等作为重点学习内容。同时把习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容，利用市场监管大讲堂、大学堂以及各类在线平台多途径组织开展教育培训，深入拓展学习宣传习近平法治思想的广度和深度，推动习近平法治思想大众化传播。

（二）政务服务能力不断优化。一是持续推进市场准入准营退出便利化，激发经营主体活力。简化办事流程，企业开办0.5天办结，政府免费刻制公章、照章EMS免费邮寄，实现开办企业“零费用”。推进实施“强制注销”、“证照并销”、“一屏注销”工作，实现注销“只跑一次”。2024年新增各类经营主体4108户，开办企业827户。二是全方位支持个体工商户发展，加大精准帮扶力度。全力推进落实高质量个体工商户分型分类培育机制，13户个体工商户成功完成首年度“名特优新”个体工商户申报认定。三是打破乡镇（街道）地域限制，探索实施审批新模式。设置8个“随地办”试点窗口，办理全县所有区域内经营主体开办事项648件，有效解决跨辖区办事难题。

（三）市场秩序治理成效明显。一是深入开展公平竞争治理。引入公平竞争审查工作第三方评估，实现部门公平竞争审查全覆盖。审查新出台政策措施44份，确保公平竞争审查制度常态化、规范化，公平竞争审查工作质量持续提升。二是深度应用信用监管手段。联合相关部门建立联合检查计划25个，抽查市场主体160户，实现监管力量最优化、对市场主体干扰最小化。持续发挥信用修复机制在鼓励失信当事人自我纠错、诚信经营中的作用，修复经营异常名录企业88条，出具信用报告34份，为多部门决策提供信用信息支撑。三是深化消费维权质效。高效处置投诉举报，全年受理12315平台投诉举报972件，按时办结率100%。持续推进线下无理由退货制度，4家企业参与“线下无理由退货承诺”活动，7家企业入选市级“放心消费创建示范单位”，维权环境不断优化。

（四）知识产权强县建设步伐提速。一是着力知识产权培育赋能。全年新增商标456件，发明专利17件，万户经营主体有效注册商标量达到1292件，万人发明专利拥有量0.76件。办理知识产权质押融资贷款2600万元，助力“知产”变“资产”，解决企业实际困难。二是强化知识产权行政保护。成功完成商标侵权纠纷行政调解1件。开展2024年巫山脆李、纽荷尔地理标志保护专项行动，有力维护巫山脆李、巫山纽荷尔品牌形象。

（五）行政执法质效全面提升。一是“四大安全”总体形势稳定向好。充分发挥食品、药品、特种设备安全和工业产品质量安全等重点领域、重点行业专项整治行动优势，继续保持“四大安全”零事故。二是突出问题治理持续加强。深化医药领域腐败问题集中整治，持续引导医药企业合规经营。纵深推进“铁拳”行动，“长江禁捕 打非断链”执法常态化开展，6个案例入选市局典型案例。三是推进行政执法规范化建设。印发《巫山县市场监管综合行政执法行为用语指引》，进一步规范执法行为，实现文明执法。贯彻落实川渝两地市场监管领域不予处罚清单要求，对符合条件的依法免于处罚。

（六）行政执法监督更加有力。一是全面提升复议诉讼工作水平。加强新修订行政复议法的学习宣传贯彻，促进行政争议实质性化解，全年作为被申请人办理行政复议案件10件，未出现纠错情况。二是组织参与市县两级案件评查，以评促学、以评促改、以评促进，案件质量不断提高。三是严格行政规范性文件监督管理。认真执行文件的起草制发和备案程序规定，审核行政规范性文件1件，从源头确保行政行为法治化。四是严格执法人员资格管理。按照规定办理7人执法资格注销以及16人执法证申领，执法人员均持证上岗。

（七）法治宣传教育氛围浓厚。一是严格落实“谁执法谁普法”责任，制定年度普法工作计划，强化普法工作统筹，坚持执法、普法一体推进。二是多形式多维度进行普法宣传，引导公众形成尊法崇宪意识，提高遇事找法、解决问题靠法的能力。开展面对面普法，在“3·15”国际消费者权益日、“4·26世界知识产权日”、 “12·4”国家宪法日、食品安全宣传周、全国“质量月”、全国用药安全月等重要时间节点，开展集中主题宣传活动，形成普法宣传品牌效应。推行说理式普法，通过事前引导、事中说理、事后释疑，进一步提高执法说服力和公信力。加强警示性普法，建立以案释法长效机制，公布3个消费维权年度典型案例以及发出提醒提示10篇/次，切实发挥警示教育作用，进一步督促生产经营单位落实主体责任，提升消费者法治素养。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责。一是坚持党对法治政府建设的领导，审定贯彻落实2024年法治政府建设工作要点任务分工清单，将法治建设贯穿市场监管各领域，形成上下联动、整体推进的工作合力。定期研究和听取执法办案、行政复议等市场监管法治建设工作任务的情况汇报，分析问题和难点，提出问题解决的办法和举措。二是坚持依法决策。严格落实“三重一大”集体决策制度。组织召开负责人集体讨论会10余次，主持研究审议行政规范性文件1件。三是坚持开展领导干部述职述法评议，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。四是坚持学习常态化，带头贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度，组织学习新修订实施的行政复议法、消费者权益保护法实施条例等法律法规，线上依托总局网络学院、重庆干部网络学院以及法治教育等学习平台，线下通过业务轮训、竞赛考试、顶岗学习等方式，提升干部职工学习教育实效。

三、存在的问题和不足

我局2024年在推进法治建设工作中取得了一定成绩，但还是存在一些薄弱环节：一是行政执法质量还有提升空间，执法人员的法治意识和履职能力暂不能完全满足新形势新需求，通专结合、一专多能的综合性执法人才较少；二是包容审慎监管、柔性执法方式及手段运用还不够充分，法理情兼顾融合度仍要提高；三是对监管领域的新业态新模式研究还要进一步深入，以便更好提升监管服务效能。

四、2025年主要工作思路和打算

一是围绕中心大局，更好发挥法治保障作用。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，科学谋划市场监管工作，全面引领法治市场监管建设再上新台阶。深入落实法治建设“一规划两纲要”和“八五”普法工作，对照目标要求补短板、强弱项、扬优势，做好总结验收准备。

二是聚焦重点工作，积极助力统一大市场建设。继续提升市场主体发展质量，深入实施公平竞争政策，努力营造良好市场消费环境。优化市场监管方式和手段，推动市场监管的公平统一、高效规范。锚定质量强县、知识产权强县建设，助推高质量发展。加大民生领域执法力度，强力整治扰乱市场正常秩序的突出问题。防范化解重点领域风险，坚决守稳筑牢“三品一特”安全底线。

三是强化执法监督，切实打造过硬执法队伍。深化行政执法规范化建设，稳步推进行政执法质量三年提升行动，着力提升行政执法队伍能力素质和行政执法水平。牢固树立监管为民理念，全面推行服务型执法，进一步规范执法行为、改进执法方式。贯彻落实“大综合一体化”行政执法改革要求，加强划转事项部门间的协同配合，确保行政执法工作不断档、不脱节、不走样。