2023年，县农业农村委法治建设工作在县委、县政府的领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，大力推进农业农村法治建设，现将工作情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治建设的全面领导

一是深入贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想作为党工委中心组理论学习重点学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行，2023年共开展专题学习2次。二是强化干部职工法治宣传教育。2023年县委农业农村工委共召开理论学习中心组集中（扩大）学习会传达党的二十大精神3次，组织全委干部职工深入学习农业相关法律法规3次。

（二）全面提升政务服务效能

1．大力推进简政放权。全面梳理权责清单体系，动态调整并公布行政权力事项365项、公共服务事项7项。持续推进减证便民行动，大力推行告知承诺制，累计对9个审批事项实行告知承诺制，办理告知承诺事项1个。

2．持续优化审批服务。推进政务服务事项精简化、标准化、便利化建设。实行更多审批事项和便民服务事项网上办理，以数字化手段为群众提供全程在线的便利服务，2023年办理行政许可事项98件，好评率达100%。使用电子签章147次，“互联网+政务服务”水平显著提高。

3．强化事前事中事后监管。全面夯实监管责任，创新监管方式，实现事前事中事后全链条全领域监管。切实开展“双随机、一公开”监管，2023年我委联合市场监督管理局共同开展4次联合抽查，自行开展2次内部抽查，涵盖农资、渔政、兽药三个领域。

4．强化公平竞争审查。常态化对所有涉及市场主体经济活动的政策措施文件进行公平竞争审查并定期开展自查，清理废除妨碍市场和公平竞争的政策文件。2023年共对12个新出台文件进行了审查，未发现有违反公平竞争审查制度的情况。

（三）依法完善行政制度体系

1．严格规范性文件合法性审核。加强规范性文件的制定与监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，规范审核程序，严把审核范围，严审文件内容，从源头上杜绝违法文件出台，建立规范性文件动态清理机制，定时清理违反相关规定的规范性文件。今年审核新增规范性文件5件，清理规范性文件2次，废止规范性文件3个。

2．健全重大行政决策工作机制。全面贯彻落实《巫山县重大行政决策程序规定》，规范专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公开征求意见等重大行政决策程序。今年未制定重大行政决策。

3．全面落实政府法律顾问制度。聘请法律顾问1人，对专业性、技术性较强的决策事项，以及重大合同、行政规范性文件等注重发挥法律顾问的咨询论证审核把关作用。

（四）严格规范公正文明行政执法

1．深化综合行政执法改革。深入推进农业农村综合行政执法改革，全面整合农业执法职能，持续创新农业执法机制，全面落实“行政执法三项制度”，推行农业“慧执法”运用，实现执法检查、案件线索、案件办理全过程网上办理，信息共享，着力提升执法信息化水平。

2．强化重点领域执法监管。以“春雷”行动、“零点”行动、“砺剑”行动、“清源”行动、“红牌”行动、豇豆质量安全专项执法、打击生猪屠宰违法行为专项行动为统领，出动执法人员1200余人次，检查343次，发现问题31个。全年共办结各类案件37件，罚款8.359万元。其中：涉渔案件22件，罚款4.76万元；农药案件7件，罚款1.614万元；种子案件1件，罚款1.035万元；动物卫生防疫案件5件，罚款0.94万元；农产品质量安全案件2件，罚款0.1万元。全年检查执法对象203个，其中：动防41个、秸秆禁烧17个、畜禽屠宰4个、渔业（陆上）3个、渔业（水产养殖）1个、渔业（水上安全）2个、渔业（水上非安全）7个、种子26个、农药55个、肥料16个、兽药15个、饲料和饲料添加剂14个、种畜禽2个、农产品质量安全47个、农机8个。全年检查共抽查产品233个，其中：动防抽查9个产品；畜禽屠宰抽查19个产品；种子抽查23个产品；农药抽查101个产品；肥料抽查8个产品；兽药抽查16个产品；饲料和饲料添加剂抽查16个产品；农产品质量安全抽查41个产品。全年检查规模养殖场261家（次），出具生猪动物产地检疫证明4634张，检疫106018头；禽产地检疫证明19张，检疫54700只/羽，定点屠宰生猪41333头。全面完成农产品定量检测量468个，其中：风险监测390个、监督抽查78个。

3．提升执法人员业务水平。持续开展农业综合行政执法能力提升行动，坚持每月一期“执法微讲堂”，邀请法律顾问戴小平同志、司法专家唐述宪同志集中开展农业行政执法培训3次，组织全体执法人员参加重庆干部网络学院学习、2023年行政执法人员网上培训、2023年法治理论知识网络学习考试、“慧执法”平台办案系统培训学习，确保每位执法人员的学习时间不少于60学时，考试通过率100%。

（五）着力优化矛盾纠纷化解机制

强化调解服务体系，成立了农村土地承包调解委员会，参与重大矛盾调处，积极维护社会稳定。同时加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政调解人员的业务水平，发挥人民调解防线作用，依法有效化解社会矛盾。2023年，全县发生纠纷246件，乡村调处231件，仲裁委受理纠纷9件，调解3件、裁决6件，调处成功率达到100%，推动了乡村土地纠纷更快、更有效地得到解决，及时化解农村矛盾，切实维护农民农村土地承包经营权利和农村社会稳定。

（六）全面深化普法宣传教育

1．全面落实“谁执法谁普法”责任制，持续加强普法宣传。将普法融入农业农村执法和管理服务全过程。通过县融媒体中心平台、微信群、广场集中宣传、3.15新闻发布会、农村院坝会、“春雷”行动等多种活动形式，以《长江保护法》《农产品质量安全法》《动物防疫法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》等涉农法律法规为宣传重点，开展骡坪新闻发布会、骡坪培训会、红椿培训会等活动，进行普法宣传，重点提升农民辨假识劣能力和依法维权意识。召开南海三省和重庆市渔业安全生产管理工作集中研讨会，提升执法人员渔业安全应急管理能力。2023年发布23期巫山农业执法信息，市总队网站采用宣传信息114条，发放宣传资料5000余份，接受咨询500余人次，有效提升了广大农民群众的法律素养。

2．扎实开展学法用法示范户培育工作，建立健全工作机制，制定工作方案，推进示范户培育工作，截止2023年，全县辖25个涉农乡镇（街道）、301个涉农村，共认定培育农村学法用法示范户955户。全委21名执法人员与955家示范户实行“结对子”机制，覆盖率达100%。执法人员结合执法检查、“八五”普法、农业科技进农村、放心农资下乡等日常工作机会，开展以案说法、现场解答、发放资料等活动，提高广大农民群众辨假维权能力，畅通了普法进村入户“最后一公里”，让群众在家门口感受法治文化教育，2023年官渡镇杨林村被成功认定为市级农村法治宣传教育基地。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责有关情况

党政主要领导积极履行法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自研究部署，将法治建设纳入了年度工作计划，与农业农村重点工作紧密结合，全面提升法治建设质效。一是亲自部署农业综合行政执法队伍作风整顿工作，召开专题会议部署研究，压实层级教育整顿工作责任，确保教育整顿工作落实。二是带头参与农村学法用法示范户培育工作。2023年先后在骡坪镇、红椿乡出席示范户培训活动并做了开班动员讲话。三是高度重视政务服务工作。精心选配窗口工作人员，不定时到政务服务大厅进行走访调研，确保提升政务服务水平，树立良好政府形象。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

1．普法宣传质效有待优化。农业普法对象量大面广，普法宣传仍然存在受众覆盖比例不够高、宣传效果不明显的问题。在执法普法宣传上，我委往往更加重视宣传的内容，在如何准确直达普法宣传受众对象以及提升普法宣传实际成效上方法不优、用力较弱。

2．政务服务工作有待强化。一是农业服务对象年龄结构以中老年居多，对手机、电脑等电子设备操作补数量，更多办事群众更倾向于线下办理，运用“渝快办”线上办理的占比较少。二是农业农村窗口队伍、人员结构需优化，政务服务水平需提升。

3．执法人员水平有待提升。一是执法机构与业务科室、法制审核机构等内部沟通衔接机制需进一步完善。二是执法任务重，但执法人员数量少，未到达核定编制数量。三是执法案卷的质量亟待提高。

4．依法行政制度有待深化。一是部分干部职工对规范性文件和重大行政决策制定、审核、备案等程序不清楚，存在未及时备案的情况。二是缺乏法律专业人才，工作能力受限，过分依靠法律顾问。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

全面贯彻落实党的二十大、市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，贯彻落实县委十五届二次、三次、四次、五次、六次全会精神，明确工作目标，形成推进工作的有形载体和有效抓手。

1．加强法治队伍建设。通过组织开展法律知识讲座、法律知识测试等方式督促党员干部主动学法，加大农业执法人员培训力度，组织执法人员开展案卷评查、典型案例剖析、外出学习等活动，提高行政执法的质量和水平。

2．提升政务服务质量。以减材料、优流程、缩时限为重点，优化政务服务事项，加强窗口队伍建设，促进业务提升，塑优服务形象，不断提升政务服务质效，增强企业群众办事满意度和获得感。

3．强化依法行政能力。加强规范性文件监督管理，落实重大行政决策审核程序，开展培训学习，增强干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，不断提高依法履职能力和依法行政水平，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。

4．创新普法宣传方式。持续推进“八五”普法宣传工作，以培养“农村学法用法示范户”为重点，大力普及农业农村相关法律法规，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，营造农业农村领域良好学法氛围。

中共巫山县委农业农村工作委员会

2024年1月30日