2024年巫山县农业农村委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全县农业农村工作重点，大力推进农业农村系统法治政府建设工作，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚强法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）加强学习，深入贯彻习近平法治思想

1.落实法治政府建设责任。制定年度普法计划，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，重点宣传《中华人民共和国宪法》及涉农法律法规，开展中心组学习2次。

2.强化干部职工普法教育。重点围绕《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等新修订的部门法律法规，开展专题学习教育2次。组织全体干部参加法治理论考试，参考率和合格率达100%。

（二）公正执法，严厉打击农业违法犯罪行为

1.加强农业综合行政执法队伍建设。一是持续开展农业综合行政执法能力提升行动。积极参加各类培训累计98人次。全体执法人员完成了60课时培训任务，其中1名执法人员取得公职律师工作证。二是持续加强行政执法队伍作风建设。严格落实农业行政执法禁令，加强干部职工“八小时外”监督、常态化作风监督等执纪监督，严明纪律作风，规范执法行为，力求做到廉洁执法。

2.提升农业综合行政执法监管成效。一是加强长江十年禁渔执法监管。充分发挥“1+5+9”（即1个渔政执法大队+5个护渔工作站+9个涉渔乡镇监控点）禁捕巡护体系作用，及时处置涉渔预警信息430余起。加强部门执法协作，累计开展联合协作执法17次。顺利完成重庆市江北区至湖北省秭归县长江水域5次巡航任务。二是紧守食用农产品质量安全底线。检查种子经营门市24家/次，农、兽药经营门市65家/次，肥料、饲料经营门市16家/次，农产品生产经营户22家/次；开展种子监督抽检15个，农药20个，肥料4个，饲料3个。加大重点农产品监测力度，监督监测90个，风险监测465个，完成县级例行监测任务，同时协助市农委完成特色农产品监督抽检35个。三是提升农业综合行政执法质效。积极开展农机安全、耕地保护等相关执法。截至目前，2024年共结案普通程序62件，办理简易程序案件8件，罚没款合计约24.69万元。

3.审慎推进“大综合一体化”行政执法改革。一是主要职责得到进一步规范完善。积极推进农业综合行政执法改革工作，农业综合行政执法支队编制数量从24名增加到37名，内设机构从5个（两科三队）调整为7个（三科四队），机构编制调整基本到位。二是加强培训指导。做好执法事项清单清理与赋权乡镇（街道）执法事项评估工作，深入开展“大综合一体化”行政执法改革调研，积极配合推进乡镇（街道）综合行政执法改革，开展农业领域通用赋权执法事项专题辅导，以派驻、包片等方式下沉执法力量，开展乡镇（街道）执法队伍推广“综合查一次”联合检查30余次。

（三）创新普法，努力营造良好学法用法氛围

1.加快培育农村学法用法示范户。深入推进培育“农村学法用法示范户”工作，累计认定培育示范户1423户，举办2024年高素质农民培育农村学法用法示范户法治专题培训班3期；建立执法人员与示范户“结对子”机制，出台执法人员“结对子”走访方案，通过院坝会、集中培训等多种方式，开展以案释法、以案说法2次以上，为畅通普法进村入户“最后一公里”奠定了良好的基础。

2.高质量打造农村法治宣传教育基地。充分利用农村文化礼堂、法治文化阵地、农家书屋等基层综合性文化服务中心，建设农村法治教育基地，打造农民学法用法平台。2023年官渡镇杨林村被成功认定为市级农村法治宣传教育基地。县农业农村委联合官渡镇人民政府，结合杨林村实际，制定《巫山县官渡镇杨林村农村法治宣传教育基地实施方案》，力求提升基地建设质量，更好地服务农民群众学法用法。

3.多维开展农业普法宣传活动。将普法融入农业农村执法和管理服务全过程。一是把握重点契机加强农业普法宣传。围绕春耕备耕，借势“巫山小院家”，联合县司法局在双龙镇安坪村开展农业普法直播专场，线上线下“双同步”宣传农村春耕春种特点及相关法律知识，现场吸引近百人参加，直播浏览点击量8万余人次；开展“放心农资下乡宣传周”“食品安全宣传周”“安全生产月”等送法下乡活动，增强农民群众守法意识和依法维权能力。2024年共计开展普法宣传活动10余次，发放宣传资料5000余份，接受咨询500余人次。二是扩大农业执法普法“小板凳服务队”影响。组建县农业执法普法小板凳服务队，通过执法普法院坝会、农村法治教育基地等多种形式开展农业普法宣传，有效塑造农业执法普法“小板凳服务队”整体形象，开展“小板凳服务队”普法宣讲10余次。

（四）依法行政，全面提升政府法治建设水平

1.完善公平竞争审查机制。常态化对所有涉及市场主体经济活动的政策措施文件进行公平竞争审查，今年共对28个新出台文件进行了审查，定期开展自查，清理存量文件2次，发现1起违反公平竞争审查制度的情况，已请示县政府对该文件进行废止。

2.严格规范性文件合法性审核。加强规范性文件的制定与监督管理，全面落实合法性审查机制，今年未新增规范性文件；完善动态清零机制，定时清理违反相关规定的规范性文件，今年共清理存量规范性文件2次。

3.健全重大行政决策工作机制。全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》和《巫山县重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序，今年暂未制定重大行政决策。

（五）用心服务，着力优化农业领域营商环境

1.持续优化审批服务。推进政务服务事项精简化、标准化、便利化建设。推动更多审批事项和便民服务事项网上办理，以数字化手段为群众提供全程在线的便利服务，今年办理行政许可事项107件，好评率达100%。

2.全面推进“高效办成一件事”改革。截至目前，“农药准营”“畜牧养殖准营”“动物诊疗”“兽药准营”四个“高效办成一件事”改革事项已经全面贯通。今年共办理“农药准营”一件事15件，“畜牧养殖准营”一件事2件。

3.强化事前事中事后监管。持续完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以信用监管为基础的新型监管机制，实现事前事中事后全链条全领域监管，提升监管成效。2024年以来我委联合市场监督管理局共同开展2次联合抽查，自行开展2次内部抽查，涵盖农资、渔政、兽药等领域。

二、主要负责人履行法治建设职责情况

（一）强化组织领导。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）坚持严格履职。一是抓好依法行政增效。督促规范性文件、重大行政决策落实集体审议、公开征求意见、合法性审核等法定程序；参与公平竞争审查考核评估会1次。二是抓严农业执法改革。亲自研究部署农业“大综合一体化”行政执法改革2次，理顺机构编制和职能职责，扎实开展提升行政执法质量三年行动计划中期评估工作，督促执法队伍能力素质实现“双提升”。三是抓实不正之风整治。成立工作专班，印发《关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》（巫山农委发〔2024〕5号），排查整治执法不公、简单粗暴，选择性、随意性执法等问题，以及窗口单位吃拿卡要，服务群众“推、脱、绕”等行为，着力优化农业领域营商环境。四是抓细政务服务升级。全面推进行政审批制度改革，持续动态调整政务服务事项清单和办事指南，推动在线运行行政审批事项48项，推动驻政务服务中心工作人员进行有序轮换，督促进一步压缩办理时限。

（三）加强依法治理。以涉农企业纠纷和土地承包纠纷为重点，持续开展矛盾纠纷排查化解，及时有效地排查化解矛盾纠纷，最大限度地消除不和谐因素。今年无行政复议和行政应诉案件。

三、存在的不足及原因

（一）干部法治思想意识有待深化。少数干部职工主动学习的意识不强，法治观念和法治思维能力提升不明显，依法行政能力有所欠缺。

（二）执法队伍专业水平有待强化。执法人员年龄结构老化、执法设施与装备短缺等问题难以得到有效解决；综合行政执法与行业监管职责相互交叉较为普遍，导致综合行政执法力量和精力分散，执法水平难以提高。

（三）普法宣传教育方式有待优化。乡村法治宣传教育基地建设尚处在起步阶段，作用发挥较为有限，普法宣传仍然存在受众覆盖比例不够高、宣传效果不明显的问题。

（四）行政审批服务工作有待细化。一是政务服务平台与业务专网没有对接并联网使用，审批所需的申请材料两网同录、重复提交，影响网上审批效率。二是行政审批事项跟踪落实和后续监管不够，存在管理漏洞和安全隐患。

四、2025年工作安排

（一）提高认识，加强对法治建设工作的领导。始终坚持党对农业农村法治建设的领导，推进领导干部带头尊法学法守法用法，开展领导干部中心组学法2次以上，干部职工法治专题培训2次以上。强化农业干部法治思想意识。

（二）理顺机制，加大农业违法行为查处力度。进一步理顺农业综合行政执法机构与行业管理部门之间的内部关系，建立健全分工协作机制，协同联动，形成工作合力。强化农资、兽药、生猪屠宰、渔政等重点领域的监管，加大农业领域违法案件查处力度。

（三）落实责任，切实开展法治宣传教育活动。按照“谁执法谁普法”要求，加强对农产品生产经营企业、农民专业合作社、家庭农场经营者等法治宣传引导，开展相关宣传活动10次以上；加大农村学法用法示范户培育，实现2025年每个涉农村培育6户以上学法用法示范户的目标，开展2次以上农村学法用法示范户培训，营造良好学法用法氛围。

（四）优化服务，推进“高效办成一件事”改革。推进“农药准营”“畜牧养殖准营”“动物诊疗”“兽药准营”四个“高效办成一件事”套餐办理，加强窗口队伍建设，推促业务提升，塑优服务形象，不断提升政务服务质效，力争办件好评率保持100%，增强企业群众办事满意度和获得感。

中共巫山县委农业农村工作委员会      

2025年1月16日             

（此件主动公开）