2024年，巫山县人力社保局在县委、县政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，以及市、县法治政府建设决策部署，坚持把人力资源社会保障各项工作全面纳入法治轨道。我局经认真梳理和总结，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，推进新时代法治人社建设

一是强化组织保障。将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、人社领域重点法律法规等内容纳入局党组中心组理论学习重点内容，局领导班子带头学习并引导督促班子成员及各科室依法行政。二是推进制度落实。年初将法治人社建设纳入总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与人社业务工作同部署、同推进、同督促，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题；促进领导干部年度述法制度落实，落实局领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行的述法，确保法治建设工作落实落细。三是开展法治宣传教育。组织窗口单位业务练兵比武，经过层层选拔，我局1名职工干部入围全市练兵比武“百名选手”；组织干部职工认真加强法治理论学习研究，积极参与法治理论考试，参考率和合格率均为100%。

（二）增强履职效能，助力优化营商环境

一是持续提升政务服务效能。梳理完成人力社保领域事项共157项，其中，基本公共服务事项112项，行政许可事项17项，一窗综办事项132项，占比达84.1%；优化100余项业务办理流程，47项压缩成即办件，即办件占比29.9%，全渝通办88项，占比达56.1%，73项事项全程网办，占比达46.5%；二是持续开展政策宣传。制定《关于印发“惠民强企·人社在行动”宣传服务活动方案的通知》，根据方案针对企业开展两阶段宣传活动，开展座谈交流7场，参与单位190余个，及时处理民营企业问题4条；活动期间在社保就业大厅持续滚动播放宣传标语和社保就业政策，提高人社政策的覆盖度和知晓率。三是持续优化公共就业服务。强化政策引导，推行失业保险稳岗返还“免申即享”，落实吸纳就业补贴、职业培训补贴“直补快办”。今年以来，发放一次性吸纳就业补贴8.6万元，涉及8家企业15人；就业见习补贴40.97万元，涉及26家见习基地78人；一次性求职创业补贴8万元，涉及160人；单位就业社保补贴92.53万元，涉及71人；发放公益岗位补贴13646人次2831.36万元。

（三）健全行政决策制度，规范重大行政决策行为

   一是完善重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，发挥了法制工作机构和法律顾问在推进依法行政中的作用。二是严格按照“三重一大”议事规则，重大行政决策必须经局党委会议讨论，再由主要负责人在集体讨论基础上作出决定，并要求集体讨论情况和决定要完整记录和存档，切实保障行政决策的科学化、民主化和法治化。

（四）健全依法行政制度，提升依法行政能力

   一是建立健全长效机制，加强对行政规范性文件的管理。落实征求意见、合法性审查、集体讨论决定等审批环节，避免出现以工作性文件替代规范性文件的情况，确保规范性文件合法合规。二是加强对行政规范性文件备案审查、存档管理和清理工作，建立健全行政规范性文件合法性审核机制。

（五）强化行政执法规范，推进严格规范公正文明执法

一是加强重点领域执法力度。持续深化根治欠薪，推进农民工工资支付保障制度落实，办结群众来访522件次，办理群众渝悦根治欠薪来信372件次，立案调查2件，协调案件70余件，限期整改20件，行政处理10件，移送法院申请强制执行2件，为农民工追回5500余万元劳动报酬。开展用人单位守法诚信等级评价工作，对285户企业进行书面审查。开展2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，抽取检查人力资源服务机构10户、其它用人单位35户，查处涉及群众切身利益的突出违法问题。二是完善行政执法程序。在执法过程中严格执行“亮证制度”，执法时2名以上行政执法人员着统一执法服装，出示执法证件，出具执法文书，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。全面推行重大执法决定审核制度，执法过程中在作出重大执法决定前由政策法规科严格开展法制审核程序，今年以来，共审核3件行政处罚案件、1件行政处理案件。三是落实“大综合一体化”行政执法改革。持续完善“执法+监督”平台建设，维护执法人员信息，及时认领执法事项。四是开展行政执法人员培训。截至目前，我局共9名行政执法人员，均于5月底前完成行政执法培训，其中今年新增4名行政执法培训人员。

（六）坚持多元共治，妥善化解社会矛盾纠纷

一是妥善处理行政争议。落实由政策法规科牵头，业务科室具体负责、法律顾问参与的行政争议应诉机制。作为被申请人及时进行复议答复，坚决履行行政复议机关的复议决定，认真完成全国行政复议工作平台在线办理工作，今年办理行政复议案件3件，均在规定的时限内作出了答辩意见。积极落实行政负责人出庭制度，今年以来共办理应诉案件21件，行政负责人出庭率为100%。二是积极化解劳动争议。建立劳动纠纷一站式联处中心，实行一窗口受理、一条龙调处、一揽子解决。今年以来我局依法受理及处理各类劳动人事争议案件408件，其中立案受理135件、不予受理132件、案外调解141件，结案408起，结案率100%。受理及处理案件中，调解209件、裁决67 件，调解成功率75.7%。三是数字赋能“治未病”。充分发挥劳动用工监管平台、“渝悦·根治欠薪”、“民呼我为”等平台的作用，及时处置风险预警信息、欠薪隐患等线索并持续跟踪，着力防范化解矛盾纠纷。

（七）加强权力监督制约，持续深化政务公开

一是自觉接受监督。加强党内监督，发挥党内监督的政治引领作用，突出党内监督主导地位。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章和行政规范性文件制度。二是持续深化政务公开。推进政务公开标准化规范化，今年共主动公开政府信息487条。三是实施信用体系建设。加强政务诚信建设，严格履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同；持续完善“信用中国”系统建设，强化公共信用体系在人力社保依法治理的应用。

 二、存在的主要问题

（一）普法宣传形式创新不够。普法工作缺乏创造性开展工作的活力，针对不同群体法律需求，精准普法力度不够，工作亮点特色较少。如“以案释法”推广不够、针对性治理不强、新媒体普法方式不多等。

（三）普法工作推进难度较大。目前，农村大部分青壮年外出务工、老弱病残留守人员和边远村的村民，受人力物力等条件的限制，宣传上还存在普法盲区。特别是近年来，因受疫情等不利因素影响，各企业忙于应对经济下行压力，大部分的中小企业管理者缺乏学法热情，不愿意花时间和精力参与普法，导致企业普法难。

（三）法治文化阵地建设需加强。当前，法治文化阵地存在着总体上规模小、载体少、分布散的特点，阵地建设存在宣传模式较为单一，宣传内容不够精准的情况，法治文化氛围建设有所欠缺。

三、下一步工作思路及打算

（一）统筹推进法治建设工作。持续推进学习习近平法治思想，丰富学习教育方式，加强能力建设，提升依法履职能力和服务本领；按照法治政府的工作要求，统筹推进法治建设工作，制定年度工作计划并严格落实。

（二）推进多渠道普法。积极谋划“八五”普法规划，在原有普法工作基础上，创新普法模式，变单向普法为双向互动宣传、平面的资料宣传为立体的视频宣传、传统的宣传阵地为新兴的宣传模式，努力打造普法工作新亮点，提升普法宣传效果；坚持把单位、村镇、社区、企业作为宣传政策的主阵地，围绕城镇化人口集聚区域和就业困难群众、灵活就业人员等重点群体，定制差异化宣传方案，提供“群众点单”式暖心服务等形式多样的方式、方法展开宣传活动；结合劳动保障监察、劳动人事争议仲裁、工伤认定等工作，继续推进以案释法、说理式执法，常态化开展日常巡查、专项检查、双随机检查、仲裁案件审理等工作，深入宣传贯彻法律法规。

（三）全面推进行政执法水平。加大对用工单位检查工作力度，规范用工单位用工管理；依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等工作，打击侵害劳动者合法权益的违法行为，营造和谐劳动关系，维护社会和谐稳定；进一步健全行政执法程序，规范行政执法行为，提升执法公信力。

（四）深入创建和谐劳动关系。做好源头防范。加大“愉悦·根治欠薪”、“民呼我为”、“互联网+调解”等平台欠薪线索和劳动人事争议案件线索处理力度；加强制度建设。依托“智慧人社”“重庆易简裁”、互联网+调解等平台应用，坚持“有案必立、有案必调、有立必审、有审必果”，强化办案流程管理，严格依法裁决案件。

巫山县人力资源和社会保障局          

2025年3月10日