2021年,县审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,落实市委全面依法治市委员会会议精神,紧扣高质量发展主题,坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,全面提升法治建设水平,现将有关情况报告如下。
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,切实履行法治建设责任。
我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,担任法治建设工作领导小组组长,带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式推动审计工作创新提升,推动形成领导小组统筹谋划、研究部署、督促检查,各级干部各负其责、积极参与、整体推进的法治工作格局,严格督促领导班子其他成员依法行使审计监督职权。严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》《重庆市政府重大决策程序规定》《巫山县重大行政决策程序规定》和局党组工作规则等决策制度,坚持科学民主依法决策,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,主持召开局党组会研究部署法治建设等重点工作,全面履行领导职责,把党中央、市委市政府、县委县政府关于审计工作和法治建设的重大决策部署转化为审计事业改革发展的具体举措,确保贯彻落实到位。加强习近平法治思想学习宣传贯彻,将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组、干部职工集中学习必学内容。
(二)依法全面履行审计监督职责。
1.持续推进审计监督全覆盖。坚持以供给侧结构性改革为主线,落实高质量发展要求,聚焦高质量发展政策措施落实、推进国家治理能力建设、推动全面深化改革等重点工作制定年度审计项目计划。我局全年共实施24个审计项目,涵盖中央和我市重大政策措施落实情况审计、财政预算执行情况审计、国有企业审计、重大投资项目审计、领导干部(人员)经济责任和自然资源资产离任(任中)审计等方面,在相关审计(调查)实施过程中,将有关部门(单位)及其领导干部(人员)依法作出重大经济决策、依法行使行政审批等职权、营造法治化营商环境等情况作为重点审计内容,促进法治政府建设有关决策部署落实落地,切实发挥审计“治已病、防未病”作用。全年查出主要问题金额261896万元,审计处理处罚金额12104万元,审计发现非金额计量问题191个,提出审计建议98条,移送纪检监察机关和主管部门处理事项6件,出具的审计报告、审计专报等被县领导批示21篇。
2.加强审计监督与党内监督等其他监督的贯通融合。继续深化审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等党内监督的贯通配合,在年度审计项目计划制定、审计整改联动、审计结果运用、问题线索查办等方面加强沟通衔接,推动中央重大决策,市委、市政府及县委、县政府工作部署不折不扣落实,揭示重大违纪违法问题,推进完善体制机制制度,促进法治政府建设,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。
(三)严格规范审计执法制度的执行。
1.严格执行行政执法“三项制度”。进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,严格按照党的路线方针政策、国家法律法规和相关制度规定依法行使审计监督权。认真落实行政执法统计年报制度,按时报送到县司法局并在政府网站专栏向社会公开发布。
2.强化审计业务制度的刚性约束。聚焦审计质量突出问题,加强项目审理力度,充实法规审理人员,结合项目审理工作对科室实施的审计项目质量情况开展常态化检查,纳入年度综合目标考核的依据。
(四)依法推进政务公开和化解矛盾纠纷。
主动在政府网站公告部门预决算情况、县级财政预算执行和其他财政收支审计结果等信息,规范依申请公开的受理、审查、处理答复程序。加强行政复议和行政应诉规范化建设,按规定公开受理复议案件的范围、条件、程序等事项,在审计决定书等文书中告知被审计单位具有依法申请裁决、行政复议、诉讼等权利。依法分类处理信访诉求,严格执行诉访分离制度,落实专人负责信访工作。在政府信息公开、信访办理等工作中充分发挥法律顾问作用。2021年我局未收到行政复议申请、未被提起裁决、行政诉讼。
(五)扎实开展法治宣传教育。
1.落实“谁执法谁普法”责任制。严格按照普法计划和普法责任清单,结合审计工作实际,利用审计项目进点见面会、审计结果通报会等时机,加强审计法规和财经法纪宣传。提请县政府常务会议专题学习新修订的《中华人民共和国审计法》,同时利用“宪法宣传周”活动,在市政广场、党政大楼等地向干部、群众宣传新修订的《中华人民共和国审计法》。加强传染病防治、突发事件应对、食品药品安全、野生动物保护、动物防疫等法治宣传。
2.加强审计干部法治教育培训。发挥领导干部学法用法示范作用,局党组理论学习中心组带头学习宪法、民法典、审计法等重要法律法规,4名新进人员参加行政执法人员培训及考试,34名行政执法人员参加网上年度学习及考试,成绩全部为合格。通过举办专题培训、案例教学、组织参加审计大讲堂等方式,加强财政、投资、经济责任和自然资源资产等方面的法治学习培训。通过形式多样的教育培训活动,积极营造依法审计的浓厚氛围,持续提升审计干部的法治意识和法律素养。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足
2021年,我局法治建设工作在取得一定成绩的同时也存在一些不足,如审计法规制度建设还不够健全、法治工作专业人才匮乏、审计质量和审计执法规范化水平需进一步提高、审计普法宣传需进一步加强。
三、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措
在今后的法治建设工作中,我局将认真对照县委、县政府和市审计局要求,继续把法治政府建设摆在重要位置,认真履行推进法治政府建设主体职责,抓好工作落实。一是进一步深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略,进一步加强党对审计法治建设的领导,压实机关主要负责人推进法治建设第一责任人职责。全面深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的讲话精神,增强走好中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是持续提升审计干部的法治意识和法律素养。加大审计法、民法典、公务员法、监察法等新颁布的重点法律宣传力度。组织开展审计法、公共安全、禁毒、国家安全、疫情防控、经济责任审计等领域法治宣传教育。通过专题讲座、案例教学、法治理论知识考试、法律知识网上答题、法律文化作品征集等多形式多渠道开展普法,积极营造依法审计的浓厚氛围。三是持续推动新时代审计事业高质量发展。坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府、县委、县政府的决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,落实高质量发展要求,聚焦高质量发展政策措施落实、打好“三大攻坚战”、推进国家治理能力建设、推动全面深化改革等重点,扎实开展政策跟踪审计、财政审计、国企审计、金融审计、投资审计、经济责任和自然资源资产离任(任中)审计,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作。
巫山县审计局
2022年3月11日
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