为贯彻落实重庆市安全生产委员会《关于印发2022年度全市建设施工领域安全生产集中执法行动工作方案的通知》(渝安委〔2022〕6号)和重庆市交通局《关于全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任的通知》(渝交便函〔2021〕1801号)要求和2022年3月16日巫山县交通运输行业“两单两卡”制度推进会部署,积极推动安全管理关口前移,系统推进企业一线岗位从业人员安全生产责任落实,从源头上防止和减少安全生产事故,现将全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作有关事宜通知如下:

一、工作目标

以习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导,根据市安全生产委员会、市交通局工作要求,结合安全生产专项整治三年行动整体部署,以行业部门引领推动、企业实施推进为思路,在全县交通建设领域全面推行“两单两卡”,建立企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡(以下简称“两单两卡”),通过教育培训、日常管理、严格奖惩等方式,使企业一线岗位从业人员“知风险、明职责、会操作、能应急”,进一步压实压紧企业安全生产主体责任,打通企业安全管理的“最后一米”,切实提高安全生产管理水平。

二、进度安排

“两单两卡”工作按照“三步走”的进度要求有序推进,具体时间安排如下。

(一)示范引领(2022年6月底前)。2021年已选定巫山县桂花大桥作为“两单两卡”设置的试点项目,并制定了标准,正在有序推进,建设单位要组织施工单位、监理单位学习、借鉴试点经验。

(二)重点推广(2022年9月底前)。根据上一阶段示范企业的试点成果经验,向其他公路工程建设项目推广,以点带面,完成资质以上交通企业“两单两卡”全覆盖。

(三)全面推行(2022年12月底前)。在全县交通建设领域全面推行“两单两卡”。

三、工作要求

(一)成立工作专班。各建设相关单位要建立推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作专班,主要负责人作为安全生产第一责任人。要制定工作实施方案,召开专题工作部署会议,明确工作推进的具体责任人、工作任务、时序进度;要建立推进监督运行机制,确保工作落实到位。

(二)编制“两单两卡”。各施工单位在企业内部全面发动员工积极参与,可邀请专家或第三方服务机构开展技术指导,按照全面查、建清单、抓重点、再简化的步骤,采用编口诀、三字经、顺口溜等方式科学编制各一线岗位“两单两卡”。

1、岗位风险清单。全面开展岗位风险辨识,明确岗位危险源及相关事故类型,制定管控措施,形成岗位风险清单。

2、岗位职责清单。依照相关法律法规、标准规范等要求,结合岗位安全生产责任制度及岗位风险防控目标,明确各一线岗位责任范围、岗位职责、工作任务,形成岗位职责清单。

3、岗位操作卡。结合各一线岗位操作实际,不断优化岗位操作规程,形成易记易懂、操作性强的岗位操作卡。

4、岗位应急处置卡。针对岗位存在的风险,按照简明化、实用化、专业化的要求,明确各岗位从业人员应急处置职责、处置流程、处置方法,编制岗位应急处置卡。

(三)开展岗位培训。各施工单位根据制定的“两单两卡”,以风险隐患、操作规程、岗位职责及应急处置措施为培训内容,通过专门培训、现场“手指口述”、应急演练等方式,对企业所有一线岗位从业人员持续开展教育培训,确保做到知风险、明职责、会操作、能应急。

(四)强化日常管理。各施工企业要通过公示上墙、员工随身携带等方式,确保一线岗位从业人员“见单见卡”;将记背“两单两卡”纳入日常交接班和安全交底的重要内容,用抽背抽问方式检查“两单两卡”熟知情况,解释关键内容,确保记得住、说得明。企业负责人、项目经理、安全员适时采用旁站式检查、随机抽查、视频监控等方式,监督检查企业一线岗位从业人员是否按照规范进行操作。

(五)严格考核奖惩。各施工单位建立考核制度,将“两单两卡”掌握执行情况纳入考核内容,把日常检查结果作为考核依据,加大考核权重,与企业领导层、管理层和一线岗位从业人员的绩效收入挂钩,及时公示并兑现奖惩。

(六)持续完善提升。制定评估办法,分析总结推进落实过程中存在的问题,结合新技术、新设备等新情况,不断更新完善“两单两卡”内容;长期深化坚持、久久为功,推动熟记熟背、活学活用“两单两卡”成为企业一线岗位从业人员的行为习惯,形成企业安全文化的重要内容。

(七)严格指导监督。各建设单位监理单位要负责指导督促施工单位按照“两单两卡”总体进度安排,统筹推进在建项目“两单两卡”推广工作;局建管科、交通运输综合行政执法支队和交通工程建设事务中心要将“两单两卡”推进情况纳入日常监督检查。