巫山县交通局

公路建设项目施工许可

服务指南

              发布日期：2020年1月

              实施日期：2020年1月

发布机构：巫山县交通局

公路建设项目施工许可

一、基本要素

（一）事项编码

1150000000927629XA3000118012000

（二）适用范围

项目法人申请公路建设项目施工许可。

（三）事项类别

行政许可

（四）受理机构

巫山县交通局。

（五）决定机构

巫山县交通局。

（六）办理方式

窗口办理。

（七）法定办结时限

15个工作日。

（八）承诺办理时限

8个工作日。

（九）是否收费

不收费。

（十）审批结果名称

施工许可。

（十一）结果送达

15个工作日后现场领取。

（十二）咨询方式

电话查询：023-57689237

网上查询：http://zwfw.cq.gov.cn/icity/public/index

二、设定依据

1.《中华人民共和国公路法》（中华人民共和国主席令第五十七号，2004年8月28日通过，2016年11月7日修正）第二十二条

2.《建设工程质量管理条例》（国务院令2000年第279号）第五条、第十一条

3.《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令2000年第293号）第三十三条

4.《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2011年第11号）第十八条

5.《公路建设监督管理办法》 （交通运输部令2006年第6号）第九条、第十条

6.《公路工程设计变更管理办法》 （交通运输部令2005年第5号）第七条

7.《重庆市建设工程勘察设计管理条例》（重庆市人大2005年公告第33号）第三十条

8.《重庆市公路工程设计变更管理办法》 （渝交委路[2012]32号）第七条

9.《中华人民共和国公路法》（中华人民共和国主席令第五十七号，2004年8月28日通过，2016年11月7日修正）第二十五条：公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准；

10.交通运输部《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2004年第14号，2015年6月第二次修订）第二十四条：公路建设项目依法实行施工许可制度。国家和国务院交通运输主管部门确定的重点公路建设项目的施工许可由省级人民政府交通运输主管部门实施，其他公路建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通运输主管部门实施。

三、办理条件

1.项目已列入公路建设年度计划；
　　2.施工图设计文件已经完成并经审批同意；
　　3.建设资金已经落实，并经交通运输主管部门审计；
　　4.征地手续已办理，拆迁基本完成；
　　5.施工、监理单位已依法确定；
　　6.已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。

四、申请材料

（一）交通项目施工许可申请书

（1）材料要求：原件、盖章，数量2份。

（2）材料来源：申办人提交

（二）公路建设项目施工许可申请书

（1）材料要求：原件或原件扫描件，数量1份。请按附录2格式提交申请书及申请信息表（附录3，下同）。

（2）材料来源：申办人提交

（3）法定依据及描述：交通运输部《关于实施公路建设项目施工许可工作的通知》（交公路发〔2005〕258号）“申请人(公路建设项目法人)应填写《公路建设项目施工许可申请书》，并按要求准备相关的申请材料，报相应的施工许可实施机关审批”。

（三）施工图设计批复

（1）材料要求：复印件或扫描件，数量1份。复印件上应注明“与原件一致”字样，并加盖申请单位公章。施工图设计文件由市交通局审批的，可不提供批复文件，但需在申请信息表中填入施工图设计文件批复日期及文号。

（2）材料来源：县交通局（施工图设计文件批复部门）

（3）法定依据及描述：交通运输部《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2004年第14号，2015年6月第二次修订）第二十六条第一项：“项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通运输主管部门提交以下材料：（一）施工图设计文件批复。”

（四）交通运输主管部门对建设资金落实情况的审计意见

（1）材料要求：原件或原件扫描件，数量1份。在申请信息表对应栏目填写或单独提交，并需经交通主管部门或其审计机构盖章确认。

（2）材料来源：县交通局

（3）法定依据及描述：交通运输部《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2004年第14号，2015年6月第二次修订）第二十六条第二项：“项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通运输主管部门提交以下材料：（二）交通运输主管部门对建设资金落实情况的审计意见。”

（五）国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复

（1）材料要求：复印件或扫描件，数量1份。复印件上应注明“与原件一致”字样，并加盖申请单位公章。

（2）材料来源：县规划自然资源局（批复部门）

（3）法定依据及描述：交通运输部《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2004年第14号，2015年6月第二次修订）第二十六条第三项：“项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通运输主管部门提交以下材料：（三）国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复。”

（六）建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况

（1）材料要求：原件或原件扫描件，数量1份。在申请信息表所附的合同段情况一览表中填写。同时，申请人应提供各单位资质证书、安全生产许可证复印件（复印件上注明“与原件一致”字样，并加盖申请单位公章）。

（2）材料来源：申办人提交

（3）法定依据及描述：交通运输部《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2004年第14号，2015年6月第二次修订）第二十六条第四项：“项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通运输主管部门提交以下材料：（四）建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况。”

（七）应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告

（1）材料要求：复印件或扫描件，数量1份。由市交通局负责监督的招标项目，无需提供，只需提供招标文件和评标结果备案表编号即可。

（2）材料来源：申办人提交

（3）法定依据及描述：交通运输部《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2004年第14号，2015年6月第二次修订）第二十六条第五项：“项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通运输主管部门提交以下材料：（五）应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告。”

（八）已办理的质量安全监督手续材料

（1）材料要求：复印件或扫描件，数量1份。由市交通局质监局负责办理的质量、安全监督手续，申请人无需提供，只需在申请信息中注明日期及编号即可。

（2）材料来源：县交通局或委托的建设工程质量监督机构

（3）法定依据及描述：交通运输部《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2004年第14号，2015年6月第二次修订）第二十六条第六项：“项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通运输主管部门提交以下材料：（六）已办理的质量监督手续材料。”

（九）保证工程质量和安全措施的材料

（1）材料要求：原件或扫描件，数量1份。材料应有明确的保证工程质量和安全生产的措施，且措施切实可行，具有针对性和可操作性，并明确相应的责任单位和责任人。其中，必须包括、但不限于以下内容。

a.建设单位关于项目质量安全保障具体措施方案（包括项目总体质量安全目标、年度目标；安全生产责任制建立情况；各质量安全岗位责任人、责任范围、考核标准等）。

b.建设单位、监理、总包、施工项目部领导及各部门的质量安全管理职责、分工及质量安全的组织机构框图（明确细化到个人）。施工单位还需提供设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员情况。

c.建设单位的质量安全制度汇编（应至少包括质量安全管控、奖惩方面的制度和办法，应急预案）。

d.建设单位按照交通运输部《平安工地考核评价标准》和《高速公路施工标准化技术指南》及考核验收标准，对开工前的安全生产条件和工地建设标准化的核查意见。

（2）材料来源：申办人提交

（3）法定依据及描述：交通运输部《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2004年第14号，2015年6月第二次修订）第二十六条第七项：“项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通运输主管部门提交以下材料：（七）保证工程质量和安全措施的材料。”

五、办理基本流程

1.受理。

2.审查。

3.决定。

4.送达。

六、办公地址和时间

（一）办公地址

重庆市巫山县高唐街道宁江路220号行政服务大厅2楼，D11交通综合窗口。

（二）乘车路线

乘坐102、103、106路公交车古城码头站台下车，即到；

（三）办公时间

冬季作息时间：上午9:00—12:00，下午14:00—17:30。

夏季作息时间：上午8:30—12:00，下午14:30—17:30。

法定节假日除外。

七、监督投诉渠道

现场投诉：巫山县政务服务中心投诉受理台

投诉电话：023-57686827

网上投诉：http://zwfw.cq.gov.cn/icity/public/index

八、办理进程和结果公开查询

电话查询：023-57689237（窗口电话）

网上查询：http://zwfw.cq.gov.cn/icity/public/index

九、服务指南完整版查询和获取方式

重庆市网上办事大厅（巫山县）网址：http://zwfw.cq.gov.cn/icity/public/index

附录

附录1 流程图

附录2 申请材料相关文本

附录3 常见错误示例

附录4 常见问题解答

附录1

附录2—1

项目概况

注：1、建设单位可同时申请施工图联合审查备案和施工许可，提交一份申请书；

2、不接受社会投资项目申报初步设计审批；

3、申报初步设计审批不填报施工合同价格、施工单位、监理单位等信息。

附录2—2

申报材料清单

注：1、申报材料清单中注有*的材料根据项目实际情况，涉及到的才提交。 2、提交复印件的，应加盖建设单位鲜章，并注明“复印件与原件一致”。

3、不需要审报初步设计审批的，除初步设计文件之外的材料在施工图联合审查备案时提交。

附录3

常见错误示例

1. 保证工程质量和安全措施的材料不含安全生产条件和工地建设标准化的核查意见。保证工程质量和安全措施的材料应含建设单位按照交通运输部《平安工地考核评价标准》和《高速公路施工标准化技术指南》及考核验收标准，对开工前的安全生产条件和工地建设标准化的核查意见。

2. 保证工程质量和安全措施的材料中保证工程质量和安全生产的措施不明确，不具有针对性和可操作性，未明确相应的责任单位和责任人。质量和安全保障措施必须针对项目特点，具有可操作性，明确质量安全责任体系、责任单位和责任人。

3.单位及资质等级等名称采用简称。单位及资质等级等名称应规范，填写全称。

附录4

常见问题解答

1. 国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复怎么解释？

不一定是全线用地批复，也可以是先行用地手续或控制性用地手续。

2. 交通行政许可申请书及公路建设项目施工许可申请信息表都需要填写吗？

是的，都必须规范填写。

说明：在编写事项信息时应将本模板中写“×××”的部分改为相应内容。