以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神,深入学习贯彻习近平法治思想,推动深入交通运输法治政府部门建设取得新成效。

一、加强组织领导,强化责任落实

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想,把学习宣传习近平法治思想作为行业普法的首要政治任务。将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划,作为党组理论学习中心组学习、党员学习的重要内容。深入学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神,开展“以习近平法治思想为引领 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的宪法宣传周活动。二是深入贯彻落实党的十九届六中全会精神。把学习宣传贯彻落实六中全会精神作为一项重大政治任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,深刻认识全面依法治国伟大成就,通过党组会议、党史学习等方式,推动学习贯彻全会精神往深里走、往心里走、往实里走。

二、深化开展交通运输执法领域突出问题专项整治

(一)强化队伍建设,提升执法队伍综合素质。一是加大业务培训力度。严抓实抓执法人员理论学习、知识更新。6月交通执法支队参加了市交通局组织的路政运政行政执法专题培训班,学习公路路政、道路运政等执法适用,提升交通执法人员执法能力;7月交通执法支队参加了市交通执法总队组织的交通运输执法类公务员骨干培训班,学习习近平法治思想,重点学习了宪法和相关法律法规、执法程序、方式、方法和执法技能等;9月交通执法支队参加了市交通执法总队组织开展的“执法大讲堂”培训会议,认真学习执法知识,提升执法人员的自身素质;2021年10月交通执法支队参加了市交通执法总队组织开展的交通运输综合执法法治业务培训,系统学习了《中华人民共和国行政处罚法》的适用,以及交通方面的相关法律法规,着重交通执法人员学习能力提升等。交通执法支队组织一线执法人员集中培训执法案卷的制作、执法文明用语、执法记录仪使用等,执法队伍的综合业务素质明显增强。二是规范制定执法公示、执法评议、执法全过程记录、持证上岗资格管理、重大行政执法决定法制审核、行政执法案卷评查等制度,为规范队伍的管理打下了基础,提升了文明执法的督查力度。

(二)细化措施提升业务素质。一是路政管理上台阶。强化路政巡查。加强固定检测和流动治超,新增长江大桥处电子检测点,做到了“逢车必检”,“凡超必卸”,2021年检测车辆共86477车次,查处超限运输车辆359车次,消除违法状态359车次。二是运政业务更规范。严查狠打各类非法营运行为,非法营运现象明显减少。处理非法营运车辆1041起,其中黑车(商务车、私家车)222起,摩的(摩托车)765起,网约车54起。处理无道路运输证件、驾驶员无从业资格证件的22起;处理巡游出租汽车中途甩客、倒客、拒载等行为的16起;处理客运班车疲劳驾驶、不按规定站点停靠等行为11起;处理公交车违法行为3起;处理网约车巡游揽客13起。三是水上运输行政执法平稳有序。对船只轻微违规行为警告教育并责令改正2船次,处理水上执法案件共163起。四是坚持质量安全监督依法查处。查处各种违法违规案件43起,有力地打击了工程建设中的各种违规行为。五是执法有温度。在对违法行为进行依法惩处的同时,对于轻微违法行为仅给予了当事人警告,今年以来共处理了11起轻微违法行为,其中水上2起;工程质监2起;运政7起。

(三)认真组织开展案卷评查工作。2021年,交通执法支队处理共审理1815起案卷。按照案卷评查工作要求,交通执法支队完成了23件案卷的评查工作。从案卷的执法程序是否合法、案卷事实是否调查清楚、认定案卷事实是否准确、案卷办理是否及时、处罚标准是否合规等,评查案卷23卷,无不合格案卷。2021年共办结了1815起案件,罚款912万余元,其中非法营运收取392万余元,工程质监收取49万余元,港航海事收取61万余元。截至目前,交通执法支队无发生一起行政复议、行政诉讼案件,行政执法成效显著。

三、持续推进依法行政

(一)切实推进行政审批

交通局按照“放管服”改革工作要求,结合我县工作实际认真开展行政审批改革工作。交通局行政审批科,现有行政审批项目共164项,子项327均进入县行政审批服务大厅,实行一站服务。已完成网上行政审批72项115子项各类信息录入工作(含申请材料及表单、法律法规依据、流程配置、证照配置等),已完成网上行政审批事项证书打印和上报市级部门对接,有效规范交通运输系统行政许可项目。

(二)优化营商环境

为进一步优化营商环境,激发市场主体活力,按照《重庆市交通局关于深入推行交通运输“证照分离”改革全覆盖工作的通知》(渝交行审〔2021〕6号)文件要求,直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺、压缩审批时限、优化审批服务”等多项方式进行优化,部署了我局改革任务分工,切实提高“证照分离”工作的推进深度和广度。2021年累计办理小型客车租赁车辆备案23辆,累计办理经营许可228件次。

结合行业管理实际和执法权限,以市交通局等上级部门的意见为准则,认真梳理,制定了交通运输领域“初违不罚”事项清单22项并予以公示告知。其中:道路运输4项;公路路政6项;水上运输3项;交通质检9项。切实减轻运输企业负担,体现了交通执法的“温度”和“态度”。政务服务事项方面,承诺办理时限减为法定时限的80%以上、跑动次数为0次,推进了全程网办。对告知承诺制和许可改备案的业务,窗口优化办事流程,加大对企业的宣传,通过微信群公告等形式告知企业;对道路运输驾驶员高频服务事项实行“跨省通办”,积极引导服务对象在微信小程序中关注“道路运政一网通办”自主进行从业资格证诚信考核、从业资格证换证、道路运输证年审等高频事项。

（三）深入推进部门“双随机、一公开”监管

按照《重庆市交通局“双随机、一公开”监管工作实施细则》(渝交法〔2021〕47号)文件要求,制定印发了《巫山县交通运输综合行政执法支队关于“双随机、一公开”工作实施细则》(巫山交通法安〔2021〕13号)、《开展2021年度“双随机、一公开”部门联合检查专项行动方案》(巫山交通发〔2021〕43号)。累计开展检查211次,检查企业159家,其中跨部门联合检查52次,检查企业52家。

四、加大行政执法工作监督力度

交通局与纪检组联合对交通运输系统行政执法工作进行专项督察,强化日常督查工作,重点对服务窗口、执法现场、重大执法取证调查的检查,将执法检查与行风建设,纠风工作相结合,与年度评先工作相结合,以查促纠,以查促改。定期通报检查结果,推动执法监督工作的规范化、经常化、制度化。实现了对行政执法人员的警示教育,同时及时的对违纪违规行为进行了查处,并对发现的问题及时予以通报并限期整改。深入开展交通工程建设、行政执法、公务车辆3大风险9个风险点专项整治,约谈企业1家,开除公职1名,交通重点领域关键环节风险防控更加有力。

五、加大宣传教育,强化法治意识

交通局利用“法制宣传日”以及新闻媒体、印发材料、横幅标语、宣传车等形式,广泛宣传道路运输法律法规。在《重庆交通》、《巫山报》、《巫山电视台》、重庆市交通局、重庆市公路事务中心、巫山信息网等刊发新闻、信息数量1400余条。深入开展法治政府宣传月活动、路政宣传月、下乡送法活动、安全文化周、宣讲新《安全生产》进企业等各类宣传活动,共出动宣传车55辆次,制作条幅标语129条,设置咨询台6个,发放宣传资料16214余份,法律法规宣传手册1210余本,使交通运输法律法规逐步深入人心,形成强大的交通行政执法舆论氛围。

交通局将进一步完善各项制度,加强执法监督检查工作,规范执法行为,提高公正执法、文明执法的水平,全面提高执法人员的综合素质、执法水平,严格把好每一道执法程序关,进一步严格依法行政,为巫山经济社会发展作出应有贡献。

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