2023以来，我局法治政府建设工作坚持以依法行政为核心，以强化管理、规范行为、严格程序为原则，通过完善单位管理制度、加强队伍建设、规范执法行为、强化执法监督，严格落实“三项制度”，做到了领导重视，工作创新，措施有力，切实提高依法行政的能力和水平。现将我局2023年法治政府建设工作汇报如下：

一、2023年法治政府建设成效及亮点

（一）改革方面

1、纵深推进交通运输领域改革

（1）完善交通法治政府建设考核“三项制度”要求。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面准确及时主动公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。行政执法人员在监督检查、调查取证等执法活动时，均按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，全过程公开执法身份。行政处罚决定作出之日起7个工作日内在辖区政务服务网上公布执法决定信息。及时公开本系统年度行政执法总体情况等有关数据，并报县政府。按照重庆市交通局、市执法总队有关规定和要求完善本机关的执法音像记录清单，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料。根据相关交通行政执法程序规定，以及交通执法服务管理平台的要求，按照不少于本单位执法人员总数的5%比例配备法制审核岗、法制立案岗以及法制执行岗，除简易程序外所有执法决定均通过法制审核，做到“一案一卷一审”，编制完善重大执法决定法制审核流程图、交通行政强制措施流程图、交通行政处罚一般程序流程图并予以公示。

（2）推进“信用交通”建设。贯彻落实《重庆市“信用交通市”建设实施方案》，积极构建事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩的管理闭环。开展“信用交通宣传月”活动，在局流媒体信息中心、公交站台及车载LED显示屏等醒目位置进行循环播放“信用交通”相关宣传语。印发“信用交通”宣传册一万余份，深入车站、码头、干线公路、施工企业一线，向企业和群众发放宣传图片和宣传册，实现行业信用文化宣传全覆盖。对辖区内的客、货、维修和驾培机构等道路运输企业开展年度信用考核和安全生产主体评价工作，通过听取汇报、实地检查，查阅台账资料等方式，对企业的安全生产、日常经营行为、市场信用遵守情况和服务质量等情况进行了全面客观的评价。

2、着力提升交通运输综合行政执法能力

（1）加快交通运输综合行政执法规范化建设。按照重庆市交通局、市执法总队统一部署，积极落实相关制度要求，推进交通运输综合行政执法“四基四化”建设，现已统一交通执法站所标识，基层站所管理规范。严格执行《重庆市常用交通运输行政执法文书和档案式样》《重庆市一般程序交通运输行政处罚案件质量评查标准》，提高基层执法水平，做到严格规范公正文明执法。

（2）加强交通运输法治队伍建设。为落实党政负责人法治政府建设第一责任人这一工作要求，通过班子会议、职工大会等多种学习形式，组织全体干部职工认真学习法律、法规知识，积极开展典型案例分析研讨会，不断提高交通行政执法水平。严格执行持证上岗和资格管理制度，实现应持证人员持证率100%。查找潜在廉政风险点，加强执法廉政教育，不断提升法治队伍思想政治素质和业务工作能力。

（二）数字执法方面

2021年6月，按照重庆市交通运输综合行政执法总队《关于较强执法管理服务平台运用的通知》（渝交执法﹝2021﹞34号），我局已督促县交通运输综合行政执法支队开通交通综合执法管理服务平台勤务通系统并于2022年1月正式投入使用，通过勤务通将执法全过程信息第一时间记录在服务平台内，更加有效的提升了监管规范性和执法透明度。今年以来，在执法管理服务平台线上处理案件共733件，其中，道路路政159件，道路运政552件，港航海事22件，交通工程建设16件。

在日常的执法工作中，执法人员全程佩戴执法记录仪，对执法过程进行全过程记录。一是规范了执法人员的执法行为。执法记录仪具备数码照相、摄像、录音等功能，可以全程记录执法人员在执法过程中的言行举止，客观反映执法人员的工作态度和工作能力，可以有效的警醒执法人员对自己的言行负责，防止执法不公正、不规范和不文明的现象，真正的将执法做到了公开透明，有助于强化执法人员的工作责任心和业务能力；二是维护了执法人员的合法权益。身处执法一线，执法人员在执法过程中经常遇到当事人及乘客不配合、不接受处罚，曲解执法人员，甚至出言侮辱或者暴力袭击等情况，通过执法记录仪，能够公正、真实的再现执法现场情况。

（三）突出问题专项整治方面

一是2023年4月21日组织召开了巫山县交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署会，安排部署了专项整治工作，要求交通所属各单位要提高政治站位，抓住关键环节，强化组织领导，严格责任落实，严格对标对表开展自查自纠工作。二是县交通运输综合行政执法支队主要领导与大队、治超站负责人明确细化责任，主要从树立为民服务意识、培养优良工作作风、强化执法基本功、勇于担当积极作为、风清气正的执法生态等方面进行了责任再落实。三是强化内部督查工作，督查室将以治超站、路巡执法为重点不间断开展督查工作，重点督查现场执法程序是否履行到位、是否存在吃拿卡要等，对群众反映以权谋私、趋利执法等问题实施调查处理。

在法治政府建设工作中，率先在交通执法领域解决了一批顽瘴痼疾，成立执法领域突出问题专项整治领导小组，加大宣传、广泛收集线索、梳理问题清单、落实整改方案，坚持动真碰硬、刀刃向内，以人民群众反映强烈的顽瘴痼疾为着力点，聚焦媒体舆论曝光和执法投诉举报高频事项，全面开展自查自纠工作，对情况属实且符合重点整治方面的线索形成了15个问题清单，现已全面完成整改。

（四）服务保障及优化营商环境方面

1、重拳出击，开展专项整治，优化交通运输行业营商环境。积极开展交通运输行业安全整治专项活动。一是常态化开展打击“非法营运”及“网约车定线运输”专项整治行动。今年以来，共查处违法网约车和非法营运案件529件，共处罚金318万余元。二是强化道路货运行业执法监管。开展货运车辆超限超载整治，自今年2月以来，固定治超站共检测车辆2.7万余车次，检测出超限运输车辆8车次，卸货24.2吨。非现场治超检查车辆3280车次，查处车辆超限运输158件。开展危险货物运输专项整治，重点对“三客一危一货”车辆实行高密度的检查，同时与相关执法部门在全县各重点路段开展联合检查，形成“联查、联管、联控”工作机制，共计开展了10次联合执法行动，出动执法人员820人次，整治期间共检查车辆230余辆次，检查重点企业25家次。三是加大工程质量建设执法力度。结合“全县建设施工领域安全生产集中执法行动”开展执法检查，对县内10个交通在建项目开展执法检查35次，下达责令改正违法行为通知书17份，查处违法案件16件，共处罚金30.88万元。四是强化地方海事执法。今年以来，出动执法人员共计1700余人次，出动执法艇699艘次，检查各类船舶3300余艘次，检查航运企业20余家次，联合其他单位进行检查15次，查处违法案件50件，罚款91.88万元。

2、优化和改进执法方式方法，注重说理式、“柔性”执法。严格贯彻落实四川省交通运输厅、重庆市交通局《关于在交通运输领域推行轻微违法行为告知承诺制的意见》（川交函〔2021〕107号）以及重庆市交通运输综合行政执法总队《关于加强和规范交通建设工程事中事后监管的通知》(渝交执法〔2021〕55号)文件精神，坚持依法监管、教育引导、过罚相当、诚实守信相结合的执法模式，按照《交通运输领域适用告知承诺制执法事项清单》《初违不罚事项清单和首查必罚事项清单》，实施轻微违法行为告知承诺制，进一步落实和完善包容审慎执法、“柔性”执法。今年以来，实施首违不罚案件79件。

3、落实“谁执法谁普法”责任制。一是开展内部学习，通过交通局例会、支队例会将交通法律法规学习纳入常态化学习中；二是充分利用媒体阵地开展普法宣传工作，借力媒体传播速度快，影响面广的优势，加强与巫山手机报、巫山新闻网等媒体密切联系，通过发布各类信息简报等形式，不断增强群众自觉守法意识。三是在机关、各治超站、水上交通巡查站利用宣传标语、宣传单开展宣传，同时印制法律法规节选宣传单，通过现场执法、走访企业、学校等方式开展普法宣传工作。今年以来，我局组织开展“法治宣传月”和“路政宣传月”等普法宣传活动，共发放宣传资料10000余份，悬挂横幅标语50余条。在巫山县市政广场、官渡场镇等人流量集中地方和进多家企业开展宣传活动、接受群众咨询。

二、存在的不足

1、普法宣传教育方式有待改进。法治建设、行政执法工作的普及宣传力度不够，广大人民群众对交通运输和相关法律法规了解不够。

2、执法人员综合素质和专业能力亟须提升。现阶段执法人员存在年龄老化、学历不高、专业不对口等问题的掣肘，影响了行政执法工作的顺利开展。

3、数字执法能力仍需强化。一是硬件设施落后，例如在治超方面，有些治超称重检测设备精准度不高，执法人员在调查取证过程中乘客不配合等。二是相关部门间缺乏联动，缺乏有效衔接，数据未能共享，部门之间横向、纵向协调配合有待进一步加强。

4、执法领域覆盖面不够、处罚案件类型较单一。我局专业性技术人才严重缺乏，执法案件仍以道路运政、道路路政为主，在工程质监、水路运输监管等专业性较强的领域，执法业务开展较少。

三、2024年工作打算

一是在2023年的基础上，深入开展学法活动，制定具有科学性、可操作性的法律法规学习计划，科学安排学习。二是认真开展好各类法律法规知识的宣传活动，充分利用线上线下相结合的方式大力开展法律知识的宣传活动，认真贯彻落实交通法律法规。为切实规范交通运输市场秩序，保障各方道路参与者的合法权益，严格规范公正文明执法全面落实，依法行政能力切实提高，行政执法质量和效能大幅提升，交通运输法治政府部门建设的短板、弱项得到明显改善，法治建设取得新突破。

二是扎实开展依法行政各项工作。加强重点领域的执法工作。以日常执法检查为基础，加强对非法营运车辆、超限超载车辆、“两客一危”、港航执法、工程质监等专项活动治理。根据上级联合执法的要求，持续开展联合治超、执法领域突出问题专项整治行动等工作，组织执法力量，联合不同部门进行针对性检查整治。同时加大监督检查力度，杜绝不作为、慢作为、乱作为行为发生，达到“畅、安、舒、美”良好通行环境。

三是做好一线执法服务保障工作，促进执法工作开展。进一步加强与各执法大队的沟通协调工作，及时解决一线执法人员在执法过程中遇到的重点、难点和热点问题，坚持问题导向和结果导向，坚持求真务实、勇于创新，确保交通执法工作顺利有效开展。

四是加强执法队伍管理，着力提升执法队伍素质。扎实开展法治培训工作，制定我局年度培训计划并组织实施。以培育法治思维、增强法治意识为导向，以建设交通运输法治部门为目标，通过“走出去”和“请进来”的执法培训思路，依托第三方培训机构，聘请相关的专家教授，以实务操作和知识掌握为目标，开展法治培训工作，达到不断提升执法队伍法治素养的目标，培养一支政治坚定、作风优良、专业性强、法律素养高的交通运输综合行政执法队伍。

五是强化执法监督力度。我局将行政执法主体依据、执法依据、执法职权、执法流程及执法岗位责任进行公示，接受社会监督。

六是严格规范行使重庆市交通运输行政处罚裁量基准，规范施行交通运输领域轻微违法行为不予处罚事项和一般违法行为减轻处罚事项清单，切实体现交通行政执法的“温度”。严格执行交通运输行政执法案卷评查标准，适时开展交通执法案卷评查工作。严格执法人员资格和证件管理，严格认真进行执法文书规范化管理工作，规范执法文书领用和使用管理工作。

七是进一步加大法治宣传。结合党风廉政建设，开展链接兴业、反腐倡廉宣传教育工作，让法治深入人心，人人敬法、尊法、守法。做好普法主题日宣传活动，以法治宣传月、宪法宣传日等为契机，在做好上级部署工作的同时，结合实际，做好活动方案和总结等工作，让法治深入人心，人人敬法、尊法、守法。

2023年度我局在法治政府建设方面虽说取得一点成绩但法制建设是一项长期艰巨的重要工作，在今后的工作中我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平法治思想，落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态环境，在县委，县政府的领导下，落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议要求，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推进成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把法治建设放在交通运输改革发展大局中去谋划和推进，持续推进全面依法治交，深化实化交通运输法治政府部门建设，促进形成统一开放交通运输市场，为加快建设交通强市提供有力法治保障。

巫山县交通局 

2024年1月30日