2021年以来,县公安局深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,按照《重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《巫山县法治政府建设实施意见(2021-2025)》的要求,以新冠肺炎疫情防控、党史学习教育、教育整顿为主线,以全警实战大练兵活动为抓手,深入推进法治政府建设工作,现将相关情况汇报如下:

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习习近平法治思想

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强党对法治政府的领导。县公安局始终将党的政治建设摆在首位,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神摆在最突出位置,持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。县公安局充分发挥党委理论学习中心组带头作用,开展理论学习中心组集中学习30次。县公安局要求民警牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求,积极适应深化全面依法治国实践新形势,聚焦建设法治公安目标,着眼解决执法突出问题,切实把严格规范公正文明执法落到实处,不断提升公安工作法治化和执法公信力。

(二)依法防控新冠疫情,维护社会和谐稳定

理性文明开展疫情防控。县局在治安巡逻、设卡检查、警情处置等执法活动中充分考虑疫情防控时期的社会心态,群众情绪和执法对象的切身感受,坚持理性文明执法,坚决杜绝粗暴野蛮执法。县局民警在涉疫警情出警过程中遵守现场执法规范,严格规范自身言语行为,坚持柔性执法,未出现与执法对象发生冲突的情况。

(三)全力推进公安执法规范化建设

1.加强民警执法培训

认真对照《重庆市公安机关法制民警实战大练兵方案(2019-2022)》改进培训方法,优化培训内容,做好县局法制练兵工作。同时认真组织民警参加执法资格考试,鼓励和支持民警参加高级执法资格考试。

2.全面推行行政执法公示制度

我局通过党政网及时公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员以及“双随机、一公开”事项清单,规范事前公示。

在各执法单位办公场所设立执法监督岗,警务公开栏、警风监督栏、收费公示栏,在出入境、车管所和户籍窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。

推动事后公示。通过官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况,接受群众监督。

3.积极推进执法全过程记录制度

健全执法全流程记录工作机制,落实执法办案“五个一律”工作意见。执法办案中心建成投入使用,实行全流程全要素执法闭环管控模式。利用执法记录仪、执勤车辆安装可视化设备等对执法行为实现无缝衔接。

4.全面推行重大执法决定法制审核制度

县局指定有资质的民警承担县局法律顾问职责,县局作出重大执法决定,包括各种规范性文件的出台、对外名种合同的签订,都由县局法制事先审核。

二、主要负责人推进法治政府建设第一责任职责情况

一是履职尽责,认真做好规定动作。充分发挥局党委在推进法治政府、法治公安建设中的领导核心作用,结合党史学习教育、政法队伍教育整顿,定期组织全体党委成员、各级领导干部、全体民警学习、交流习近平同志全面依法治国新理念新思想新战略,带头崇法、学法、守法、用法。

二是真抓实干,牵头推进法治公安建设。高频次召开专题会议、全体会议,对法治建设重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办。

三是服务人民,依法全面履行政府职能。明确党委分工,落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强法治队伍建设和人才培养,提高全局民警规范执法的能力和水平。坚持以人民为中心发展思想,指导派出所依法有效化解社会矛盾,深化信访工作制度,打造法治信访。

三、存在的不足和原因

(一)公安机关承担了大量的非警务活动。邻里之间因宅基地、农田土地、经济债务纠纷等社会矛盾突出,大部分群众不愿找村居委、乡镇政府(街道)、工商机构、劳动机构等部门解决处理,而选择报警,公安机关过多的处理非警务活动,不利于法治政府建设。

(二)全民反诈任重道远。电信网络诈骗案件依然高发,犯罪手法的非接触性、隐蔽性,致使打击难度大。公安机关亟需更新打击方法,全民反诈宣传还需进一步形成工作合力。

(三)依法行政意识还不强。个别执法单位领导、少数民警对法治政府建设工作的思想认识及整体把握不到位,执法素质有待进一步提高。

四、下一步推进法治政府建设的措施

(一)依法全面履行公安职责,强化打击整治工作效能

一是严格按照上级公安机关部署,积极创新打击机制,强化社会安全、食品药品安全、电信诈骗、非法捕捞等重点领域执法力度,始终保持对突出刑事犯罪严打高压态势。二是持续开展疫情防控,切实保障人民生命健康安全。三是推进“放管服”改革,进一步简政放权,提高行政审批效率,推动审批服务便利化。

(二)加强执法监督

一是扎实开展执法突出问题专项整治行动;二是强化对撤案后处理情况的监督;三是进一步加强和规范接处警受立案工作;四是强化案件办理关键环节审核,规范自由裁量权;五是落实重大疑难案件集体讨论制度、民警出庭作证制度;六是严格落实责任追究制度。

(三)加强党风廉政建设

做好教育整顿回头看,加强党风廉政建设。进一步提升领导干部的理论素养和拒腐防变能力,有效规范权力运行,有力促进班子团结,切实增强公安队伍的凝聚力、战斗力。

                                           巫山县公安局 

                                          2022年3月31日