巫山县公安局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年以来，县公安局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，按照《中共重庆市委 重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》《中共巫山县委 巫山县人民政府关于印发巫山县贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025）〉具体举措的通知》的要求，以二十大安保维稳、习近平法治思想学习、新冠肺炎疫情防控、打击违法犯罪为主线，深入推进法治政府建设工作，现将相关情况汇报如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习习近平法治思想

灵活采取多种学习形式，有效化解工学矛盾。一是立足集中学。依托“三会一课”、主题党日、集中学习研讨（讨论）等形式，领导干部带头、全体民警参与，系统学习习近平法治思想和党的二十大精神。二是开辟专栏学。在公安内网主页开辟党的建设等学习教育专栏，适时传达上级文件精神、学习资料，展示工作动态，下发学习任务清单，引导学习教育有序开展。三是组建专班学。坚持学习教育和公安业务工作两手抓，以内设管理机构警种和派出所为单元，分别组建专题学习班，每周利用休息时间组织开展两次以上政治学习，保障充足学习时间。四是借助网络学。全局民警依托“学习强国”学习平台、重庆网络干部学院、青年大学习等平台，通过“线上+线下”“个人+集中”“自学+考学”等方式，切实提升学习质效，组织法治理论考试，全局民警全覆盖网上法制理论考试，成绩全部合格。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对法治政府的领导。

县公安局要求民警牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，积极适应深化全面依法治国实践新形势，聚焦建设法治公安目标，着眼解决执法突出问题，切实把严格规范公正文明执法落到实处，不断提升公安工作法治化和执法公信力。

(二)依法防控新冠疫情，维护社会和谐稳定

理性文明开展疫情防控。县局在治安巡逻、设卡检查、核酸检测执勤、警情处置等执法活动中充分考虑疫情防控时期的社会心态，群众情绪和执法对象的切身感受，坚持理性文明执法，坚决杜绝粗暴野蛮执法。对涉疫违法犯罪行为依法查处。县局民警在涉疫警情出警过程中遵守现场执法规范，严格规范自身言语行为，坚持柔性执法，未出现与执法对象发生冲突的情况。

(三)综合施策，提升依法治理能力

1.持续开展黄赌毒治理工作

一是开展黄赌违法犯罪专项行动。2022年全局办理涉黄治安案件23件，治安处罚44人；办理涉赌治安案件43件，治安处罚208人。全局办理涉黄刑事案件8件，移送起诉9人，打击涉黄团伙2个；办理涉赌刑事案件14件，移送起诉26人，打击涉赌团伙3个。二是深化打击整治地下流动赌场工作。破获地下流动开设赌场刑事案件12件，打掉团伙3个，移送起诉26人，查处治安案件25件，行政拘留25人，罚款34人。三是打击治理跨境赌博犯罪专项行动。 全年打击跨境赌博犯罪23件，移送起诉51人，治安处罚涉赌人员31人，打掉网赌平台10个，处理处罚黑灰产业1个，下发综合治理建议书10份。四是开展重点娱乐服务场所排查整治工作。全局持续加强场所日常监督管理，检查娱乐场所60次，检查宾馆、洗浴场所300余次。查处涉黄治安案件2件，治安处罚4人，办理涉黄刑事案件1件，移送起诉2人，取缔涉黄宾馆1家，查处黑旅馆3家。五是严厉打击各类毒品违法犯罪，治安处罚吸毒人员137人，强制隔离戒毒40人，涉毒起诉48人。

2.扎实做好危爆物品管控工作

为进一步加强公共安全监督管理工作，落实公共安全监督检查责任，县局制定了《巫山县公安局安全生产大检查工作方案》《打击整治枪支爆炸物品违法犯罪行动方案》《开展烟花爆竹打非治违专项整治行动工作方案》等工作方案。

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，通过对全县爆破作业单位、易制爆物品从业单位、民爆物品储存仓库、爆破作业项目，采用日常检查，抽查、明查、暗访的检查方式，检查次数约150次，发现安全隐患50个，落实整改措施100条。检查爆破作业单位22家，排查爆破作业工地90个，发现安全隐患44个，下发整改通知书11份；排查易制爆从业单位50家次，督促整改安全隐患6个。

县局加大堵截、查缉枪爆危物品力度，广辟涉枪涉爆涉危线索，组织精干警力迅速查证，严肃打击查处非法制贩、储存、运输、持有等涉枪涉爆涉危违法犯罪行为，严打危害苗头。查破涉枪涉爆案件12件，采取刑事强制措施3人，行政拘留3人，罚款15万元。收缴非法枪支9支、子弹41发、炸药85.2公斤、雷管45发、非法烟花爆竹980余件，易制爆物品540.35公斤。

3.加强公安基层基础建设，增强社会治理能力

一是常住人口管理。办理户籍业务39763件，受理身份证16083个，办理跨省二代证 160个。二是工作对象管理。新增登记录入工作对象190人。三是部级相似人像清理核实。清理下发相似人61人。四是“一标三实”基础信息采集工作。全县共采集维护居住人口76585人，采集维护实有房屋44122户，采集维护出租房屋20086户,采集维护实有单位8341个，采集维护从业人员12707人。五是矛盾纠纷化解工作。今年以来，排查各类矛盾纠纷3872起，成功化解3486起，今年以来化解率为90.03%。全局共回访1521，通过回访成功化解矛盾纠纷1398起、进入司法程序58起、继续调解37起、移送其他部门28起。六是消防管理。对全县469家消防监督单位、123栋高层建筑、26家服务企业进行了全面检查。七是重点地区整治。2022年常态挂牌整治4个市级社会治安重点地区、2个县级社会治安重点地区，通过排查整治，各类突出问题得到有效治理，治安面貌明显改观。八是社会治安防控体系建设。城区21个小区建成智慧社区，双龙镇建成“平安乡村·智惠农家”防控体系，官渡、大昌、骡坪、笃坪、建坪、大溪、当阳、平河建成平安乡村，石龙坪省际交通检查站、G42高速出入口和水域建立公安检查站。

4.严厉打击犯罪，维护社会稳定

深入推进打击百日行动、涉枪违法犯罪、养老诈骗等专项行动和差异化区域性打击行动，有力维护了全县治安大局稳定。2022年县局以诈骗罪名移送审查起诉44人，追赃返还受害人损失272.8670万元；以盗窃罪名移送审查起诉48人，追赃返还受害人损失49.0780万元。

二、主要负责人推进法治政府建设第一责任职责情况

一是履职尽责，认真做好规定动作。充分发挥局党委在推进法治政府、法治公安建设中的领导核心作用，定期组织全体党委成员、各级领导干部、全体民警学习、交流习近平同志全面依法治国新理念新思想新战略，带头崇法、学法、守法、用法。

二是真抓实干，牵头推进法治公安建设。高频次召开专题会议、全体会议，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。

三是服务人民，依法全面履行政府职能。明确党委分工，落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强法治队伍建设和人才培养，提高全局民警规范执法的能力和水平。坚持以人民为中心发展思想，亲自接访，指导派出所依法有效化解社会矛盾，深化信访工作制度，打造法治信访。

三、存在的主要问题

（一）依法行政意识不强。一是对依法行政的要求理解不到位，依法履职能力不强。二是重实体轻程序、重处理结果轻说明理由、重效率轻权利保护的现象仍然存在。三是法律适用能力亟待提升，办案民警对法律适用全面性、准确性、有效性缺乏认识、把握不准。四是依法收集和运用证据的能力有待进一步增强。

（二）全民反诈任重道远。当前，通讯网络新型犯罪来势凶猛，刑侦工作面临一系列新型犯罪，大数据、云计算、人工智能更新迭代，打击防范难度增大，形势严峻，任务艰巨。电信网络诈骗损失呈上升趋势。

（三）公安安全管理潜在风险不容忽视。一是消防安全隐患点多。受地势条件和移民搬迁等历史原因影响，联建房、统建房防火间距不够，消防设施欠账多，安全隐患不容忽视。二是疫情形势下，经济形势不好，失业人员增多，加之社会矛盾、家庭矛盾、就业矛盾、经济矛盾等情况叠加，社会矛盾纠纷突出。

四、下一步推进法治政府建设的措施

（一）全面提高法治意识，着力提升执法规范化水平

继续以习近平法治思想为指引，牢固树立法治权威和严格公正文明执法、依法办事的思想自觉、行动自觉，主动运用法治思维、法治方式和手段处理问题。加强执法培训、强化执法监督，努力提高办案民警能力素养，不断强化执法办案的证据意识、程序意识、规范意识，尽可能减少执法瑕疵、坚决避免执法过错，切实提高执法质量。

（二）加强对电信网络诈骗的防范打击

 充分发挥反诈骗中心的统筹引领作用，建立起“统一组织、集中研判、集约打击”的侦查组织形式。提高民警主动研判、主动层报、主动落地查证的意识和能力；规范线索层报、研判、推送及落地查证、反馈；增强落地查证力度，全面查证、深入经营、及时反馈。固定专人，专门梳理案侦工作中最急需的数据种类，采取行政获取、数据互换、购买服务等方式，按照属地原则进行采集，确保数据鲜活、实用、可靠，支撑全流程研判工作。增强电信网络诈骗破案能力。

(三)多策并举，维护社会稳定安宁

一是持之以恒抓好信访维稳工作。紧紧围绕维护稳定、平安建设和公安工作，将不稳定苗头消灭在萌芽状态。二是进一步创新社会治安治理。在推进大数据建设上下功夫，在健全实战型警务机制上求突破，在深化防控体系建设上出实招，持续抓好“五张网”建设，全面提升社会治安治理能力。三是持之以恒狠抓安全监管。深化开展安全生产大排查大整治大执法专项行动，及时排查整改安全隐患，严防发生重特大安全事故。

巫山县公安局

2023年2月22日