巫山县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告

一、2021年预算执行情况

（一）预算执行情况

1.一般公共预算

全县一般公共预算收入预计完成117,200万元，增长5%，完成年度预算的100%，其中，税收收入70,000万元，与上年基本持平。一般公共预算收入加上上年结转收入7,091万元、上级补助收入353,639万元、债券转贷收入73,700万元，调入预算稳定调节基金96万元、政府性基金收入36,450万元和国有资本经营收入2,550万元后，收入总量为590,726万元。

全县一般公共预算预计支出518,197万元，下降12.2%，加上上解中央和市级支出20,684万元、债务还本支出44,299万元、结转下年支出7,546万元后，支出总计为590,726万元。

（1）主要收入项目执行情况

——增值税完成37,479万元，增长34.2%；

——企业所得税完成8,000万元，增长6.2%；

——个人所得税完成2,562万元，下降10.9%；

——资源税完成961万元，下降7.5%；

——城市维护建设税完成4,010万元，增长35.7%；

——房产税完成1,300万元，增长5.6%；

——印花税完成1,070万元，下降7.6%；

——城镇土地使用税完成912万元，下降11.4%；

——土地增值税完成459万元，下降77.7%；

——耕地占用税完成2,646万元，下降78%；

——契税完成6,403万元，下降8.3%；

——烟叶税完成4,079万元，增长28.6%；

——环境保护税完成118万元，增长227.8%。

——其他税收完成1万元，下降116.7%。

——非税收入完成47,200万元，增长13.5%。其中：专项收入完成8,451万元；行政事业性收费完成7,185万元；罚没收入完成4,145万元；国有资源（资产）有偿使用收入完成7,090万元；捐赠收入完成18,377万元；政府住房基金收入完成815万元；其他收入完成1,137万元。

（2）主要支出项目执行情况

——一般公共服务支出51,073万元，与上年基本持平；

——公共安全支出17,384万元，增长1.2%；

——教育支出108,549万元，增长0.9%；（注：加教育系统社会保障、医疗卫生、住房保障、专项债券安排的建设项目等支出，教育总投入150,310万元。）

——科学技术支出1,042万元，增长0.2%；

——文化旅游体育与传媒支出7,477万元，下降22.6%；

——社会保障和就业支出79,657万元，增长14.9%；

——卫生健康支出34,788万元，下降48%；

——节能环保支出26,251万元，下降41.2%；

——城乡社区支出9,348万元，下降10.2%；

——农林水支出108,631万元，增长0.4%；

——交通运输支出25,235万元，下降58.6%；

——资源勘探电力信息等支出426万元，下降55.9%；

——商业服务业等支出413万元，下降52.6%；

——自然资源海洋气象等支出4,444万元，下降33.7%；

——住房保障支出20,160万元，增长51.7%；

——灾害防治及应急管理支出6,264万元，增长23.6%；

——债务付息等支出17,055万元，增长6.9%。

需要说明的是，根据《预算法》《预算法实施条例》和《重庆市预算审查监督条例》等相关规定，我县因一般公共预算收入调减、新增政府债券、上级增加转移支付等原因，一般预算收支预算较年初预算发生变化，已按法定要求编制了预算调整方案，并按程序报县人大常委会审议批准。卫生健康、节能环保支出、交通运输等领域支出同比下降的主要原因：一是本级调入一般公共预算资金和上级转移支付减少；二是上年一次性因素垫高了基数；三是城乡居民医疗保险资金由县本级支出调整为市本级支出。

2.政府性基金预算

全县政府性基金预算收入预计完成66,943万元，同比下降21.1%。本级政府性基金预算收入加上上级基金补助收入88,122万元、上年结转收入44,019万元后、债券转贷收入160,000万元后，收入总量为359,084万元。

全县政府性基金预算预计支出208,701万元，同比下降39.9%。加上上解支出2,741万元、政府性基金预算调出36,450万元、结转下年支出111,192万元后，支出总计为359,084万元。

（1）主要收入项目执行情况

——国有土地使用权出让金收入完成44,134万元，下降40.4%；

——国有土地收益基金收入完成1,239万元，下降50.6%；

——农业土地开发资金收入完成92万元，下降14%；

——城市基础设施建设配套费收入15,555万元，增长105.8%；

——其他政府性基金收入5,923万元，711.4%。

（2）主要支出项目执行情况

——文化旅游体育与传媒支出21万元，下降94.5%；

——社会保障和就业支出1,380万元，下降30.7%；

——城乡社区支出35,132万元，下降62.7%；

——农林水支出64,556万元，增长36.9%；

——债务付息等支出9,404万元，增长94%；

——抗疫特别国债安排的支出1,899万元，下降93%；

——其他支出96,309万元，下降43.9%，主要是专项债券收入安排的建设项目支出。

3.国有资本经营预算

国有资本经营预算收入预计完成2,550万元，支出总计为2,550万元，全部用于调入一般公共预算。

因上级收入还需与市级对账，本级收入还需在12月31日锁定，且部分支出科目还需调整，上述三本预算收支数据均为在12月29日收支情况基础之上的全年预测数，最终数据以提请人大常委会审议的2021年度决算报告为准。

（二）重点专项情况

1.地方政府债务限额及余额情况。市财政局核定我县2021年政府债务限额为88亿元，年末全县政府债务余额为87.6亿元，在核定限额之内。按财政部政府债务风险评估办法计算，我县2021年政府债务率约为133%，风险等级为黄色，风险总体可控。

2.财政直达资金管理及使用情况。争取中央直达资金8.44亿元，已在规定时间内批复下达到预算单位，分配率100%，已实现支出7亿元，使用进度达到83%。目前，财政直达资金运行机制畅通，账务管理规范，基本实现了惠企利民预期目标。

（三）2021年财政重点工作

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全县经济稳中向好，高质量发展态势日益稳固。全县财政认真贯彻县委、县政府决策部署，严格落实县第十七届人大第五次会议预算决议和县人大财经委审查意见，坚持依法理财、科学理财、为民理财，致广大而尽精微，为全县经济稳定恢复与民生持续改善提供了有力支撑。

1.以开源挖潜为主线，厚植地方综合财力。落实落细积极的财政政策，加强县域经济形势分析，依法征管、挖潜增收，财政收入实现质的稳步提升，量的合理增长。

一是抓实本级收入。全面推进“税收共治”，着力抓好建筑、房地产、金融等支柱行业税收管理，动态掌握税源家底，挖潜扩源，有序推进土地招拍挂，推进历年欠款催缴，一般公共预算收入、国有资本经营收入基本达到预期，政府性基金收入与当前房地产市场形势基本匹配。

二是争取转移支付。全面解读中央、市级转移支付分配因素，精准把握全市转移支付重点支持方向，根据公开数据横向、纵向对比分析找差距、找对策。积极主动加强与市级部门的工作对接，全年争取转移支付及各类专款44.18亿元，其中：一般性转移支付26.95亿元，专项转移支付17.23亿元。

三是争取债券资金。按照“资金跟着项目走”原则，加强项目前期储备，主动沟通对接，及时精准申报，争取债券资金23.37亿元，其中：新增债券19亿元，再融资债券4.37亿元。有力保障了龙江新区安全出口通道、桂花大道、早阳片区棚户区改造等县级重点项目有序推进，极大缓解了当期政府债务还本压力。

四是争取帮扶资金。全面主动加强广东对口支援、东西扶贫协作、中央定点帮扶、北碚和铜梁对口支援的沟通对接，累计争取各类帮扶资金2.11亿元。同时，在财政可承受能力范围内，积极稳妥推进水环境综合治理、“两巫”高速等3个政府和社会资本合作项目。

2.以保障重点为首任，提升服务大局能力。坚持“财随政走，政令财行”，始终围绕全县中心工作，开展财政资金、资源、资产统筹，财政对县域经济社会发展的支撑作用发挥明显。

一是落实三保任务。及时开展三保可用财力评估，动态测算“三保”支出需求，持续开展库款调度分析，严格执行工资专户和扶贫专户等管理制度，始终将“三保”作为财政支出的“优先项”，全力保障干部正常的工资福利待遇，优先调度基本运转经费，如期兑现城乡低保、医疗救助等基本民生政策。

二是推进乡村振兴。围绕巩固脱贫攻坚成果，聚焦全面推进乡村振兴重点任务，统筹整合涉农资金5.7亿元，安排3.73亿元财政衔接资金，加快实施乡村五大振兴，持续推进农民增收致富。严格涉农资金使用绩效，涉农统筹整合资金使用进度达到80.8%，衔接资金使用进度达到93.1%，均已超过相应考核目标。

三是支持疫情防控。统筹资金保障疫情常态化防控，安排5262万元落实居民疫苗免费接种政策，确保应接尽接。安排182万元用于提升辖区内紧急情况下全员核酸检测能力。安排515万元用于疫情防控物资及设备采购。安排234万元专项用于疫情防控隔离点建设，确保各项防控措施落实落细。

四是保护青山绿水。践行“绿水青山就是金山银山”理念，安排7,840万元用于垃圾、污水、污泥处置等，安排2,800万元用于退耕还林、植树造林和天然林保护等，安排8,343万元用于地灾防治、基本农田整理等，安排7,000万元用于安全饮水、防汛抗旱等，安排2,400万元落实长江禁捕、林长制、河长制等政策。

五是优化营商环境。预计全年新增减税降费6,100万元，为中小企业和个体工商户贷款贴息601万元，政策红利辐射成效明显。加快建设智慧税务，90%的税费事项实现在线办理。财政票据和非税收入收缴从7月1日起全面实行电子化。涉企行政事业性收费项目由2016年的71项减少至2021年的17项。

3.以人民群众为中心，增强民生发展动力。践行以人民为中心的发展思想，围绕群众所想所需所求，着力发挥财政资金精准补短板和民生兜底作用，为民生事业发展注入了不懈动力。

一是支持办好人民满意的教育。教育支出实现“两个只增不减”，一般公共预算中教育支出10.85亿元，占21%，主要用于保障教师待遇，改善学校基础设施，提高公办幼儿园办学比例，推动义务教育“双减”政策落地，落实普通高中和职业学校公用经费提标，兑现教育资助、营养改善等教育基本民生政策。

二是支持提升卫生服务水平。安排2.33亿元用于县医院、中医院等公立医院和基层卫生医疗机构运行和发展，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准由74元提高至79元。安排1.01亿元用于疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、突发公共卫生事件应急处理等公共卫生体系建设。

三是支持稳住就业基本盘。落实就业优先政策，安排1,268万元用于开展职业技能提升行动，累计培训人次达到8,292人次，推动农民工、退役军人等重点群体实现更加充分、更高质量的就业。安排3,455万元用于公益性岗位补贴等补贴政策。安排189万元用于兑现务工交通补贴。

四是支持完善社会保障体系。安排2.4亿元兑现城乡低保、特困、孤儿等困难群体救助，城市、农村低保标准每人每月分别由496元、620元分别提高到515元、636元。安排4,279万元用于城乡医疗救助和优抚对象医疗补助，基本医疗保险覆盖达到95%。安排7,424万元用于残疾人事业和优抚对象。

需要说明的是，以上1—3段财政收入和重点支出的统计，存在归类口径交叉，不能简单叠加。

4.以质量效益为引领，激发财政改革活力。紧跟全县深化改革总体部署，主动顺应财税改革新形势，对标对表落实预算管理新要求，在改革中破解难题，在创新中寻得突破。

一是预算管理改革全面深化。有序推动预算管理一体化建设，完成了全县79个预算单位的预算、执行等模块测试工作。严格执行部门预算“零结转”，加大存量资金盘活力度，2021年预算和2020年决算实现100%公开。全面落实政府过“紧日子”要求，均衡调度基本支出，严控年度中预算追加。

二是预算绩效管理提质增效。选择20个一级预算单位试编整体绩效目标，项目绩效目标公开覆盖率达到100%，首次将乡镇（街道）纳入绩效自评范围，预算绩效理念已深入人心。完成20个项目的重点绩效评价，涉及资金7.4亿元，增长168%，绩效结果已作为2022年预算安排的参考依据。

三是征管制度改革有序推进。全面完成水土保持费、防空地下室易地建设费等4项非税收入征管职责划转，有序推进土地闲置费、城镇垃圾处置费等2项非税收入的征管职责划转，全面启动国有土地使用权出让、矿产资源专项收入征收职责划转，依法征管能力明显提升，企业和个人办税成本明显降低。

四是开展国企改革攻坚行动。优化国有经济布局，将国企整合为3家县管重点企业集团、2家县管一般企业集团和3家县管一般企业。推进党政机关和事业单位所属企业集中统一监管，已完成98%。强化党对国企的绝对领导，将39个县管国企党组织纳入国资工委统一管理体系，启动国资国企在线监管平台建设。

5.以依法行政为准绳，集聚财政监管合力。依法履行会计质量检查、政府采购、投资评审、国有资产等监管职能，加快健全财政监督体系，全力维护财经秩序，提升资金使用效益。

一是开展会计监督检查。组织4个检查组对6家行政事业单位、7家国有企业开展会计信息质量监督检查。对5家代理记账机构和4家未取得许可证但经营范围含代理记账的公司开展现场检查。对全县277个预算单位开展内部控制制度专项核查。对全县148辆执法执勤车辆开展专项检查。

二是规范政府采购秩序。加强政府采购监督管理，全年集中采购金额8,004万元，节约资金1,559万元，资金节约率16.3%。全面推行网上超市采购，引导397家本地民营企业入驻政府采购云平台，成交1,456笔，涉及金额9,341万元，增长132.8%。已签约的采购合同中有71.7%中标企业为中小微企业。

三是发挥评审关口作用。提高财政预算评审公正性，将中介机构库由线下摇号抽取调整为“云平台”线上公开采购，落实评审费用财政直接支付制度，严格审核项目资金来源。完成预算评审、土地成本专项审计等44个项目，评审金额11.22亿元，审减0.75亿元，审减率6.7%，为项目资金安排把好预算环节关口。

四是强化国资金融监管。落实向人大常委会报告国有资产管理制度。处置资产102笔8,515万元，办理房屋产权过户329笔。对行政事业单位房屋、自然资源、特许经营权、国企资产进行全面清查，为资产资源优化整合打下坚实基础。贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，全年未发生非法集资案件。

各位代表！凡是过往，皆为序章。在理智面对成绩的同时，我们也清醒地意识到当前财政工作依然面临收入增速减缓、刚性支出增多等巨大压力和诸多挑战。对此，我们将保持清醒头脑，认真听取各位代表的意见建议，严格执行预算决议，立足于更好发挥财政对县域经济社会发展的支撑作用，不等不靠、不懈不怠，继续打硬仗、啃硬骨头，抓好任务统筹、精准推进落实，努力提升“以政领财、以财辅政”能力和水平。

二、2022年财政预算草案

2022年预算编制和财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深化贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细“过紧日子”要求，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更加注重效率、公平和可持续性，着力推动经济发展稳中向好，民生事业持续发展，社会更加和谐稳定。

（一）2022年预算草案

1.一般公共预算收支

（1）主要收入项目预算情况

全县一般公共预算收入预计完成125,400万元，较上年执行数增长7%，其中：税收收入预计74,900万元，较上年执行数增长7%。主要收入项目为：

——增值税预计33,000万元，下降12%；

——企业所得税预计8,800万元，增长10%；

——个人所得税预计2,800万元，增长9.3%；

——资源税预计2,500万元，增长160.1%；

——城市维护建设税预计3,700万元，下降7.7%；

——房产税预计1,500万元，增长15.4%；

——印花税预计1,100万元，增长2.8%；

——城镇土地使用税预计1,000万元，增长9.6%；

——土地增值税预计2,300万元，增长401.1%；

——耕地占用税预计6,000万元，增长126.8%；

——契税预计8,000万元，增长24.9%；

——烟叶税预计4,100万元，增长0.5%；

——环境保护税预计100万元，下降15.3%。

——非税收入预计完成50,500万元，增长7%。其中：专项收入预计9,470万元；行政事业性收费预计5,070万元；罚没收入预计4,720万元；国有资源（资产）有偿使用收入预计18,940万元；捐赠收入预计10,000万元；政府住房基金收入预计800万元；其他收入预计1,500万元。

全县一般公共预算收入加上上级补助收入257,970万元（已提前下达的转移支付）、上年结转收入7,546万元、债券转贷收入84,900万元、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入59,000万元后，收入总量为534,816万元。

（2）主要支出项目预算情况

全县一般公共预算支出安排427,186万元，加上上解中央和市级22,155万元、债务还本支出85,475万元后，支出总计为534,816万元。一般公共预算主要支出项目为：

——一般公共服务支出安排39,710万元，与上年持平；

——公共安全支出安排14,165万元，增长1.1%；

——教育支出安排91,697万元，下降0.9%（不含教师离退休费、社会保障、住房公积金等支出）；

——科学技术支出安排1,146万元，下降18.7%；

——文化旅游体育与传媒支出安排5,108万元，增长1.8%；

——社会保障和就业支出安排64,075万元，增长0.4%；

——卫生健康支出安排28,505万元，下降45.3%；

——节能环保支出安排13,174万元，下降47%；

——城乡社区支出安排6,452万元，下降26.8%；

——农林水支出安排83,184万元，增长14.7%；

——交通运输支出安排18,989万元，增长49.2%；

——资源勘探工业信息等支出安排1,122万元，增长23.4%；

——商业服务业等支出安排700万元，下降56.8%；

——自然资源海洋气象等支出安排2,818万元，下降25.4%；

——住房保障支出安排16,157万元，增长30.6%；

——灾害防治及应急管理支出安排3,707万元，增长33.4%。

——预备费安排6,000万元；

——债务付息及发行费支出安排17,352万元，下降13.2%；

——其他支出13,125万元，主要用于调资调待。

年初预算中节能环保、城乡社区等领域支出下降主要原因：实施预算管理一体化后，年初必须根据市财政局提前下达的转移支付额度测算上级补助收入，部分专项需待年度中安排，届时将据实调整预算支出，按法定程序报县人大常委会审议。

2.政府性基金预算

（1）主要收入项目预算情况

全县政府性基金收入预计完成112,000万元，较上年执行数增长67.3%，其中：国有土地使用权出让收入97,800万元；国有土地收益基金收入2,000万元；农业土地开发资金收入200万元；城市基础设施建设配套收入5,000万元。本级政府性基金收入加上政府性基金补助收入51,275万元、上年结转收入111,192万元后，收入总量为274,467万元。

（2）主要支出项目预算情况

全县拟安排政府性基金预算支出218,541万元，加上调出资金55,000万元（平衡一般公共预算）、基金上解支出926万元后，支出总计为274,467万元。政府性基金主要支出项目为：

——文化旅游体育与传媒支出安排4万元，下降95.5%；

——社会保障和就业支出安排2,047万元，增长1.1%；

——城乡社区支出安排64,607万元，下降7.1%；

——农林水支出安排89,626万元，增长8.2%；

——债务付息等支出安排14,273元，增长71.9%；

——其他支出安排47,984万元，增长2148.5%，主要是专项债券资金结转至2022年度安排的支出。

3.国有资本经营预算

全县国有资本经营预算收入预计4,000万元。拟安排国有资本经营预算支出4,000万元，全部调入一般公共预算。

（二）2022年财政重点工作

2022年，全县财政将认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，严格落实县人大决议，按照市委财经委第十次会议关于“开源、节流、保重、增效、风控”的要求，科学研判财经形势，系统谋划财政工作，努力推动全县经济社会高质量发展。为此，将重点做好以下五个方面的工作：

1.聚焦“开源”，围绕稳中有增，为高质量发展积攒更多的财力。一是齐抓共管培植财源。加强收入形势研判，在不折不扣落实减税降费的基础上推动依法征管，加快土地挂牌出让，盘活国有资产，确保收入能够及时、足额、均衡入库。二是积极争资争援争项目。把握上级转移支付政策和重点投向，加强项目策划、储备、对接等基础性工作，加强与市级行业主管部门以及对口支援单位的工作对接。三是提升招商引资质效。围绕“十四五”规划，聚焦优强项、补短板，兼顾经济、社会和生态效益，严把实际投资、产出效益、项目进度等关口，确保项目真正能够落地见效，达到预期。四是积极稳妥推进国企改革。加快推进国企市场化转型，优化资产资源配置，依法依规注入资产或赋予特许经营权，强化企业主责主业，提升企业主体信用评级增加国有资本经营收入。

2.聚焦“节流”，围绕政府过紧日子，为全县人民群众谋取更好的福祉。一是完善过紧日子的长效机制。在保障预算单位正常运转和履职的必须支出基础之上，进一步压减一般性支出，大力精简会议、培训、调研、庆典、公务接待等公务活动。二是严格执行行政运行标准。推进支出标准体系建设，全面规范临聘人员管理，严控党政机关楼堂馆所建设，加强培训费、规划编制费、网络服务费等支出管理，严格执行办公设备家具配置标准，降低行政运行成本。三是开展承受能力评估。对标对表执行各类支出政策，坚持量力而行，尽力而为，科学评估本级出台的各种补贴补助和扶持类政策，及时纠正过度福利化、超财力建设、超发展阶段的支出政策或项目，确保当期可承受，长远可持续。四是健全项目审核机制。压减非急需、非紧迫、绩效偏低、成本偏高的项目，新上项目应明确资金来源，已实施项目应严格执行招标合同和项目预算追加程序，加强国有投资建设工程招标投标监管。

3.聚焦“保重”，围绕以财辅政，为落实重大任务提供更强的支撑。一是加强重大决策部署财力保障。围绕市委对巫山的“三区两地一城一中心”功能定位，积极融入“一区两群”协调发展，加快落实《渝东北三峡库区城镇群建设行动方案》，加快推动创新发展和产业升级。二是坚决兜住“三保”底线。持续优化支出结构，严格把控支出时序，强化国库现金流量预测分析，加强直达资金管理。始终坚持把“三保”支出放在财政支出的首要位置，在预算安排和库款拨付等方面优先保障。三是保障乡村振兴有序推进。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持支出政策和支出规模总体稳定，发展壮大优势特色产业、促进脱贫人口稳岗就业，持续精准落实帮扶政策，着力补短板，强弱项。四是切实保障和改善民生。支持教育公平优质发展，着力提高卫生健康服务质量，对标落实就业创业扶持政策，持续做好低保、特困、残疾人等工作，提升退役军人服务保障水平，推进公共文化服务体系建设，改善城乡人居环境，推进生态文明建设。

4.聚焦“增效”，围绕财政管理改革，为推进依法理财采取更实的措施。一是全面深化预算管理制度改革，推进预算管理一体化拓展升级，全面梳理和掌握一体化业务流程、管理要素和控制规则，推动预算、执行信息互联互通、共享共用，确保财政资金来源清晰、流向明确、账目可查、账实相符。二是强化财政资金统筹。加大转移支付、捐赠收入、结转结余资金等资金的统筹力度，严格落实部门预算“零结转”机制，全面清理盘活存量资金，加快闲置国有资产处置，加大对外借款催缴力度，加强部门和单位资金管理，开展实体资金账户和往来款项清理。三是深化预算绩效管理改革，推动财政资金安排由“重分配”向“重管理”转变，将绩效评价作为预算安排的前置条件，推动评价结果与政策优化、预算安排实现无缝衔接。推动绩效目标、绩效评价结果逐步向社会公开。四是强化财政监督管理。充分发挥预算投资评审“关口”作用，实事求是的控制项目成本。规范政府采购秩序，持续优化营商环境。推进国有资产的全生命周期精细化管理，促进资产保值增值。同时，全面做好财政电子票据、打击非法集资、财会人员培训、内部控制管理等基础性工作。

5.聚焦“风控”，围绕财政平稳运行，为可持续发展打下更好的基础。一是强化国库资金监管。加强库款运行的日常监测和统计分析，严格落实工资、教育收费、社保基金、涉农资金等专户管理制度，在财政与国企之间构筑“防火墙”，始终按照轻重缓急排序安排支出，将库款规模控制在合理区间。二是持续防控债务风险。加强债务预警监测统计和分析，依法落实到期还本付息责任。严格控制债务增量，积极化解债务存量。在风险可控范围内，聚焦专项债券支持重点短板领域，发挥好债券资金稳增长、促发展作用。三是规范政府和社会资本合作。PPP项目要严格按照程序开展物有所值论证和财政承受能力评估，精准测算财政须承担的支出责任（建设期补助和运营期补贴）。同时，加快建设国资国企监管平台，防止国企运营风险转嫁财政。四是强化财务风险防范。开展财政资金安全检查和会计信息质量检查，加强预算执行动态监控，推进预决算公开，完善财务内控制度。强化财政财务干部的培训和教育，提高政策实施水平和风险防控能力，切实把财经政策要求落实好，把宝贵的财政资金管好、用好。

各位代表！征程万里风正劲，勇立潮头逐浪行。新的坐标、新的起点、新的蓝图，唯有在大局下定位摆布、在变局中掌握主动、在全局下实干担当，宏伟蓝图方能成为美好现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态迈进新征程，为加快建设生态优先新高地、绿色发展示范区汇集更加强大的财政智慧和力量!

附注：

1.一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2.政府性基金预算：指国家通过向社会征收、出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收支预算。

3.国有资本经营预算：指国家以国有资产所有者身份取得的国有资本受益，并对所得受益进行分配而发生的各项收支预算。

4.预算稳定调节基金：指为实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的衔接和稳定，一般公共预算设置的储备性资金。

5.上解支出：指按体制下级财政部门将本年度的财政收入上解至上一级财政部门的款项，“上解”可理解为“上交”。

6.预算绩效管理：将绩效管理理念和方法贯穿于预算编制、执行、监督的一种管理模式，有利于提高财政资金使用效益。

7.预算管理一体化：指将预算项目储备、预算编审、执行、核算、决算等纳入全过程管理系统，实现动态反映和效率控制。

8.财政直达资金：指中央为提高资金使用效率，将资金直接拨款到地方，确保政策真正惠企利民、资金安全高效使用。

巫山县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 附表.xls