市政府：

国家教育督导评估组于2018年11月19日至21日对巫山县创建全国义务教育发展基本均衡县情况进行了督导评估，于2018年11月22日反馈了督导评估意见，指出了6个方面的薄弱环节和问题，并提出了整改意见，明确了整改要求。县委、县政府态度鲜明，照单全收，聚焦反馈的问题和薄弱环节，对标对表国家和市定标准，采取强有力措施抓好整改工作。根据《重庆市教育委员会、重庆市人民政府教育督导室关于报送国家义务教育均衡发展督导检查反馈问题整改情况的函》（渝教函〔2019〕7号）要求，现将整改落实推进情况报告如下。

一、强化组织领导，确保整改工作落到实处

（一）高度重视，压实责任。国家督导评估结束后，县委常委会、县政府常务会先后听取情况汇报，并研究整改落实工作。12月21日召开全县教育大会，安排部署成果巩固工作。县政府分管领导多次召开专题会议，跟踪督办反馈问题整改。一是成立由县长任组长，县委常委、常务副县长和分管副县长任副组长的整改工作领导小组，研究制发《巫山县义务教育均衡发展国家督导检查反馈意见整改方案》，细化6方面19条措施，逐一分解任务到部门、到人头，明确整改时限，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是各相关职能部门保持推进义务教育均衡发展工作的力度、速度、目标要求“三不变”，继续强力推进评估时扣分项的补差补短。三是建立联席会议制度，定期研究工作中出现的问题和困难，坚持月督查、季汇报，确保顺利通过国家督导复查。

（二）加大投入，优先保障。始终坚持教育优先发展，加大经费筹措力度，全力保障教育事业健康发展。全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号），确保一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。2018年底财政再安排2870万元，用于实施运动场软化、校园文化建设等项目。

二、强化责任担当，逐项逐条抓好问题整改

（一）关于“存在大规模学校”问题

反馈意见指出：有8所学校超过2000人，其中巫山初级中学、巫山县巫峡初级中学在校生分别高达3689人、3580人。

整改措施及成效：一是加快城镇学校建设，实行分校扩容。按照《巫山县校点布局动态管理实施方案》，南峰小学金科校区和大昌小学分校建设已进入施工阶段，2019年秋季学期可实现招生，届时两所学校可实现“降规模”；龙水中小学、龙江小学、巫师附小白泉校区和官渡二小进入规划设计阶段，2020年可招生，届时县城、官渡片区的大规模学校问题可得到有效解决；2019年秋季，巫山中学龙门校区初中部扩招6个班，巫山初中、巫峡初中“大规模”问题将得到缓解。二是提高乡村学校办学水平，吸引乡村学生就近入学。出台并实施《巫山县加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案》，配齐配好乡村学校教育教学、信息技术和生活设备设施；通过特岗、乡村教师定点招聘、支教、下派等方式，配齐配强乡村学校师资；探索联盟化办学，出台《巫山县统筹城乡义务教育一体化改革发展实施方案》，以南峰小学、巫师附小为试点，推行优质资源联盟化办学模式，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，带动乡村学校办学水平同步提升。

（二）关于“存在大班额”问题

反馈意见指出：有345个小学班级超过45人，占比35%，其中有91个班级超过55人，小学最大班额65人。巫山师范附属小学、巫山县福田小学平均班额均为58人。有101个初中班级超过50人，占比23%；其中有28个班级超过60人，初中最大班额65人。

整改措施及成效：一是扩充学位容量。通过建设南峰小学金科校区、龙江小学、大昌小学分校、官渡二小、巫师附小白泉校区、福田二小和巫山中学龙门校区初中部扩招等措施，增加小学学位6000个、初中学位1800个，相关片区学校的大班额问题可基本解决。二是严格招生政策。在办好乡村学校的同时，严格执行划片招生政策，减少学生无序流动，严控新增大班额，逐年减少大班额。自2018年秋季学期开始，小学和初中起始年级全部达到标准班额要求。

（三）关于“部分学校占地不足，运动场地不达标”问题

反馈意见指出：17所小学、2所初中占地面积不足，共缺12万平方米。有9所小学、3所初中体育运动场地面积不足，共缺7万平方米。有15所学校体育运动场地建设标准不符合要求。3所小学、1所初中校舍建筑面积不足，共缺9915平方米。

整改措施及成效：一是通过征地增加占地面积。楚阳小学、三溪小学、官渡二小、巫师附小白泉校区新征地120余亩，已编入2019年度用地计划。整合铜鼓中小学为九年一贯制学校，铜鼓小学“占地面积不足”问题已解决。扩招巫山初中龙门校区、建设龙水中学，初中“占地不足”问题将得到解决。二是因地制宜、因校施策建设运动场。坪南小学、平湖小学、巫峡初中等运动场改扩建已进入投标阶段，大庙初中、龙溪初中、福田初中、福田小学等15所学校运动场升级工程在2019年8月可完成。三是加快建设，破解校舍建筑面积不足问题。南峰小学、巫师附小、大昌小学等随着分校的建成，学生将分流，生均校舍可达标。石碑小学教学综合楼、龙溪小学综合楼、两坪小学教学楼、骡坪小学综合楼、新营小学功能室等项目的建成，将新增校舍9000余平方米，校舍建筑面积不足的学校可达标。

（四）关于“部分学校功能室不足不达标”问题

反馈意见指出：有2所小学功能室不足，缺音乐、美术、劳技、科技功能室共8间，有2所小学教育仪器设备配备未达到市定标准。

整改措施及成效：大昌小学分校已开工建设，骡坪小学综合楼已进入招标程序，预计2019年秋季学期可投入使用。同时，将按标准配齐配足仪器设备，彻底解决功能室不足和设备配备未达标问题。

（五）关于“部分学科教师不足，骨干教师城乡分布不均”问题

反馈意见指出：全县缺少音乐教师12人、美术教师4人、体育教师16人、外语教师10人、信息技术教师7人、综合实践课教师5人，共计54人。县级及以上骨干教师城乡分布不均，乡村学校县级及以上骨干教师共有69人，仅占1/4。

整改措施及成效：一是倾斜编制，加大招聘力度，补足紧缺学科教师数量。按国家现行标准核算教师编制，实行动态管理，落实《巫山县贫困村学校（校点）师资配备方案》相关措施。继续实施“特岗计划”，在每年招聘的100名乡村教师中，优先招聘音乐、美术、体育、英语和综合实践等紧缺学科教师。继续实施村校教师“点招”，确保乡村教师“招得进”；继续实施教师周转宿舍等民生项目，保障农村教师福利待遇，确保乡村教师“留得住”。二是倾斜政策，强化培训学习，提高紧缺学科教师水平。将各类提高培训的机会向紧缺学科倾斜，完成紧缺学科教师轮训。建立专项评选县级农村骨干教师机制，每年评选农村骨干教师20人，逐年扩大农村骨干教师占比。完善、落实县级骨干教师送教走教制度，压实骨干教师“传帮带”责任，将名师、骨干教师送培、送教任务完成情况纳入动态考核。

（六）关于“少数学校校园文化建设水平和教育信息化水平不高”问题

反馈意见指出：少数学校校园文化建设水平不高，缺乏整体规划，结合当地文化不足，特色不明显。少数教学点教师的信息技术技能水平较低。

整改措施及成效：一是深入贯彻落实教育部《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》精神，把校园文化建设作为学校建设的重要内容，结合县域、校情，制定校园文化提档升级规划方案，建立财政专项资金保障体系，开展专项督查、考核评价，形成具有巫山地方特色和文化品位的学校文化。二是持续推进“三通两平台”建设，稳步推进“智慧校园”建设，搭建统一的教育资源云平台，实现优质教育资源共建共享。建立各级各类教师教育技术能力标准，开展信息化技术全员培训，强化信息技术管理和使用，大力开展网上培训、网上教研，全面提升全县中小学尤其是教学点教师的信息化水平。

三、坚持优先发展，努力办好人民满意教育

（一）不断巩固基本均衡创建成果。对照义务教育均衡发展量标进行再梳理，对还未达到满分、已得满分但标准不高等情况进行再研判，进一步明确成果巩固提升的具体措施。坚持机构不散、队伍不变、力度不减，持续改善办学条件，加强队伍建设，强化学校管理，建立长效机制，不断缩小城乡、校际之间的差距，努力构建全面育人的教育体系，积极巩固并提高义务教育基本均衡创建成果，确保义务教育均衡发展“不回潮”，顺利通过国家督导复查。

（二）积极推进优质均衡发展。对照国家、重庆市义务教育优质均衡发展量标，科学分析县域内义务教育优质均衡发展的基础和条件、优势与不足，启动“巫山县义务教育优质均衡发展规划”制定，明确“时间表”和“路线图”。进一步扶强补短，加快推进城镇学校、乡村小规模学校和寄宿制学校建设，不断提高农村学校办学吸引力，解决“城镇挤”“农村弱”的问题。深入实施“三名”工程，持续抓好队伍建设。深化课程、教研、育人模式、教学评价、招生机制等综合改革，在实现资源配置均衡发展的基础上努力实现教育质量的均衡发展，为下一步义务教育优质均衡发展达标打下良好基础。

（三）始终坚持教育优先发展。坚持把教育投入作为战略性投入予以优先保证和重点投入，做到“两个只增不减”，即保证财政性教育经费支出占地区生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，努力为教育发展创造良好环境。

特此报告

巫山县人民政府

2019年2月11日