各教育督导中心，中小学、幼儿园，委直属学校：

现将《2024年教育系统安全生产与防灾减灾救灾工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

巫山县教育委员会

2024年4月10日  

2024年教育系统安全生产与防灾减灾救灾工作要点

为加强全县教育系统安全生产与防灾减灾救灾工作，推进高质量发展和高水平安全良性互动，坚决遏制重特大事故发生，切实保障广大师生生命财产安全，特制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，以实现安全生产“遏重大、降较大、减总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，围绕“统、防、救”三个重点，强化安全责任、依法治安、应急基础、风险防范、救援救灾和数字应急，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，全年生产安全事故控制在县政府下达的控制指标内，杜绝较大及以上事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。

二、工作任务

（一）强化安全责任

1.夯实领导干部责任。以发现和解决问题为重要履职标准，健全完善领导干部述职报告制度，聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等事项，建立完善领导干部统筹调度、专题研究等制度。加强领导干部履职监督和考核，强化结果运用。

2.强化部门安全监管职责。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，厘清教育部门和各级各类学校安全监管职责，不断消除监管空白盲区。

3.强化学校主体责任。强化学校主要负责人和安全分管责任人安全责任量化和履职评估，加强安全生产标准化建设，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。健全监管责任人公示和履职评估制度。健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。

（二）强化依法治安

4.加强安全事故调查处理。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格涉校涉生安全事故调查处理，对溺水、消防、建设施工等典型事故实施挂牌督办。

5.加强问题隐患警示曝光。开展涉校涉生典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大安全事故的单位进行警示曝光。

（三）强化应急基础

6.推动基层应急机构规范化建设。立足“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”的“五有”要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等方面，推动学校（幼儿园）应急机构规范化建设，提升基层应急管理能力，打通应急管理“最后一公里”。

（四）强化风险防范

7.加强风险评估管控和隐患排查治理。坚持“日周月”隐患排查制度，建立风险评估管控制度，针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。完善“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任体系。

8.开展重点专项整治。在消防领域，持续开展遗留问题大起底、消防设施大排查、突出问题大执法专项整治，聚焦“九小场所”、人员密集场所，开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。在危险化学品领域，集中整治储存、经营、使用、运输和废弃处置等环节的重大事故隐患，严厉查处非法违法行为。在燃气领域，持续围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境开展隐患排查整治，依法严厉查处外力破坏燃气管道等违法行为。

9.加强自然灾害风险和隐患管控。推进自然灾害综合风险普查成果应用，加强洪涝干旱、地震地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理，严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及时排查管控风险隐患。

（五）强化救援救灾

10.强化应急预案体系建设和应急演练。立足增强针对性、实用性和可操作性，完善各层级应急预案。加强风险研判、应急资源调查和情景构建，优化现场处置方案。开展应急预案演练，确保熟悉应急处置程序、处置措施及要求。

11.加强预警预报应对。健全预警发布、信息共享工作机制。加强灾情会商和风险定期研判机制，强化信息化智能化监测预警。推行重要预警信息“叫应”机制，落实紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。

12.加强应急协调联动。开展针对性实战化应急演练，提升应急处置能力。及时复盘分析总结，加快应急预案修订。进一步完善应急响应机制，细化接报灾险情响应流程和处置程序，做到灾险情处置科学规范、及时高效。建立极端天气、地质灾害停学停课机制，最大程度保障师生员工生命财产安全。

（六）强化数字应急

13．用好“八张问题清单”。充分运用“安全生产和自然灾害问题清单”系统，坚持清单管理和闭环整改，健全完善“自查、自报、自改”的除险固安机制，“真查、真报、真改”的核查督查机制，“快警、快控、快处”的问题预警机制。加强“安全生产和自然灾害问题清单”评价结果运用，推动形成主动发现问题、及时整改问题、有效化解风险的良性循环。

（七）强化宣传教育

14.加强宣传教育力度。充分利用班（团）会、短信、微信、橱窗等多种形式，重点围绕交通安全、消防安全、防溺水、防食物中毒、防自然灾害等方面，加大师生员工安全教育培训力度。整合校园安全教育资源，统一网络宣传教育学习途径。开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防宣传月等活动，通过安全主题课、安全作文绘画比赛、应急演练等方式，切实提高学生的安全意识和应急避险能力。

15.加强家校联动育人。通过家访、电话、短信、微信、家长会等方式，提醒家长加强对学生的安全教育和安全监护，强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传教育引导。

三、重点行动

（一）实施安全生产治本攻坚行动。启动安全生产治本攻坚三年行动，强化统筹发展和安全的理念，切实提高部门的风险隐患排查整改质量以及发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。落实“人防、物防、技防、管理防”措施，大力提升本质安全水平。

（二）实施应急管理体系和能力创新激励行动。鼓励安全生产与防灾减灾救灾工作创新，发挥示范引领作用，整体提升全系统应急管理水平。

（三）实施全民安全素质提升行动。抓好安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防宣传月等宣传教育活动，通过安全主题课、安全作文绘画比赛、应急演练等方式，切实提高学生的安全意识和应急避险能力。

四、工作要求

（一）强化组织保障。

各地各校要深刻认识做好校园安全与防灾减灾救灾工作的重要意义，切实承担“促一方发展、保一方平安”政治责任，层层抓好组织实施。要强化组织领导和统筹协调，做到主要负责人抓统筹、分管负责人抓具体、业务负责人抓落实，确保安全生产各项工作任务的完成和各项制度措施落实到位。要强化安全生产与防灾减灾救灾工作保障，为完成各项任务和落实各项措施提供有力的人财物支撑。

（二）强化工作措施

各地各校要明确时间节点，每月分析研判，适时召开会议进行调度，全面盘点和梳理各项重点任务进展情况。要结合工作实际，细化安全与防灾减灾救灾工作目标任务，按季节特点制定各项安全防范工作重点，作为学校重点工作同步推动、统筹推进，针对存在的问题要实行“零容忍”，坚决抓小、抓早、抓预防，把安全隐患扼杀在萌芽状态。

（三）强化督导考核。

各地各校要加强督导检查，聚焦重点领域、重点区域、重点时段的安全生产突出问题，将校园安全与防灾减灾救灾工作纳入重点督查内容，加大明察暗访力度，对工作虚作为、慢作为、不作为以及失职渎职不负责、措施不到位的单位和个人，通过提示函、警示函、通报、曝光等方式交办督办和追究责任，推动重难点问题及时解决。对典型事故灾害，及时开展警示约谈和复盘，分析原因、“回溯”责任，压实事故灾害防控责任。坚持考核奖励制度，严格落实“一票否决”。