根据中共巫山县委全面依法治县委员会办公室下发的《关于报送2023年推进法治建设情况的通知》要求,结合《2023年全县法治政府建设工作要点》目标任务,我委对标对表,对法治建设工作开展情况进行了全面梳理,现将具体情况汇报如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)聚焦队伍建设,培育普法“领头雁”。主动对接公安,为全县各中小学、幼儿园选聘法治副校长和法治辅导员166名,全县法治副校长配备率达100%;主动挖掘潜力,为每所学校培训1名专(兼)职法治骨干教师,并以团委、少先队为依托,广泛培养“青少年普法志愿者”队伍,实现法治副校长、辅导员、骨干教师、普法志愿者“五支队伍”全覆盖。
(二)聚焦阵地建设,争当普法“排头兵”。各中小学、幼儿园以道德与法治课程为主体,按照校园有法治展板、楼道有法治作品展览、教室有法治专栏、教师有法治小课题、学生有法治小作品的“五有”标准,积极创建法治校园示范校,巫山初中、龙溪小学2所学校被市教委评为新时代依法治校示范校;各学校征订政法刊物70余份,共制作和更换橱窗展板110余块。
(三)聚焦社会实践,激活普法“源动力”。为充分发挥学校普法工作对家庭、社区、社会的辐射作用,组织学生开展“小手牵大手,法治进家庭”“健康人生,绿色无毒”“抵制邪教,从我做起”“关爱明天,普法先行”“学宪法,讲宪法”等社会实践活动,实现学生家庭、社区、敬老院等三类场所全覆盖。
(四)聚焦法治教育,筑牢普法“桥头堡”。按照青少年法治宣传教育“三进”的要求,各级各类学校在上好法治教育课程的同时,相继在其他宣传活动中渗透法治教育,坚持青少年法治宣传教育每天1次温馨提示、每周1次集会教育、每月1次法治主题班会、每季度1次专题讲座、每学期1次知识竞赛的“五个一”机制,确保“计划、课时、教材、教师、教案、考核”六个落实。同时,充分利用全民国家安全教育日、宪法宣传日、“开学第一课”及《中华人民共和国国家安全法》颁布实施等重要时间节点,组织开展“莎姐守未行动”、模拟法庭、法治讲座等专项活动。将习近平法治思想及法律法规融入课堂教学,实现每学期不少于2课时的法治教学,各地各校利用班队课,组织开展法治主题活动,师生普法参与度达100%。组织青少年法治教育征文比赛,第二届法治教育征文创新案例和法治教育征文教育故事共获奖23人。开展“学宪法 讲宪法”系列活动,各地各校开展以习近平法治思想为引领,以党的二十大全面依法治国内容为主题的“学宪法 讲宪法”演讲赛和知识竞赛200余场,2人获市级一等奖,推送6人均获市级等次奖。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)带头强化理论学习。2023年,县委教育工委书记、县教委主任始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的重要任务,加强统筹部署,制定工作计划,细化学习宣传措施,将习近平法治思想纳入全县教育系统各级党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,把《习近平法治思想学习纲要》习近平同志《论坚持全面依法治国》等理论读物纳入全县教育系统干部职工教育培训重要内容,组织习近平法治思想专题学习研讨42次,党员教师撰写学习心得100余篇。
(二)组织依法行政审批。成立行政审批和行政执法科室,以主要领导为组长,计财科(规划建设)、人事科、安稳科、工委办(行建内审)、教育科(校外培训监管)等科室为成员,下设办公室为教育科(校外培训监管),严格落实校外培训机构行政审批制度,全年共依法审批3家;全面落实校外培训监管主体责任,新增行政执法人员13人,依法查处违规培训3起。
(三)落实重大行政决策。严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避等制度,在议事决策、选人用人、监督等方面,做到规范决策、依法决策,组织召开专题工委会议20次,工委会暨主任办公会14次,研究审议议题166个,以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实履行推进法治建设第一责任人责任,抓好法治政府建设。
三、存在的不足和原因
(一)教育效果有待提升。从每年县教委组织开展“学宪法讲宪法”宪法卫士专项活动来看,学生参与率虽然较高,但总体平均分不高,还没有达到优秀等级水平。主要原因是宣传教育不够深入,学生未真正掌握相关的法律知识。
(二)教育方式有待优化。各学校青少年法治宣传教育形式单一、内容呆板,在开展法治宣传教育活动时,宣传形式多为发放法治宣传单、张贴法治宣传标语、开展法治专题讲座,且宣传内容大部分是法律知识条例讲解,法律案例宣传素材较少,内容枯燥无味。主要原因是师资队伍不够完善,缺乏法律相关专业的教师。
(三)家校共育落实有差距。我县留守儿童占比较高,普法宣传往往在校内进行宣传落实,回家后由爷爷奶奶监护,无法进行巩固。主要原因是家庭因素的影响,家长完全依赖学校教师的管教。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措
县教委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻学习习近平法治思想,围绕市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神,全面贯彻落实县委十五届二次、三次、四次、五次、六中全会精神,狠抓依法执教、依法治校工作,让全县教育系统法治建设开启全新篇章。
(一)进一步压实工作责任。切实将依法治国理念与依法治教、依法治校有机融合,加强教育政策法治研究,促进教育管理和教学工作规范化法治化。坚持和完善党对依法治教工作的领导,明确各校各单位党政负责人切实履行法治建设第一责任人职责,严格落实党政主要负责人法治建设年度述职规定,完善依法治校在教育督导评估中考核指标体系。
(二)进一步落实法治课程。进一步修订完善法治宣传实施方案,要求各地各校配强法治课程教师队伍,通过邀请法治副校长和法治辅导员对法治课程老师进行法律知识专题培训,全面落实法治课程教育。
(三)进一步强化宣传教育。广泛开展“国家宪法日”“宪法宣传周”“法治宣传月”及法治宣传进校园、进课堂、进头脑等宣传教育活动,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、民生法律法规、社会治理的法律法规、党的法律法规等,在潜移默化中培养法治观念,增强法治意识,提升政治能力,努力提高法治教育的针对性和实效性。
(四)进一步创新教育形式。对学生和家长等群体采用更生动、有趣的方式进行宣传,同时注重宣传内容的简化和精炼,采取互动式宣传方式,如问答、游戏、案例讲解等形式,积极引导受众参与宣传活动,增加受众的参与感和体验性。加大对学生道德品质的宣传教育,引导青少年树立正确良好的价值观,充实校园文化,利用课后服务培养学生特有的兴趣爱好,使其不再沉迷于网络,时刻关注未成年人身心健康发展。通过开展小手拉大手活动,让学生、家长等群体参与到普法宣传活动中来。
(五)进一步净化育人环境。认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规,健全涉及未成年人性侵、伤害等综合保护机制。联合公检法司、市场监管等部门,完善法治副校长、法律顾问、“莎姐”进校园等制度,完善心理疏导、犯罪预防等工作机制,加强校园周边环境整治,进一步营造良好的校园育人环境。
巫山县教育委员会
2024年2月23日
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