根据巫山县人民政府办公室关于印发《2024年全县法治政府建设工作要点的通知》要求,县教委对标对表,结合实际情况全力以赴抓好教育系统法治政府建设工作落实,现将具体情况汇报如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)持续强化组织领导。县委教育工委、县教委坚持贯彻落实重大事项定期部署、重要任务定期督办、重点问题定期研究;班子成员按照法定职责,制定实施方案、完善体制机制、研究部署工作,分析研判形势、检查督导评估、解决重大问题,履职充分。全力推动依法治校,各级各类学校严格落实“三重一大”制度,根据校情修订完善了“一校一章程”,修订了《中小学校党组织书记(校长)职责清单》和《学校党组织书记(校长)议事规则》等各类管理制度。
(二)持续优化队伍建设。加强与政法委、司法、公安等部门和其他社会组织的普法协作,规范法治副校长和法治辅导员的聘任与管理,为113所学校聘用法治副校长、法治辅导员166名,全县法治副校长配备率达100%;内挖潜力,为每所学校培训1名专(兼)职法治骨干教师,并以团委、少先队为依托,广泛培养“青少年普法志愿者”队伍,实现法治副校长、法治辅导员、骨干教师、普法志愿者“五支队伍”全覆盖。按照《巫山县人民政府办公室关于推进聘用法律顾问工作的实施意见》等文件要求,聘用了法律顾问团队。
(三)持续完善阵地建设。各中小学、幼儿园以课堂为主阵地,以国家课程为主渠道,以《道德与法治》课为主体,其余学科融合教育为辅,各级各类学校按照校园有法治展板、楼道有法治作品展览、教室有法治专栏、教师有法治小课题、学生有法治小作品的“五有”为标准,持续完善校园法治教育阵地建设,积极营造浓厚的法治校园氛围;各校征订政法刊物110余份,制作或更换宣传橱窗、展板等100余块。
(四)持续推进宣传教育。将习近平法治思想纳入全县教育系统各级党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,把《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记《论坚持全面依法治国》等理论读物纳入全县教育系统干部职工教育培训重要内容。邀请法治副校长、关工委及相关职能部门进校园举办《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法治专题讲座200余场次。聚焦国家安全、法治宣传、交通安全、铁路安全、消防安全、禁毒反诈、防溺水、防欺凌、自然灾害防治等内容,制定宣传教育工作方案,各校充分利用信息技术课、延时服务时间等组织学生参加宪法知识网络学习、青骄第二课堂学习等,注册率、学习完成率均名列全市前茅,运用各类微信群、QQ群或微信公众号等新媒体定期向家长推送法治宣传链接、法治知识以及《致家长的一封信》等普法内容,利用LED显示屏滚动播放法治宣传标语300余条,悬挂标语条幅100余幅,组织学生制作法治宣传黑板报、手抄报及书画作品30000余份,组织开展主题班(团)队会1000余场,营造了浓厚的校园法治宣传氛围。
(五)持续推动活动开展。为切实增强法治教育的多样性、针对性和实效性,通过活动逐步培养和提升学生的法治意识,县教委先后组织了国家安全、第二届“小公民”校园法治故事漫画、禁毒知识竞赛、第九届全国学生“学宪法 讲宪法”演讲和知识素养比赛、宪法宣传周、第九届校园消防作文绘画、第九届中小学法治教育精品课竞赛等赛事活动,积极参加相关市级赛事,获得市级优秀组织奖1次,团体三等奖1次,师生荣获市级一等奖5人次、市级二等奖4人次和市级三等奖各5人次。为充分发挥学校普法工作对家庭、社区、社会的辐射作用,各校以“小手牵大手,法治进家庭”“青春有我 绝不‘毒’行”“弘扬宪法精神 维护宪法权威”等为主题扎实开展普法实践活动,实现学生家庭、社区、敬老院等三类场所全覆盖。
(六)持续抓好环境整治。联合县委政法委、县公安局、县市场监管局等部门定期开展校园及周边环境治理,全年共开展联合整治3次,有效净化了校园及周边环境;坚持落实集镇中小学、幼儿园上放学“高峰勤务”和“三见”措施。会同县委政法委、县公安局、县民政局、县委团委等做实“莎姐守未”专项行动,共同抓好预防未成年人犯罪和未成年人保护工作,暑期对全县26个乡镇(街道)开展了预防未成年人犯罪和未成年人保护工作专项督查。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)注重法治理论学习。2024年,县委教育工委书记、县教委主任主动担当,切实履行推进法治建设第一责任人责任,注重法治理论学习,始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的重要任务,将习近平法治思想纳入全县教育系统各级党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,把《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记《论坚持全面依法治国》等理论读物纳入全县教育系统干部职工教育培训重要内容,通过(党组)理论学习中心组学习、专题学习等形式学习研讨,组织系统内容全体党员教师撰写学习心得。
(二)注重行政审批监管。高度重视涉教领域行政审批和日常监管,要求校外培训监管科严格按照要求落实校外培训机构行政审批和加大日常监管力度,全年依法依规完成非学科类校外培训机构,民办学校设立、变更及注销审批事项13家;全面落实校外培训监管主体责任,行政执法人员依法依规参加了执法能力提升网络培训,2024年共执法5次,依法查处8家,涉及8个问题(其中,开展违规学科类培训执法2次,现场责令立即停止违规培训并退还所收取培训费1万余元;联合文化市场综合执法支队开展校外培训执法,查处2家有照无证乒乓球培训机构;2次联合对4家体育类培训机构立案查处,分别处以2000元及以上的行政罚款)。
(三)注重重大行政决策。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实履行推进法治建设第一责任人责任,抓好法治政府建设。强化法治考核,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入考核,细化考核标准,优化考核方式,推动述、考、评、督、责各环节一体贯通,建立了述法结果与干部评价挂钩的工作机制。严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避等制度,在议事决策、选人用人、监督执纪等方面,做到规范决策、依法决策、集体决策。
三、存在的不足和原因
(一)依法治校有待加强。少数新任学校领导法治意识不强、内部监督机制不完善,学校在制定职称晋升、评优评先和绩效考核等重大事项制度时,对于制定的制度内容缺乏深度思考,民主参与、民主决策不足,工会、教代会发挥作用不够,导致执行受阻。
(二)教育合力有待提升。学校通过课堂、黑板报、手抄报、绘画、课题班(团)队会、设立宣传橱窗展板等开展了丰富的法治宣传教育,增强了师生学法、知法、守法意识,提升了法治素养,但部分家长法治意识淡薄,观念陈旧,难与学校形成教育合力。
(三)教育方式有待优化。因师资队伍不够完善,缺乏法律相关专业的教师,各学校青少年法治宣传教育形式单一、内容枯燥无味,在开展法治宣传教育活动时,宣传形式多以专题讲座、征文、手抄报、展板等为主,且宣传内容大部分是法律知识条例讲解,法律案例、实践性、体验性活动素材较少。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措
县教委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻宣传习近平法治思想,全面贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神,按照六届市委常委会第123次会议听取全市法治政府建设情况汇报时提出的要求,狠抓依法执教、依法治校、依法行政等工作,开启全县教育系统法治建设新篇章,为实现巫山教育高质量发展“159”总体战略目标奠定坚实的基础。
(一)进一步强化组织领导,筑牢系统法治保障。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持贯彻落实重大事项定期部署、重要任务定期督办、重点问题定期研究;全力推动依法执教、依法治校、依法行政,严格落实“三重一大”制度;结合实际情况修订完善各类管理制度和章程。
(二)进一步优化宣传教育,提升师生法治素养。深入贯彻宣传习近平法治思想,抓住“国家宪法日”“宪法宣传周”“法治宣传月”等重要时间节点组织形式多样、内容丰富多彩的法治宣传教育,通过“1530”安全教育有针对性、实效性、具象化、常态化地开展法治宣传教育。组织开展“学宪法 讲宪法”演讲和宪法知识素养竞赛、禁毒知识竞赛、“小公民”校园法治故事漫画等赛事。探索模拟法庭等实践性教学活动等,全力提升师生法治意识和法治素养。
(三)进一步抓实法治建设,彰显教育法治活力。组织专人定期到各级各类学校开展学校法治工作督查,要求各地各校配强法治课程教师队伍。通过邀请法治副校长和法治辅导员对法治课程老师进行法律知识专题培训,全面落实法治课程教育。要求各校合理、合法、合规修订完善学校章程,进一步提升依法治校能力。根据实际情况强化校园法治宣传阵地建设,如及时更换黑板报、展板和宣传橱窗法治内容等。加强与县委政法委、县公安局、县市场监管局等部门协同配合,及时选派法治副校长、法治辅导员等,切实做好校园及周边环境整治工作。
巫山县教育委员会
2025年2月24日
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