在县委、县政府的坚强领导下,在市林业局的指导下,县林业局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平法治思想,深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神,全力推进法治政府建设。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、工作措施及成效
(一)全面深化“放管服”改革,依法行政职能有序履行。一是严格项目准入,维护生态安全。对生态敏感区实行负面清单管理。对自然保护地和长江及其支流严格项目准入,严把审批关。严格执行自然保护区“核心区禁止人为活动,缓冲区只准进入从事科学研究观测活动,实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动”等规定。对涉及自然保护区实验区范围内除基础民生类、生态旅游类等项目严把审批关,其余类别一律不予审批。长江及一级支流两岸、国家公益林、地方公益林范围严禁采石采沙及污染企业入驻。二是规范审批行为,提高审批效率。及时向社会公开本单位行政审批事项目录清单、办事指南及相关要件,接受社会监督。公开的内容包括:行政审批事项名称、法定依据、责任岗位、审批时限等。统一和规范林业行政许可事项,为服务对象提供准确的办事指南,规范办理流程,实行“一个窗口”办理和网上办理, 全面实行限时办结制,规范和改进行政审批。三是完善政务服务体系建设。根据工作需要,实现了“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”,审批环节和层级明显减少,提高了行政效能,方便了服务对象,切实推进服务型机关建设。四是深入推进行政审批改革。按照“应减必减、能放则放”的原则,加快推进行政审批制度改革。目前涉及我局行政许可事项共29项。五是全面推进行政权力网上公开透明运行工作。我局立足本职,主动作为,建立健全行政权力运行工作机制。同时按照县上要求,积极推进行政审批网络化运行工作。确保清单动态调整到位,与市级权力清单保持无缝对接。杜绝出现权力事项该取消的没取消、该发布的没发布。
(二)全面落实法治措施,依法行政基础有力夯实。一是规范重大行政案件决策程序。及时调整了林业法治建设工作领导小组,全面加强对法治建设工作的领导,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管格局,确保行政查处决策主体合法。二是推进规范性文件清理审查。认真落实县政府规范性文件清理工作,对涉及产权保护的规范性文件、对开展生态环境保护的规范性文件细致清理,认真开展审查工作,保证规范性文件的准确、合规、合法,不断优化公平营商环境。三是落实法律顾问制度。在不断完善县林业局法律顾问制度的基础上,对我局法律顾问的职责、外聘方式、管理制度等内容做了明确规定。聘请法律顾问参与林业决策、合同签订、林业建设项目等工作,有效发挥了法律顾问的作用。四是积极化解社会矛盾纠纷。注重加强行政复议规范化建设,提高行政复议办案质量,积极开展林权争议排查工作。认真接待群众来信来访,为有效化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定奠定了基础。五是认真做好政务信息公开工作。进一步完善政务信息公开方式和程序,规范信息公开的制度,及时、全面地向社会公开林业政务信息,接受社会监督,切实维护人民群众的知情权、监督权、参与权。全面公开了举报电话、收费项目、收费标准、审批事项、审批条件、政策法律依据,使广大群众熟知有关林业的办事程序,明确自己的权利和县林业局所承担的义务。
(三)全面推进林业行政执法,森林资源安全有效提升。一是县林业局执法人员实行定员定岗定责。县林业局全年共办理行政案件74起,收缴罚款1246万元。二是建立综合林业执法体系,开展综合执法联动。县林业局和乡镇综合执法大队执法力量,建立起林业综合执法体系,形成常态化联动执法协调机制。全年开展综合执法100余次,参与执法220余人次,连续查处违法占用损毁林地、乱砍滥伐、违规野外用火等行政案件70起;查处非法占用林地刑事案件4起。
(四)全面加强法治教育,林业法治意识持续提升。一是通过县委常委会、县政府常务会议、林长制专题会议等形式统一全县干部思想,提高政治站位,转变发展观念,牢固树立生态优先绿色发展理念,共抓大保护不搞大开发成为行动自觉,占用林地的工程项目一律不允许未批先占,一律不允许野蛮施工破坏生态环境,真正将生态文明思想从理念转发到行动上。二是在县广播电视台、巫山报、巫山网等媒体宣传林长制工作,在林区边缘等重点区域、人口密集的重点路段、重点关注的人群周边悬挂宣传横幅、标语,并通过流动宣传车滚动播放林业法律、政策,切实增强广大林农保护生态、崇尚法律的意识,提升全社会坚持生态优先绿色发展的行动自觉。
二、法治政府建设工作存在的不足及原因
一是坚持和树立依法行政理念还不够牢固。新进工作人员法律意识和法治思维有待加强,还不习惯用法律来规范行为、约束权力。
二是培育典型不够。2024年我局做了大量富有成效的工作,但在培育和树立典型方面工作还不够突出,工作亮点较少。
三是依法行政有关信息报送工作意识不强。林业队伍传承了风餐露宿、埋头苦干、低调务实的优良传统,2024年我局成绩斐然,但缺乏依法行政等成效方面的信息报送和宣传意识。
三、下步工作打算
下步,我局将按照新形势新要求,进一步完善工作计划,强化责任落实。
一是按照县委、县政府和市林业局的要求,结合我县林业工作实际,提前谋划、规划下一步依法行政工作,进一步完善工作计划和方案,强化责任落实。
二是进一步提高依法行政的能力。切实加强学习教育,提高执法人员综合素质,严格规范公正文明执法,加强林业行政执法规范化建设。
三是进一步全面提高依法治林能力,强化干部职工运用法律知识、法治思维和法律方法解决问题的能力,努力实现林业法治建设再上新台阶。
巫山县林业局
2025年3月17日
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