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[ 索引号 ] 11500237709411624C/2021-02270 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 行政规范性文件
[ 发布机构 ] 巫山县人民政府
[ 成文日期 ] 2021-09-29 [ 发布日期 ] 2021-09-29

关于印发巫山县“十三五”节能和控制能源消费总量重点工作方案的通知





已废止





巫山县人民政府办公室

关于印发巫山县“十三五”节能和控制能源

消费总量重点工作方案的通知


巫山府办发〔2017〕88号


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:

《巫山县“十三五”节能和控制能源消费总量重点工作方案》已经县第十七届人民政府第7次常务会审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。


巫山县人民政府办公室   

2017年6月21日    


巫山县“十三五”节能和控制能源

消费总量重点工作方案


为深入贯彻国家生态文明建设要求,牢固树立新发展理念,大力实施五大功能区域发展战略,按照《重庆市“十三五”节能和控制能源消费总量重点工作》(渝节减办〔2016〕9号)要求,对我县“十三五”节能和控制能源消费总量重点工作部署如下(共49项重点事项):

一、总体要求

节约能源要立足当前,着眼长远,以科学发展观为指导,以提高能源利用效率为核心,以调整经济结构和转变增长方式为重点,以加快技术进步为根本,以依法节能为保障,充分调动市场主体节能的积极性,增强全社会的节能意识,建立健全节约能源的体制机制,强化节能监督管理,形成政府导向、市场驱动、企业和公众参与的上下互动的节能工作联动格局,逐步形成节约型的生产方式和消费模式。“十三五”万元GDP能耗下降15.5%以上,全县能耗总量年均增速控制在3.6%以内。

二、强化节能目标责任

(一)实施能源消耗总量和强度双控行动,强化约束性指标管理,健全目标责任分解机制,将全县能耗总量控制和节能目标分解到各部门、各乡镇(街道)、主要行业和重点用能单位。强化固定资产项目节能审查,实行项目审批能耗总量控制,严禁高耗能项目上马。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委)

(二)逐步建立县级用能预算管理体系,编制用能预算管理方案。(牵头单位:县发展改革委、县统计局)

(三)健全能源计量和消费统计指标体系,完善企业联网直报系统。(牵头单位:县统计局)

(四)建立健全能耗在线监测系统,对重点用能单位能源消耗实施实时监测。(牵头单位:县经济信息委)

(五)定期公布重点行业和重点用能单位节能减排目标完成情况,发布预警信息,对高预警等级单位相关负责人及时提醒,强化督促指导和帮扶。(牵头单位:县发展改革委)

(六)强化节能约束性指标考核,健全评价考核指标体系、完善考核方式,强化考核结果运用。(牵头单位:县发展改革委、县统计局)

(七)对接做好重庆市每年组织开展的县级人民政府节能目标责任评价考核,做好与生态文明建设评价考核等工作衔接。(牵头单位:县政府督查室、县发展改革委、县环保局、县统计局)

(八)开展领导干部自然资源资产离任审计。(牵头单位:县审计局、县环保局)

(九)对影响完成市政府下达的能耗强度降低目标的单位实行问责;对影响完成市政府下达能耗总量控制目标任务的单位予以批评、约谈,限制其用能行为和总量。(牵头单位:县政府督查室、县发展改革委、县经济信息委)

(十)对重点用能单位节能考核结果进行公告,纳入社会信用记录系统。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委)

(十一)按照国家和重庆市要求,研究制定全县节能减排考核表彰奖励管理办法,对节能减排贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。(牵头单位:县发展改革委)

(十二)落实国有企业节能目标责任制,按国家要求将节能指标完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。(牵头单位:县国资办)

三、优化产业结构和能源结构

(一)深入实施中国制造2025,深化制造业与互联网融合发展,促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。(牵头单位:县经济信息委)

(二)构建绿色制造体系,推进产品全生命周期绿色管理,不断优化工业产品结构。(牵头单位:县经济信息委)

(三)支持重点行业改造升级,鼓励企业瞄准国际同行业标杆提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。(牵头单位:县经济信息委)

(四)淘汰落后产能,严禁产能严重过剩行业增加产能项目。(牵头单位:县经济信息委)

(五)加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业,推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式的发展。(牵头单位:县经济信息委、县发展改革委、县科委)

(六)开展节能环保产业常规调查统计工作,打造一批节能环保产业基地,培育一批具有竞争力的大型节能环保企业。(牵头单位:县发展改革委、县环保局、县统计局)

(七)大力发展战略新兴产业,服务业增加值占地区生产总值比重提高到55%左右。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委、县商务局、县统计局)

(八)严格控制煤炭消费总量,加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用,推进煤改气、煤改电,鼓励利用可再生能源、天然气、页岩气、电力等优质能源替代燃煤使用。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委、县安监局)

(九)优化能源消费比重,大力发展非化石能源,降低煤炭消费比重,提高非化石能源消费比重。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委、县安监局、县重点用能行业的主管部门)

四、加强重点领域节能

(一)实施工业能效赶超计划,加强高耗能行业能耗管控,在重点耗能行业全面推行能效对标,推进工业企业能源计量管控中心建设,推广工业智能化用能监测和诊断技术。(牵头单位:县经济信息委、县质监局)

(二)到2020年,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年下降16%以上。(牵头单位:县经济信息委、县统计局)

(三)开展工业领域电力需求侧管理专项行动,推动可再生能源在工业园区的应用,将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。(牵头单位:县经济信息委、县发展改革委、县工业园区管委会)

(四)严格执行建筑节能和绿色建筑标准,鼓励有条件的项目开展更低能耗及近零能耗建筑示范,积极引导建设项目执行二星级及以上的高星级绿色建筑标准。(牵头单位:县城乡建委)

(五)深入开展绿色建筑行动,积极推动可再生能源建筑应用,开展绿色建筑试点、示范,大力发展绿色生态村镇,推动建设天蓝、地绿、水净的美好家园。(牵头单位:县城乡建委)

(六)积极培育既有建筑节能改造市场需求,采用合同能源管理模式和PPP模式推动,既有公共建筑开展节能改造,结合主干道立面整治推动既有居住建筑开展节能改造,推动学校开展绿色校园建设,推动改造项目和绿色校园同步安装能耗分项计量装置并接入我市公共建筑节能监管平台。到2020年末,累计新增既有建筑节能改造面积4万平方米。(牵头单位:县城乡建委)

(七)大力发展公共交通,推进“公交都市”创建活动,到2020年城区公共交通出行分担率达到30%。(牵头单位:县交委)

(八)推进交通用能清洁化、交通运输工具高效化和交通运输智能化,到2020年累计推广0.02万辆新能源汽车(公交、出租等),新增乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/公里,引导培育“共享型”交通运输模式。(牵头单位:县交委、县经济信息委)

(九)推动大型零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系,建立绿色节能低碳运营管理流程和机制。贯彻绿色商场标准,开展绿色商场示范,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。完善绿色饭店标准体系,推动绿色饭店建设。加快绿色仓储建设,支持仓储设施利用清洁能源,鼓励建设绿色物流园区。(牵头单位:县商务局)

(十)推广农用节能机械、设备和渔船,发展节能农业大棚;鼓励使用生物质固体成型燃料、沼气等可再生能源,推广液化石油气等商品能源。(牵头单位:县农委)

(十一)“十三五”期间,全县公共机构新建建筑全部达到绿色建筑标准,既有建筑逐步实施绿色化改造;积极探索用能管理模式,鼓励购买合同能源管理服务。(牵头单位:县机关事务管理局)

(十二)以2015年能源资源消耗为基数,到2020年,全县公共机构实现人均综合能耗下降10%,单位建筑面积能耗下降10%,人均用水量下降15%;逐步提高配备更新公务用车中新能源汽车比例,新建和既有停车场配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件的停车位比例不低于10%。(牵头单位:县机关事务管理局、县发展改革委)

(十三)开展公共机构节能试点示范,创建2家节约型公共机构示范单位,积极参与公共机构能效领跑者评选活动;重点实施空调系统节能环保综合提升工程、可再生能源和资源再生工程、节地节水工程、绿色照明改造工程、燃具改造工程、供配电系统改造工程。(牵头单位:县机关事务管理局)

(十四)开展重点用能单位万家行动,对重点用能单位进行目标责任评价考核,用能单位实行年度用能预算管理;推动重点用能单位建设能源管理体系,开展能源管理体系建设效果评价;完善重点用能单位能源计量体系;依法开展能源审计,推动重点用能单位能效提升,督促重点用能单位严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人制度;重点用能单位按要求健全能源消费台账。(牵头单位:县经济信息委)

(十五)强化重点用能设备节能管理,提高燃煤锅炉能效指标,开展锅炉节能环保普查整治,建设覆盖安全、节能、环保信息的数据平台。(牵头单位:县质监局)

五、实施节能重点工程和节能技术

(一)实施节能重点工程推进行动,组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、绿色照明、重点用能单位综合能效提升等重点工程。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委)

(二)加快节能共性关键技术研发示范推广,推进节能技术系统集成应用,完善节能创新平台和服务体系,继续遴选报送国家重点节能技术推广目录。(牵头单位:县科委、县发展改革委)

六、完善节能经济政策

(一)完善节能价格收费政策,落实差别电价和惩罚性电价政策,杜绝对高耗能企业实施优惠电价政策;在水泥、电解铝等行业推广阶梯电价基础上,逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。完善居民阶梯电价,全面推行居民阶梯气价、水价制度。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委、县水务局)

(二)完善财政税收激励政策。落实支持节能企业所得税、增值税优惠政策,落实资源综合利用税收优惠政策。(牵头单位:县地税局、县国税局)

(三)健全绿色金融体系,鼓励银行业金融机构对节能重点工程给予多元化融资支持,开展绿色担保、绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融业务创新。(牵头单位:县国资办(金融办))

七、建立和完善节能市场化机制

(一)建立健全用能权、碳排放权交易机制,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场,督促碳排放企业及时参与碳排放交易。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委、参与碳排放企业所在乡镇)

(二)推行合同能源管理模式,实施合同能源管理推广工程,鼓励节能服务公司创新服务模式,为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。(牵头单位:县经济信息委)

(三)健全绿色标识认证体系,推行节能低碳环保产品认证,加强节能低碳环保标识监督检查。(牵头单位:县质监局)

(四)开展能效、水效领跑者引领行动。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委、县机关事务管理局、县水务局)

(五)加强电力需求侧管理,推行节能低碳电力调度,实施工业领域电力需求侧管理专项行动,通过重庆市对我县的电力需求侧考核。(牵头单位:县经济信息委)

八、强化节能监督检查

(一)跟踪落实《重点用能单位节能管理办法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《锅炉节能环保监督管理办法》、《节能服务机构管理暂行办法》等法律制度。严格节能监督检查,组织开展全县节能减排专项检查,督促各项措施的落实。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委、县质监局)

(二)加强节能能力建设,建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系,完善县级节能监察体系;健全能源计量体系,开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动。建立能源消耗数据核查机制,加强核查机构管理,推动大数据在节能领域的应用。组织参加国家有关节能的业务能力培训。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委、县统计局、县质监局)

九、动员全社会参与节能

推行绿色消费,推广绿色低碳出行,倡导绿色生活和休闲模式;倡导全民参与,推动社会树立节能是“第一能源”的理念。开展全民节约行动和节能“十进”活动、大力开展节能低碳宣传教育,积极开展建筑、交通等行业和领域节能低碳行动,积极参与每年的节能宣传周暨低碳日活动,以广场集中宣传,商超、社区、学校等分散宣传、典型宣传为载体,开展形式多样的宣传活动,营造全民节能低碳氛围。(牵头单位:县发展改革委、县经济信息委、县城乡建委、县交委、县农委、县教委、县科委、县机关事务管理局、县环保局、县水务局、县商务局等相关部门)




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