巫山县司法局关于印发《行政复议质量提升年活动实施方案》的通知

巫山司发〔2023〕7号

各基层司法所，局机关各科室，县法律援助中心、县社区矫正帮教服务中心：

现将《行政复议质量提升年活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

巫山县司法局     

2023年6月12日    

（此件公开发布）

巫山县行政复议质量提升年活动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，进一步提高行政复议办案质量，加快推进法治政府建设。按照《重庆市司法局关于转发〈司法部办公厅关于印发《关于开展行政复议质量提升年活动的意见〉的通知》的通知》（渝司办〔2023〕18号）要求，决定开展行政复议质量提升年活动，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，深刻认识全面依法治国新征程中行政复议承担的新使命，深入研判行政复议体制改革后的新形势,着力规范行政复议案件办理，全面提升行政复议质量，提高政府依法行政水平和公信力，维护社会公平正义与和谐稳定，为经济社会高质量发展和法治政府建设提供有力保障。

（二）主要目标

进一步完善行政复议服务体系，推动行政复议质量制度体系更加科学完备、申请受理更加畅通快捷、案件审理更加公正高效、机制运行更加透明规范、监督纠错更加充分有力、化解行政争议更加有效，使行政复议后被诉案件的数量逐步减少、经行政复议后败诉案件的比例明显降低，行政复议权威性和公信力进一步提升，化解行政争议的主渠道作用充分彰显，推动法治政府建设的重要作用有效发挥。

二、活动内容

行政复议质量提升年活动自2023年5月起至本年度12月止，活动不划分阶段，期间将学习教育、检视改进、巩固提升各项措施贯通同时推进。

三、方法措施

（一）加强学习

1.加强思想政治学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为首要政治任务，全面将《新时代加强和改进思想政治工作的具体措施》融入行政复议工作全过程各方面，确保行政复议工作始终坚持正确的政治方向。

2.加强业务知识学习。重点加强对《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规、典型案例和全市行政复议改革以来市县相关指示精神的学习，以学促用，以学促干，不断提升行政复议的能力和水平。

3.加强廉政教育学习。坚持严的主基调不动摇，进一步规范行政复议运行机制，健全完善并严格执行廉洁办案规章制度。严禁行政复议人员与当事人及其代理人发生违反规定的接触交往行为，严禁违反规定过问和干预其他人员正在办理的行政复议案件，确保行政复议人员坚决守住廉政底线。

（二）检视改进

1.开展深入自查。坚持问题导向，对照相关要求部署，全面开展查摆检视，对2020年至2022年本机关不予受理的案件、已办结的案件、复议后败诉案件、行政复议决定履行情况和涉复议投诉举报案件进行全面清查，找出问题根源，深入分析行政复议后被起诉案件的败诉原因。采取书面征求意见或者集体座谈等方式，广泛听取人民法院、其他行政部门、群众代表等对提升行政复议质量的意见建议。

2.确定自查领域。重点自查土地征收、房屋征收、市场监管、社会保障等重点领域的行政复议案件。查处案件受理中出现的违法增设受理条件、有案不受、怠于受理等问题，认真梳理审查过程是否存在认定事实不清，程序违法，适用法律不当等问题，查找文书制定方面是否存有不规范情况，对涉及履行内容的复议决定书，是否存在超期履行或未履行情况。

3.制定整改措施。对自查出的问题制定整改清单，建立工作台账，逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销号，从源头减少行政争议，助力诉源治理，实现问题查摆准确、督促整改到位。注重案后监督提效功能，力争违法行政行为整改“清零”，真正解决行政争议背后群众实质性利益诉求。

（三）巩固提升

1.加强人员培训。配齐配强专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应，每年开展至少一次行政复议业务培训，推动培训常态化、制度化。加强作风建设，完善廉政教育与风险防范机制，不断提高行政复议队伍的政治素质和专业水平，着力打造一支革命化、正规化、专业化的行政复议队伍，不断提高办案质量和水平。

2.规范复议审理。进一步畅通行政复议渠道，规范行政复议审理，探索“繁简分流”的审理模式，形成标准统一、过程规范、责任明晰的办案流程，做到“立收立审，应受尽受”。健全行政复议配套工作制度，完善复调对接，坚持履行回访追踪，运用信息化手段实现办案全程留痕，实现行政复议案件有迹可循。强化法律文书说理功能，增强行政复议释明指引能力、和解调解能力、释法说理能力，有效发挥行政复议实质性化解功能。

3.健立长效机制。紧盯重点领域持续用力推进整改落实，不断巩固拓展整改成效，防止反弹回潮或出现新的问题，推进“行政复议质量提升”工作常态化、制度化。把堵塞漏洞、源头治理、解决问题和推动发展结合起来，跟踪问效，确保每一个问题都能够整改到位。

四、工作要求

（一）提高思想认识。高度重视行政复议质量提升年活动，充分认识行政复议实质化解争议的重要性，对照相关工作要求进行落实，确保高标准高质量完成工作任务，增强做好行政复议工作的自觉性和责任感。

（二）落实工作责任。把行政复议质量提升年活动作为重要政治任务，强化组织领导，统筹谋划推进，落实责任人。党组班子成员担负起共同责任，发挥表率作用，带头分析研究，带头整改纠正，促动行政复议提升年活动向案前、案后充分延伸效能。

（三）注重纠错提效。坚持有错必纠，加大对关系群众切身利益重点领域行政复议案件的自查自纠力度，建立健全集体议案、审核把关等行政复议办案机制。对发现的行政执法突出问题，及时提出意见建议，为规范行政执法行为把脉问诊，从源头构筑行政争议“防火墙”。

（四）强化宣传引导。切实做好行政复议体制改革宣传工作，正确引导社会舆论，及时回应各方关切，妥善应对舆情风险。采取多种贴近人民群众的宣传形式做好政策解读，确保人民群众广泛知悉行政复议体制的变化，总结推广好经验做法，深入宣传行政复议质量提升年活动取得的成效。