2021年，在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的有力指导下，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年》要求，深入推进法治政府建设，取得一定实效。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想。推动习近平法治思想纳入各级党组（党委）理论学习中心组重要内容，作为县委党校（县行政学院）重点课程。把习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，开展集中学习6场次。在法治主题公园建立习近平法治思想学习专栏，在全县340个村（社区）张贴习近平法治思想宣传海报和宣传横幅。以“法律七进”等普法宣传活动为载体，开展专题宣传70余场次。对标对表《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神工作方案》要求，推动习近平法治思想落地落实。

（二）推动法治政府建设示范创建。积极组织申报重庆市“法治政府建设示范区（县）”和“法治政府建设示范项目”，并对照创建指标进行任务分解，指导和督促各部门、乡镇（街道）细化落实。落实网上申报和实地验收要求，推动我县申报的“法治引领全域旅游发展”成功创建为全市法治政府建设示范项目，并被市委依法治市办推荐申报全国法治政府建设示范项目。

（三）加强行政规范性文件监督管理。全面推行合法性审核，严格制定程序，强化备案监督。建立行政规范性文件定期清理长效机制，定期对全县行政规范性文件进行清理，并向社会公布清理结果。全年组织开展涉及长江流域保护、行政处罚、数据库建设、计划生育等内容的行政规范性文件清理工作共6次，并对存在的问题及时进行了整改。

（四）推进重大行政决策科学民主合法。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定等法定程序，进一步促进政府科学决策、民主决策、依法决策。全面推行和落实法律顾问制度，对专业性、技术性较强的决策事项，注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证审核把关作用。2021年就重大合同等重大行政决策事项进行合法性审核并出具审查意见107件。

（五）深入严格规范公正文明执法。全面推行行政执法三项制度，制定《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为。制定《巫山县行政执法争议协调办法》，加强行政执法争议协调工作，提高行政执法水平和效率，促进依法行政。加强行政执法队伍管理，全年规范办理行政执法证件156个，对全县1433名执法人员进行系统管理，组织开展行政执法人员线上线下培训1000余人次。

（六）促进行政权力科学有效制约监督。加强行政应诉工作，支持人民法院受理行政诉讼案件，尊重并执行人民法院生效裁判，自觉维护司法权威，全年办理县政府应诉案件67件。对人民法院提出的司法建议，及时研究处理并回复，全年收到司法建议7件，按期办理回复7件，办结率达100%。自觉接受监督，全年办理人大代表、政协委员提出的意见建议3条。完善行政违法投诉举报有关制度，畅通群众监督渠道。

（七）推动社会矛盾纠纷依法有效化解。认真贯彻落实“枫桥经验”巫山实践，积极推进大调解体系建设，深化“三调”对接、“一庭两所”联调机制。建立乡镇（街道）调委会26个、村（居）调委会340个、专业性行业性调委会15个、个人调解室3个。各级调解组织排查矛盾纠纷360余次，调解矛盾纠纷4300余件，调解成功率达98%。推进行政复议体制改革，强化工作保障，配齐配强工作人员，不断加强规范化建设。2021年办理行政复议案件17件，期限内结案率100%。充分运用调解（和解）等方式，促使双方当事人有效沟通，实现案结事了，通过调解申请人撤回申请终止行政复议7件，占77.77%。

（八）提供优质高效公共法律服务。坚持精准搭台，完成10个公共法律服务工作站规范化建设验收工作。坚持精准服务，大力推广“12348”重庆法网、“12348”公共法律服务热线的宣传和运用。坚持精准融入，以公共法律服务助推全域旅游发展，在旅游景区、宾馆、车站等重点场所显著地方设置公共法律服务平台、张贴12348二维码。成立旅游法律顾问团，为旅客提供便捷高效的法律援助和咨询服务。公共法律服务正式进驻县政务服务中心，为办事群众提供法律咨询、法律援助、公证办理等更加高效便捷的法律服务。将82名法律服务人员指派到340个村居，做深做实“一村（居）一法律顾问”工作。推动公证、司法鉴定等法律服务主动向农村延伸，为群众办理公证5079件、司法鉴定196件。建立健全“万所联万会”工作机制，联合县工商联、组建服务民营企业律师团队深入重点民营企业进行“法治体检”。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）坚持法治素养和法治能力的用人导向。深入实施“抓选人用人促素质提升”行动，全年新招录司法助理员2名，从其他单位选调司法助理员1名、工勤人员1名，招聘社会工作者4名、行政复议助审员2名，引进公益性岗位人员1名、西部志愿者1名。现有法学专业工作人员45人，不断加强习近平法治思想学习和法治素养培养，不断提升依法行政的工作能力。

（二）落实理论学习中心组集体学法制度。开展政法队伍教育整顿期间，局党组理论学习中心组开展党史学习教育25场次，开展习近平法治思想专题讲座2场次、政治轮训3场次，开展警示教育6场次、英模学习活动4场次。全年开展司法助理员、社会工作者等综合素质能力培训5场次，不断增强干部职工干事创业能力，更好适应新时代司法行政工作新要求。

（三）完善领导干部法治能力考查测试制度。组织领导干部旁听行政诉讼案件的法庭审判，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。落实新提任领导干部法治理论知识测试和工作人员法治理论网上测试，组织 99名新提任领导干部11000余名公职人员参加网上年度考试，参考率95%，合格率99.2%。

三、存在的问题困难

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足和短板：一是法制审核力量薄弱，法制审核人员配备不足，不能适应目前的工作强度。二是公共法律服务实体平台规范化建设有短板，还不能较好地满足人民群众日益增长的公共法律服务需求。三是普法宣传的针对性和实效性有待进一步加强，法治文化建设力度还有待加强。

四、2022年推进法治政府建设的目标

（一）不断完善合法性审核机制。配齐法制审核人员，严格合法性审核程序。规范行政规范性文件制发，严禁越权发文，严控发文数量。建立健全专家协助审核机制，探索利用信息化手段推进合法性审核机制建设。落实清理备案制度，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督。

（二）深入加强执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”，强化行政执法监督。强化行政执法人员管理和培训，严格落实行政处罚案卷评查制度。定期开展执法问题摸排调研，制定问题清单和措施清单，坚决纠正执法不作为、慢作为、乱作为等行为。

（三）持续推进基层法治宣传。进一步推动“谁执法谁普法”责任制落实，明确各部门普法责任，坚持将“三月法制宣传月”、“国家宪法日”等主题宣传向基层农村延伸，将“巡回法庭”、以案释法、人民调解等布置到现场，让农村群众在家门口接受法治教育。针对不同群体，分批次开展民法典、禁毒、反诈、乡村振兴等专题宣传活动，不断提高普法宣传的针对性和实效性。

（四）不断提高公共法律服务水平。加快推动律师、基层法律服务、公证、司法鉴定等行业改革发展，推进公共法律服务标准化、规范化、精准化建设。把政治理论学习和法律服务行业党建工作贯穿于管理全过程，努力打造一支“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的法律队伍。

巫山县司法局

2022年3月15日