2022年，巫山县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入践行法治为民工作理念，不断提升全面依法治县能力和水平，不断加强司法行政职能作用发挥，积极保障和服务高质量发展、高品质生活。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年工作举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设的全面领导

1.坚持深学笃用习近平法治思想。印发实施《巫山县学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案》，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，统筹开展对习近平法治思想重大理论和实践问题的研究。深化学以致用，推动提升法治能力，全力化解人民群众在网络诈骗高发、农民工维权难、行政执法薄弱等方面关切的急难愁盼法治问题。

2.积极履行法治建设第一责任人职责。始终把党的绝对领导贯彻落实到全面依法治市和司法行政工作的各方面全过程，认真学习宣传贯彻党的二十大精神。党政主要领导积极履行法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自研究部署，亲自推动落实，把推进法治建设摆在全局工作的重要位置。推进中央依法治国办督察反馈问题整改落实，全面提升法治建设质效。

3.紧抓“关键少数”学法用法。推动建立县委常委会、县政府常务会议定期学法制度，建立领导干部年度学法清单，推动党政主要负责人述责述法工作。组织170余名领导干部参加法治理论知识抽考，组织新提任领导干部参加职务类犯罪案件庭审旁听，实现国家工作人员法治理论知识网上学习考试全覆盖。

（二）坚持巩固政府职能转变的法治保障

1.全面实行政府权责清单制度。印发《巫山县行政许可事项清单（2022年版）》（巫山府办发〔2022〕75号），编制行政权力及公共服务事项清单，对4869项行政权力、300项公共服务事项实行目录化、编码化管理。深入开展“互联网+政务服务”，37个单位入驻线上平台，推进“一网通办”事项1699项，规范“网上办”事项4240项。

2.严格落实重大行政决策程序规定。印发《2022年度巫山县人民政府重大行政决策事项目录》（巫山府办发〔2022〕77号），严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定等法定程序，进一步促进政府科学决策、民主决策、依法决策。在县政府官方网站开设重大行政决策公开意见征集、重大行政决策意见征集反馈专栏，向社会公开征求意见。

3.全面落实政府法律顾问制度。县政府聘请法律顾问5人，县政府法律顾问全程列席县政府常务会议。对专业性、技术性较强的决策事项，注重发挥法律顾问的咨询论证审核把关作用。2022年对重大合同、行政规范性文件等事项进行合法性审查147件，出具审查意见800余条。

4.加强行政规范性文件监督管理。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，全年制发行政规范性文件3件。按照“谁实施谁清理，谁起草谁清理”的原则，定期对行政规范性文件进行清理，并向社会公布清理结果。2022年共清理规范性文件2次，累计废止17件。

（三）持续深化行政执法体制改革的工作成效

1.深化行政执法体制改革。完成市场监管、生态环境保护等9个领域综合行政执法改革，在劳动保障、城乡建设等7个领域实施部门内综合执法。推进乡镇（街道）综合执法改革，设立乡镇（街道）综合行政执法大队26支。通过联席会议和案件移送等制度，实现行政执法与刑事司法有机衔接。

2.全面推行行政执法“三项制度”。建立执法全过程记录机制，强化行政执法事前公开、事中公示、事后公开。组织开展全县行政执法“三项制度”落实情况专项检查行动，督促相关行政执法单位进行整改。加强行政执法协调监督，开展行政执法案卷评查，将案卷评查结果进行全县通报，评查结果为不合格的，对相关负责人进行约谈。深化“以案促改”专项行动。

3.强化行政执法人员管理培训。建立行政执法人员信息库，对全县行政执法人员进行系统管理。强化教育培训，组织开展行政执法人员网上培训以及依法行政专题培训，线上线下培训累计达到1000余人次，网上培训考试的通过率达92.2%。

4.持续推进行政复议体制改革。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，严格落实立案审查标准及流程、繁简分流规定、听证审理规则、类型案件审理规范指引等制度，不断提升案件办理质效。全年办理行政复议案件30件，已办结21件，纠错6件，纠错率28.6%。落实行政机关负责人出庭应诉工作机制，办理行政应诉案件21件，行政机关负责人出庭应诉率达83.3%。

（四）持续强化为民服务的宗旨意识

1.大力推进全民普法工作。以持续提升市民法治素养为重点，深入实施“八五”普法规划。坚持“一月一主题”，组织开展各类专题宣传活动。深化自治、法治、德治“三治融合”建设，竹贤乡下庄村、骡坪镇骡坪场镇居委会创建为市级民主法治村（社区）。培养“法律明白人”1030名，评选“学法用法示范户”253户，试点建设“法律之家”12个。持续开展“乡村振兴法治护航”活动，推进依法治村，服务乡村振兴。

2.优化公共法律服务供给。持续推进“互联网+公共法律服务”，促进公共法律服务实体、热线、网络三大平台深度融合。搭建法律服务企业新平台，巫山县律师服务团、巫山县工商联（总商会）共建“万所联万会”机制做法，入选全国典型事例。开展“法援惠民生 关爱农民工”专项行动，畅通农民工维权“绿色通道”，对相关法律援助案件当天审批、当天指派援助律师，建立“容缺受理”机制，简化受理程序，提高援助效率。专项行动开展以来，受理农民工讨薪案件427件，帮助436名农民工维权，帮助挽回工资损失217.8万元。

3.深入推进人民调解工作。深化大调解体系建设，完善大调解工作格局，深化警调、诉调、访调、复调对接机制，健全“一庭两所”矛盾纠纷联调机制。建立各级人民调解组织381个，建立个人调解室3个，聘任人民调解员1836名。各级调解组织排查矛盾纠纷300余次，化解矛盾纠纷8000余件，以纠纷实质性化解维护社会和谐稳定。县司法局获评2022年度全国“组织宣传人民调解工作先进集体”。

二、存在的主要问题

2022年，我局深学笃用习近平法治思想，紧紧围绕《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，全面推进法治政府建设工作，为推动全县经济社会高质量发展提供了坚实基础。但还存在部分干部法治意识有待进一步增强，依法行政水平有待进一步提升，法治监管体系有待进一步加强等问题和不足。

三、下一步工作安排

一是持续深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻落实“一规划两纲要”，全面推进法治巫山建设。

二是坚持党的全面领导，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，抓实抓好法治政府建设各项工作。

三是继续以改革推动政府职能转变、促进服务效能提升，持续深化“放管服”改革，实施“减证便民”专项行动，全面推行“双随机、一公开”监管，强化信用监管和联合惩戒，营造更优的法治化营商环境。

四是严格履行决策程序，重大行政决策更加规范。推进严格执法，理顺执法体制，加强执法保障和队伍建设，力求更高的社会满意度。

五是积极开展基层社会治理体系建设。围绕优化法治化营商环境、乡村振兴战略、重大风险防范等工作开展法治宣传教育。持续加强公共法律服务体系建设，建立完善人民调解、行政复议、诉讼等多元化纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。

巫山县司法局     

2023年2月21日