2023年，在巫山县委、县政府的坚强领导下，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，对标落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断强化司法行政职能作用发挥，积极推进法治政府建设再上新台阶。现将县司法局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年工作举措和成效

（一）强化贯彻落实引领推动法治政府建设全面突破

1.积极履行法治建设第一责任人职责。县司法局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，自觉学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，时刻树牢法治意识，将法治建设摆在重要位置。成立法治政府建设领导小组，专题研究党政主要负责人述职述法、法治政府建设示范创建、法治政府督察等重点工作，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将司法行政工作纳入法治化轨道。

2.探索完善法治政府建设指标体系。从严从实推进年度法治政府建设督察工作，修订完善各乡镇（街道）、县政府部门法治政府建设指标体系，逐步调整，创新优化。对全县26个乡镇（街道）及17个重点部门开展2023年度法治政府建设督察，组织法治理论考试随机抽考，撰写督察报告报送中共巫山县委依法治县委员会。

3.扎实开展专项整治。牵头开展巫山县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，聚焦专项整治“七类问题”，系统谋划，高位推动，强化协调监督，共梳理汇总问题线索63个，其中纳入问题清单38个，均实现闭环整改。报送典型案例15个，推动制定执法规范化的工作制度4个，推动专项整治工作见行见效，走深走实。

（二）持续发挥法治护航重大战略保障作用

1.助力山清水秀美丽之地成为样板。积极巩固拓展法治引领全域旅游发展品牌创建成果，选派专业律师担任县政府、文化旅游部门和涉旅企业法律顾问，为重大行政决策、旅游服务条款制定等提供全方位法律意见。组织志愿者走进景区开展普法宣传、秩序维护等活动，倡导文明旅游、依法维权。

2.助力乡村振兴走在前列作出示范。督促驻村工作队切实发挥帮扶职能，加强选派人员的日常考核管理，参与助力产业发展与社会治理。积极营造法治助力乡村振兴浓厚氛围，强化基层法治文化阵地建设，推动我县1个全国民主法治示范村、40个市级民主法治示范村（社区）顺利完成复核工作，同西南政法大学在巫山县委党校下庄校区合作建立重庆市宪法国民教育科普基地示范基地。

（三）系统完善依法行政制度、决策、监督体系

1.加强行政规范性文件监督管理。持续完善合法性审核与常态化清理机制，全年开展行政规范性文件合法性审核25件，提出修改意见200余条。按照“谁实施谁清理，谁起草谁清理”的原则，全年共清理行政规范性文件6次，现行有效57件。开展全覆盖备案审查，全县各乡镇（街道）、各部门行政规范性文件共计报备25件。开展专题培训，切实提升全县规范性文件管理工作人员业务水平，推广应用行政规范性文件信息化平台。

2.助推重大行政决策科学化、民主化、合法化。健全依法决策机制，加强对重大行政决策实施情况的跟踪、调查与评价，确保实施效果。严格落实合法性审核职责，加大重大行政合同等合法性审核力度，充分发挥法律顾问专家论证作用，对重大行政合同等合法性审核共149件，其中重大行政合同62件，涉及金额410亿元。牵头收集汇总全县重大行政决策事项目录，制定《2023年度巫山县人民政府重大行政决策事项目录》。

3.大力提升行政应诉实效。统筹推进行政应诉规范化建设，持续强化行政机关负责人出庭应诉工作指导培训、信息共享、定期通报力度，督促行政机关负责人按要求出庭应诉。2023年县政府一审案件开庭审理13件，县政府分管副县长出庭应诉13件，出庭应诉率100%。全县行政应诉案件共结案72件，败诉8件，败诉率11.11%。

4.持续深化政务公开。始终坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，多种形式依法全面、及时主动地向社会公开政策文件、部门预决算、政策问答等各类政府信息，公开司法行政工作动态69期，行政复议决定书43件。及时发布完善《巫山县司法局政府信息公开指南（2023年版）》，印发《2023年政务公开实施方案》，2023年，未收到政府信息公开申请，未收到因依申请公开引起的行政复议和行政诉讼案件。

（四）加快推进行政执法方式重塑变革

1.深化乡镇综合行政执法改革。编制巫山县乡镇（街道）综合行政执法事项清单并及时在县政府网站公布，按照运行情况和市司法局要求进行动态调整，推进镇街综合行政执法改革向纵深开展。完成数字应用信息采集工作并分配执法事项，对试点乡镇首批赋权执法事项运行情况开展评估工作，推动上线运行“执法+监督”一体化数字集成应用，现我县26个乡镇（街道）已全覆盖运行。强化统筹协调与宣传发动，建立工作周报、月报制度，每周每月按时报送工作动态。强化宣传引导，讲好改革故事，积极稳妥广泛宣传执法改革的生动实践、典型案例。

2.规范行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，监督推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为。采取自查与集中评查相结合的方式，开展全县行政处理（处罚）案卷评查以及道路交通安全和运输执法领域行政执法案卷专项评查，共集中评查案卷105件。

3.加强行政执法监督。强化执法人员管理培训，建立健全全县行政执法人员信息库，加强行政执法人员资格管理，2023年新增办理244个，注销44个。组织全县行政执法人员线上线下通用法律知识培训5次，参训人数达1000余人。严格考试制度，组织行政执法人员650人参与线上法律知识考试，组织线下集中抽考两批次245人。

（五）综合构建社会治理法治化格局

1.强化公共法律服务体系建设。做亮村居法律顾问全覆盖工程，持续加强县、乡、村三级公共法律服务平台建设，充分发挥村（居）法律顾问职能，通过“12348”法律热线、重庆村（居）法律顾问小程序、重庆法网、微信等方式向群众提供法律咨询服务。实施“法律明白人”培养工程，2023年底实现全县每个村（社区）有4名以上“法律明白人”，培育法律明白人1386名，评选“学法用法示范户”955户，打造出一支活跃在群众身边的基层法治建设带头人队伍。积极开展“法律之家”建设工作，在全县所有的民主法治示范村均落实“法律之家”配套建设，推动建立完善村规民约，深入实施“依法治村”。

2.推动普法依法治理融合。顺利通过“八五”普法中期评估验收，严格执行年度普法计划制度，做到年度有安排，季度有计划，月度有重点，不断丰富载体形式，广泛开展“宪法宣传周”、“三月法治宣传月”、“美好生活 民法典相伴”主题宣传月、“发言人来了——我为群众办实事”新闻发布活动。全年共计开展活动80场次，发放宣传资料20000余份，现场接受和讲解法律咨询1200余人次。抓实领导干部和国家工作人员学法用法考法，组织春秋两季共285名新提任领导干部参加法治理论知识考试,参考率、合格率100%；231名领导干部参加全市网上抽考，参考率、合格率100%；组织11000余名公职人员参加2023年法治理论知识学习考试，并全部完成网上旁听，参考率98.45%，合格率100%。

3.深化行政复议体制改革。做好行政争议实质性化解工作，2023年办结行政复议案件47件，复议后起诉8件，实质性化解率为82.9%。多维提升办案质量，印发《巫山县进一步深化行政复议体制改革实施方案》，开展行政复议专题培训和“以案促改”专项行动，提供点对点培训指导。建立健全衔接机制，与县人民法院建立联席会议制度，同县人民法院、县人民检察院联合印发《协同推进行政争议实质性化解的实施办法》，发挥各自职能优势，推动行政案件诉源治理。

4.优化矛盾纠纷化解机制。构建点线面贯通的全覆盖组织网络，形成以乡镇（街道）调解组织为骨干，村（社区）调解组织为基础，企事业单位和专业性、行业性调解组织为延伸，点、线、面相结合的人民调解组织网络体系。全县现有人民调解组织382个，其中专业性、行业性调委会16个，个人调解室3个。推进专兼精结合的人民调解员队伍建设，建立专兼结合的调解工作队伍1840人，配备专职人民调解员96人，行业性专业性人民调解员委员会专职人民调解员配备率达100%，打造陈功、向家兴等个人调解品牌。2023年共排查矛盾纠纷1091次，各级人民调解组织共受理各类矛盾纠纷10842件，调解成功10801件，调解成功率99.62%。

二、存在的不足

县司法局统筹推进2023年法治政府建设工作还存在一定的不足，主要体现在行政执法队伍能力素养有待进一步提升、发挥法治服务保障中心大局的精准性、有效性还有待进一步加强、创新推进基层治理法治化进程还有待进一步加强。

三、下一步工作思路

一是深入践行习近平法治思想，推进全面依法治县整体提升，深化落实法治建设“一规划两纲要”，扎实开展巫山县行政执法突出问题专项整治工作。

二是全面加强党的建设，强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责履行，系统谋划，强力推动，压实责任。

三是持续深化依法行政，进一步完善依法行政制度体系，积极推进科学民主依法决策，充分发挥职能优势，加强服务法治化营商环境建设。

四是推动法治政府建设重点突破，进一步强化统筹推进乡镇（街道）综合行政执法改革力度效度，加强培训指导与协调监督，加快转变执法方式，全面推进严格规范公正文明执法。

五是创新推进法治社会建设，提升基层治理法治化水平，进一步优化便民惠民公共法律服务体系，不断健全完善矛盾纠纷化解调处机制，创新方式方法推进“八五”普法走向纵深，全面提高司法行政工作影响力和认可度。

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              2024年1月30日