侯义朋等10位代表:

你们提出《关于强化耕地保护后续措施的建议》（第77号）收悉。经与县农业农村委共同研究办理，现答复如下：

耕地保护和粮食安全是“国之大者”，习近平总书记多次作出重要批示指示，“要像保护大熊猫一样保护耕地”，牢牢守住18亿亩耕地红线。2023年是落实党中央、国务院耕地保护工作考核“一票否决”的第一年，根据市上下达的工作目标任务，全县干部群众同心协力、齐抓共管，通过艰苦卓绝的努力，防止耕地“非农化”，遏制“非粮化”，完成耕地恢复补足9506亩，顺利通过了市级考核，其中官渡镇耕地恢复补足面积达1956亩，为全县守住耕地红线作出了突出贡献。但在具体工作中，正如你们所提到，我县农村人口老龄化，劳动力缺乏，受地形地理条件限制，耕地地块破碎，后期管护利用难度大，很容易再次撂荒，一直以来，我们也高度重视耕地后期管护利用问题，尽量避免给基层增加负担，让群众有更多获得感，下一步，重点抓好以下工作。

一是进一步压实承包经营权人的主体责任。我国土地管理法等相关法律规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，土地承包经营权人是耕地管护利用的主体，我们会同相关部门、乡镇政府组织通过口头或书面的形式广泛进行告知，督促土地承包经营权人切实履行主体责任，自行落实耕种管护，确实无法自行耕种的，探索由集体经济组织收回其经营权，组织大户种植经营。

二是进一步优化耕地恢复补足地块选址。在踏勘选址阶段，充分征求村社干部群众意见，尽量选择道路通达良好、集中连片、后期农户种植意愿强的地块，从而从源头上降低再次撂荒风险。

三是进一步用好补贴政策。为推动农业产业发展，提高群众种粮积极性，在原有种粮补贴和耕地地力补贴基础上，积极推出种粮大户补贴。按照重庆市2023—2025年过渡期种粮大户补贴方案，明确补贴对象即种粮大户，要同时具备以下条件：一是相对集中成片承包耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50亩（含50亩）以上，种植一季主要粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆等12种粮食作物）；二是独立承担风险、自负盈亏，统一生产经营管理，独自享有产品处置权；三是按当地基本种植技术要求规范耕种，单产不低于当地平均水平；四是种粮大户单户享受补贴面积不超过3000亩。2023年、2024年、2025年种植粮食的大户补贴标准分别每亩不低于70元、45元、20元，粮食作物之间套种的不重复计算补贴面积。

此复函已经彭文东书记审签。对以上答复你们有什么意见，请与我局联系，以便我局进一步改进工作。

巫山县规划和自然资源局

  2024年7月23日