2021年,县规划和自然资源局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,对标对表落实全面依法治国、依法治市统一部署安排,深入推进法治政府建设。现将情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)强化组织保障,落实法治政府建设责任。

一是加强组织领导。认真贯彻落实“党政主要负责人履行法治政府建设责任人职责”,成立局党组书记和局长任双组长的法治政府建设工作领导小组,明确分管领导责任,各科室、事业单位指定一名工作人员为具体负责法治政府建设工作,不定期向领导小组汇报工作情况。

二是严格依法决策。制定重大执法决定法制审核目录清单,案件在决策前由局负责人召集相关科室进行案件会审,依法作出决定。同时,重大执法决定均通过严格的法制审核,案件审理小组进行严格把关,重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

三是带头学法用法。组织干部职工集中学习了《重庆市规范行政处罚裁量权办法》和《国土资源违法行为查处规程》,鼓励干部职工利用下班时间通过学习强国APP、干部网络学院等学习法治理论知识,全局职工法治理论知识考试通过率达100%。

四是自觉接受监督。严格执行“亮证执法”制度,按照行政执法相关要求,及时在巫山信息网、门户网等主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息,办理的案件均在规定的时间内在门户网、信息网等其他渠道进行公布,接受社会监督。

五是持续推进政务公开。全体干部深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,在领会法治精神实质上下功夫,增强厉行法治建设的积极性和主动性。严格落实重大决策预公开制度,主动在政府网上公开重大政策性文件征求意见稿及政策解读文件,最终形成文件在一个月内完成公开,充分保障人民群众对重大行政决策的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)强化职能转变,全力营造法治化营商环境。

一是推进“放管服”改革。常态化形成政务服务事项基本目录动态管理和同步更新的机制,严格按照时间节点在重庆市政务服务事项管理系统领取国家级和市级目录清单,按要求动态调整我局行政权力和公共服务事项清单内容,并报行政服务中心和县司法局汇总审核予以确认后在政府网上公布。

二是严格规范性文件管理。根据《重庆市行政规范性文件管理办法》,严格按照“谁制定,谁清理”“谁实施,谁清理”“谁清理,谁负责”原则,全年开展规范性文件清理5次,及时清理不符合现行法律、法规、规章的文件,确保各项文件的衔接性。

三是落实公平竞争审查制度。全面落实党中央、国务院和市委市政府关于公平竞争审查工作的决策部署,按照公平竞争审查工作联席会议要求,制定我局公平竞争审查实施方案,明确公平竞争审查人员,凡是涉及经济活动的规范性文件及政策措施必须填写《公平竞争审查表》,由政策法规科出具审查结论,方能印发实施。

二、履行法治政府建设第一责任人职责情况

认真贯彻落实“党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责”,成立由局党组书记和局长任双组长的普法依法治理工作领导小组,认真履行推进法治建设第一责任人职责。

一是严格落实集体学法制度。坚持会前必学法、重大决策前必学法制度,深入学习贯彻习近平法治思想。2021年,召开局党组会、局长办公会、专题会议和局党组理论学习中心组共学法16次,学习中央全面依法治国委员会会议精神,学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,及时研究解决法治建设有关重大问题,将法治政府建设纳入“十四五”规划,常态化安排法治政府年度重点工作任务。

二是严格落实行政执法公示制度。在执法过程中,严格按照2人以上进行执法。严格执行“亮证执法”制度,出示或者佩戴执法证件,公示执法身份,出具执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

三是严格落实执法记录制度。严格通过文字、音像等记录形式,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录,实现全面系统归档保存。

四是严格落实重大执法决定法制审核制度。综合行政执法支队在作出重大执法决定前均严格进行法制审核,重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。案件决策均通过局负责人召集相关科室进行案件会审,依法作出相关决定。

五是严格落实行政执法责任制度。建立了行政执法投诉举报、情况通报等制度,群众举报的违法行为得到及时查处。

六是严格落实健全行政执法人员管理制度。严格资格管理制度,对行政执法人员做到了持证上岗,并要求行政执法着装规范。

三、存在的不足和原因

一是法治宣传教育尚需进一步深化。针对性强、质量高的普法宣传措施和形式还需要不断丰富和完善,群众信访不信法的现象仍在发生。

二是行政执法规范化水平尚需进一步提高。“三项制度”全面落实尚需不断深化,综合执法支队因人员编制限制,法制审核力量相对薄弱,规范性文件报送备案不够及时,重大执法决定法制审核制度全面落实还不够到位。

三是综合行政执法体制改革工作还需深入,深度创新探索不足,行政执法监督工作有待加强。

四、下步工作思路目标举措

一是进一步强化法治政府宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,在领会法治精神实质上下功夫,在入脑入心上下功夫,增强厉行法治建设的积极性和主动性。

二是进一步完善依法行政制度体系。落实《重庆市行政规范性文件管理办法》,严格行政规范性文件制发程序,开展评估和监督检查,备案审查工作。

三是进一步提升法治政府建设效能。强化执法队伍建设,加大执法监督力度,全面推进法治政府建设。

巫山县规划和自然资源局   

2022年1月28日