2022年,县规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严格按照《中共巫山县委巫山县人民政府关于印发巫山县贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)〉具体举措的通知》(巫山委发〔2022〕13号)文件要求,深入推进法治政府建设。现将相关情况报告如下:

一、工作开展情况

一是严格落实第一责任人制度。认真贯彻落实“党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责”,调整党组书记、局长任组长的双组长法治政府建设工作领导小组,明确分管领导,各科室、事业单位负责人工作职责,并下设领导小组办公室到局办公室,领导小组办公室每月向领导小组进行工作情况汇报。

二是强化干部职工学法用法。坚持会前必学法、重大决策前必学法制度,持续强化行政执法人员学法用法,定期组织干部职工开展法律法规学习,把学习习近平法治思想纳入局党组和中心组学习议程,召开干部大会集中学习《重庆市规范行政处罚裁量权办法》和《国土资源违法行为查处规程》,并鼓励干部职工通过学习强国APP、干部网络学院等学习法治理论知识,全局职工法制考试通过率达100%,保障依法行政各项工作向纵深开展。

三是畅通信息接受渠道。严格按照行政执法相关要求,及时在巫山信息网、门户网等主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单信息,建立行政执法投诉举报、通报制度,办理案件在规定的时间内在门户网、信息网等其他渠道进行公布,确保群众利益得到保护,举报的违法行为得到及时查处。

四是严格依法决策。定期组织干部职工学习《重庆市规范行政处罚裁量权办法》和《国土资源违法行为查处规程》,根据重大执法决定法制审核目录清单,案件在决策前严格按照裁量基准进行案件定性,并由局负责人召集相关科室进行案件会审,案件审理小组和法律顾问进行严格把关,重大执法决定法制审核比率达100%。

五是严格规范执法。执法过程中,严格按照2人以上“亮证执法”制度,出示或者佩戴执法证件,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录,对强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,必须进行全程录音录像,并将执法案卷和执法文书等全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理,并建立完善执法音像记录管理库,对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存。

六是全力优化法治营商环境。常态化推进“放管服”改革,形成政务服务事项基本目录动态管理和同步更新的机制,严格按照时间节点在重庆市政务服务事项管理系统领取国家级和市级目录清单,按要求动态调整行政权力和公共服务事项清单内容,制定我局公平竞争审查实施方案,明确公平竞争审查人员,推动法治化营商环境。

七是持续推进法治宣传。制定法治政府建设年度计划,线上利用巫山信息网、微信群、巫山手机报等,及时发布自然资源领域政策法规和法治信息。线下充分利用办公场所建立电子屏幕、宣传栏等固定法治宣传设施,以广告、标语等形式滚动宣传与群众切身利益相关的政策法规,引导广大群众通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、解决问题,依法维护自身的合法权益,不断扩大法治宣传覆盖面。

三、存在的不足和原因

一是法治宣传需进一步深化。目前,我局法治宣传仍然比较单一,缺乏创造性法制宣传工作,针对不同群体需求,针对性强、质量高的法治宣传措施和形式仍需不断丰富和完善,群众信访不信法的现象仍在发生。

二是行政执法规范化能力尚需进一步加强。自然资源领域执法工作事项多、任务重,人员缺少,法制审核力量相对薄弱,对重大执法决定法制审核制度全面落实仍有差距。

三是综合行政执法体制改革工作还需深入,深度创新探索不足,行政执法监督工作有待加强。

四、下步工作思路目标举措

2023年,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神,对标对表全面依法治国、依法治市统一部署安排,抓好法治政府建设各项任务落实。

一是进一步强化法治政府宣传。积极探索具有自然资源领域特色的法治宣传形式,及时总结可复制可推广的经验做法,切实增强法治政府建设的积极性和主动性。

二是进一步增强依法行政制度体系建设。持续强化行政执法人员学法用法,强化人才队伍建设,严格执行行政规范性文件制发程序、评估和监督检查机制。

三是进一步提升法治政府建设效能。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,强化执法队伍建设,加大执法监督力度,全面推进法治政府建设。

巫山县规划和自然资源局   

2022年12月28日