2023年，县规划自然资源局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习贯彻落实习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，坚持在学深悟透上下功夫，在学以致用，知行合一上抓落实，坚持依法行政、依法决策，不断以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下。

 一、法治政府建设情况

（一）深入学习领会习近平法治思想。建立学习习近平法治思想常态化机制，坚持会前必学法，2023年局党组理论中心组专题学习习近平法治思想6次，局党组（扩大）会议专题研究法治政府建设5次，鼓励干部职工通过学习强国APP、干部网络学院等学习法治理论知识，全局职工法治理论考试通过率达100%，真正做到学习有计划，会上有研讨，会后有心得，力求系统全面、及时跟进，确保习近平法治思想入脑入心，保障依法行政各项工作向纵深开展。

（二）持续加强法治建设的组织领导。认真贯彻落实“党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责”，及时根据岗位变动，调整县规划自然资源局法治政府建设工作领导小组成员，明确各科室、事业单位工作责任。始终坚持从“实”入手，认真抓好依法履行行政管理职责、建立和落实重大决策程序制度、深化行政审批制度改革、创新行政管理方式和推进政务公开等工作。

（三）持续完善制度机制建设。一是坚持重大决策前必学法制度。根据重大执法决定法制审核目录清单，案件在决策前严格按照裁量基准进行案件定性，案件审理小组和法律顾问进行严格把关，确保重大执法决定法制审核比率达100%。二是全面推行“三项制度”。根据依法行政相关要求，把建立和实施“三项制度”作为深入推进依法行政和建设法治政府、规范行政执法行为、转变工作作风、优化发展环境的重要举措，摆上重要议事日程。三是建立健全常态化监督机制。建立健全协调协同机制，提请县政府制定印发了《巫山县打击无证采矿常态长效监管机制实施方案》，有效打击我县无证开采矿产资源行为，维护矿产资源国家所有权益，有效预防和遏制了非法采矿诱发的安全事故发生。四是严格制定规范性文件。严格按照行政规范性文件制定程序，对本行业部门涉及人民群众切身利益的重要的行政规范性文件，及代县政府起草的政府规范性文件，按程序进行征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序，并及时在网站公开发布。四是完善执法责任追究和管理制度。制定《巫山县规划和自然资源局执法人员工作管理制度》，加强单位内部权力制约，强化内部流程控制，有效督促和约束执法人员严格依法行使权力，进一步规范执法行为，切实把权力关进制度的笼子。

（四）全力推动行政执法规范化。一是畅通信息接受渠道。严格按照行政执法相关要求，及时在巫山信息网、门户网等主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单信息，建立行政执法投诉举报、通报制度，办理案件在规定的时间内在门户网、信息网等其他渠道进行公布，确保群众利益得到保护，举报的违法行为得到及时查处。二是严格规范执法。执法过程中，严格按照2人以上“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，对强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，必须进行全程录音录像，并将执法案卷和执法文书等全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是进一步规范使用行政文书，如权利义务告知书、勘验笔录、询问笔录、送达回证等记录具体行政行为程序的书面材料，使行政行为制度化、程序化，防止遗漏，最大限度地避免因程序问题而影响到具体行政行为的合法性。四是加大教育培训，每年组织召开干部大会集中学习自然资源业务和法律知识，进一步提高执法人员的业务素质，以不断适应新形势发展变化的需要。

（五）持续推进法治宣传。依据法治政府建设年度计划，采取线上线下相结合方式，多渠道、多形式宣传法治政府建设。线上利用巫山信息网、微信群、巫山手机报等，及时发布更新自然资源领域政策法规和法治信息；线下充分利用办公场所建立电子屏幕、宣传栏等固定法治宣传设施，以广告、标语等形式滚动宣传与群众切身利益相关的政策法规，引导广大群众通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、解决问题，依法维护自身的合法权益，不断扩大法治宣传覆盖面、知晓度。

（六）持续优化法治营商环境改革。常态化形成政务服务事项基本目录动态管理和同步更新的机制，严格按照时间节点动态调整我局行政权力和公共服务事项清单内容。充分践行“四减三化”举措，积极推进营商环境创新试点改革，率先实施“二手房交易与水电气联动过户”、“二手房双预告带押过户”一件事一次办，“不动产登记跨省通办”等便民利企政策，“二手房成交面积同比增速”同比增速38.5%。落实“三线并行、两证同办、一件多用”审批机制，持续推动土地供给、技术审查、行政审批时限大幅压缩，持续推进优化营商环境工作走深走实。

（七）全力推动信访办理和矛盾化解。严格落实领导干部“一岗双责”责任，坚持依法依规、尊重事实，稳妥化解原则，不断通过现场接访、重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访和领导包案等多种形式，妥善化解碧水云天、宏盛大院不动产权证办理等一批历史遗留问题。并定期开展矛盾纠纷大排查、大梳理，全面、及时、准确掌握本系统的矛盾纠纷和重点人群，按照“三到位一依法”的工作要求制定落实化解方案，做到矛盾不化解不销账，问题不解决不结案。

二、存在的问题

2023年我局在法治建设方面取得了一定成效，干部职工法治意识得到了加强，依法行政水平稳步提高。但是还存在不足，主要表现在以下几方面：

一是部分干部法治意识薄弱。部分职工在认真践行习近平法治思想上，未能深刻理解习近平法治思想的科学内涵，未完整、准确、全面贯彻新《行政诉讼法》，对行政诉讼出庭应诉的必要性和意义缺乏了解，我局出庭应诉率，距上级要求还有差距

二是法治宣传手段相对单一。法治政府建设是一项长久性、系统性工作，不同群众接受信息方式差异较大，我局法治宣传手段仍然比较单一，难以满足所有群众需要，导致部分干部法律意识淡薄，有的甚至带头违法，在群众中造成不良影响。

三是政策把握难以精准。自然资源管理涉及面广，政策法规更新较快，在一些新的政策法规的解读把握和执行上有些还不够准确，尤其是一些新老政策的衔接上还需要进一步研究把握。

四是执法队伍力量缺乏。我局执法工作事项多、任务重，人员资格因编制受限，执法人员少、法治专业人才欠缺、装备不足，在行政检查和行政执法过程中造成极大不便。在目前大力提倡文明执法的环境下，行政执法制止手段单一，导致查处违法案件力度不够。

三、下一步工作打算

2024年，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕巫山县委全面依法治县委员会对法治建设工作的决策部署，切实提升依法决策、依法管理、依法行政依法行政能力，加大法治人才引进，拓宽公众参与社会监督的渠道和方式，认真组织开展法治建设、法治宣传工作，切实将法治政府建设工作落在实处。

巫山县规划和自然资源局    

2024年1月29日