2024年，县规划自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，坚持依法行政、依法决策，将法治建设与依法行政贯穿于推动自然资源事业高质量发展的全过程，充分发挥法治对于工作的引领、规范、推动和保障作用，不断推动法治政府建设各项工作取得新成效，现将有关情况报告如下。 

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习党的二十届三中全会精神，牢牢把握习近平法治思想内涵。为进一步巩固理论学习，正确把握政策方针，我局依托党组理论学习中心组专题学习、党组（扩大）会议、局长办公会等积极开展学习。2024年8月召开党组理论学习中心组（扩大）第9次专题会议，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点，结合规划自然资源领域重点问题、重大改革，思考谋划具体抓手载体，为建设山区库区强县富民现代化新巫山贡献规资力量。2024年9月召开党组理论学习中心组（扩大）第10次专题会议，深入学习领会习近平法治思想和总书记关于规划自然资源工作的重要论述，认真贯彻落实党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系和自然资源工作方面的重大决策部署。2024年10月召开第24次局党组会，传达学习习近平总书记关于法治政府建设工作重要讲话重要指示精神，充分认识开展法治政府建设的重要意义，不断提升法治政府建设质量和水平。2024年11月，召开党组理论学习中心组（扩大）第12次专题会议，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国、依法治党的重要论述，全面贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，引领干部职工不断提升依规依纪依法履职的政治自觉和能力本领，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到规划自然资源工作全过程。

（二）抓好领导干部学法，发挥示范带头作用。领导干部是全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者，为充分发挥领导干部的带头作用，聚焦“关键少数”，营造尊法学法用法的良好氛围，我单位领导班子坚持学习最新出台的法律法规以及政策规定，通过党组理论学习中心组专题学习、党组（扩大）会议、局长办公会等形式不断加强对党内法规、政策法规的学习与领悟。2024年，我单位重点学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》《党史学习教育工作条例》等党内法规以及《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市土地管理条例》等政策法规，不断提升领导干部的法律素养。

（三） 严格履行法定职责，切实做好自然资源执法工作。一是严肃查处土地违法行为。把严厉打击违法违规占用耕地特别是永久基本农田行为作为执法工作重中之重，今年我局立案查处土地违法案件8件，责令退还非法占用土地34497.33㎡。二是严厉打击无证勘查开采、越界采矿等违法违规行为。进一步加大对建设工程领域的巡查力度，对房地产建设项目、城市基础建设及其他重点建设领域加强巡查频次，严防建设领域剩余砂石料擅自流入市场交易。立案查处矿产违法案件1起，没收矿产资源480吨。三是积极做好第三轮生态环保督察反馈问题整改。牵头完成办理群众举报件1件，目前已办结。配合办理群众举报件1件，已对违法占地行为作出处罚。

（四）持续优化法治化营商环境，增强经营主体获得感。一是严格规范公正文明执法。按照“执法工作要硬起来、严起来、采取‘长牙齿’的硬措施”等要求，坚持规范公正文明执法，为招商、营商、惠商、扶商、安商优化环境。严格按照《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市规划和自然资源行政处罚裁量基准》有关规定，遵循公正公开、合法合理、程序正当、过罚相当、处罚与教育相结合、高效便民的原则，坚决杜绝以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为。二是严格管理行政权力清单，加强事中事后监管。严格执行上级行政权力和公共服务事项目录清单，动态管控各事项的实施清单，规范行政权力运行。三是严格落实公平竞争审查制度。未经公平竞争审查，不得出台涉及市场主体活动的规范性文件或政策措施。不断完善全链条的监管体系，加强排除限制竞争政策措施的常态化清理工作。结合实际，贯彻落实《公平竞争审查条例》的相关要求，强化公平竞争审查刚性约束。四是依法平等保护各类市场主体产权，不动产登记工作持续优化。通过“提前服务、主动对接、联动联办”，优化整合审核模式，成功化解玖雅天辰花园项目绿化平台面积及产权证办理难题；积极主动对接各级国企，通过“一案一策”专研，化解多个企业产权证办理及抵押登记融资各类难题。通过为小微企业免收不动产登记费等登记服务，全力助推 “三攻坚一盘活”后续国资盘活抵押登记融资工作。

（五）落实机关普法责任，深入进行法治宣传。一是充分利用“4·22”世界地球日、“6.25全国土地日”、“12.4宪法宣传日”等重要节日，宣传规划自然资源法律法规知识。二是采取线上线下相结合的方式，多渠道、多形式宣传自然资源相关法律法规，线下通过悬挂横幅、发放宣传单、播放宣传视频，线上通过巫山县规划和自然资源局官网、巫山信息网、微信群、巫山手机报等，及时发布、宣传自然资源领域政策法规及相关信息。

（六）规范行政复议和应诉工作，切实推进依法行政。一是切实履行行政复议答复职责，在规定时间内提交提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。二是认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2024年，我局行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是支持县检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼。积极建立完善与检察机关的协作机制，自觉接受检察监督，大力推进建立行政执法与行政检察衔接机制，共同促进法治政府建设。

（七）发挥法律顾问智囊作用，推进依法科学决策。聘请律师事务所的专业律师为我局提供法律服务，借用社会第三方充实我局法律专业力量，通过聚焦案件办理提出专业咨询意见、开展法治交流活动，推进了矛盾纠纷预防化解相关工作，有效缓解了我局法律专业人才匮乏的问题。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人对法治政府建设高度重视，把加强依法行政和普法工作作为自然资源管理工作的头等大事，在全局积极开展学法、用法、依法办事的教育活动。一是成立县规划自然资源局法治政府建设工作领导小组，及时根据岗位变动，调整小组成员，明确各科室、事业单位工作责任，呈现出上下联动、齐抓共管、协同推进法治政府建设的良好局面。二是定期召开会议，研究法治政府建设相关工作，将法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。三是带头学法讲法。组织召开“‘以案四说’‘以案促改’警示教育大会”、“党纪学习教育专题纪律党课”、“作风建设会议”等，通过分析典型案例的方式，总结经验吸取教训，提升全体干部职工的法治水平。

三、存在的问题

（一）法律政策宣传力度不够。自然资源法治宣传教育在基层渗透力还需进一步加强，虽然自然资源主管部门在全县乡镇（街道）和村（居）开展了相关宣传，但在日常工作开展过程中，发现仍有部分群众不知道自然资源管理的相关法律法规，说明宣传教育力度还不够大、效果还不够好，尤其是对一些典型案例的宣传和曝光还需要加强，需要形成强大的舆论攻势，使依法依规用地等意识深入基层、深入人心。

（二）执法力量不足，缺乏专业的法治人才。一是目前正值执法机构改革期间，由于原执法支队在编人员全部转隶至其他部门，执法职能回归局机关后，没有执法专业人员，执法力量严重不足，加之执法经费和装备不足，工作效率及效果都大打折扣。二是我局大部分工作涉及民生，与群众利益息息相关，信访、执法、诉讼、信息公开压力较大，许多工作需要法律专业人才审核把关，而目前的专业人员配备稍显单薄。

四、下一步工作打算

（一）扎实推进法治政府建设，提升依法行政能力。继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习，团结带领干部职工深刻理解把握习近平法治思想的理论精髓，做到学思用贯通、知信行统一，自觉把各项工作纳入法治轨道上，切实提高依法行政能力水平。

（二）深入开展法律法规宣传，增强法治观念。结合自然资源相关工作，找准法治宣传的切入点、结合点、着力点，把自然资源相关法律法规和实践的最新成果带入千家万户，为法治政府建设发挥重要作用，推动人人参与法治建设、全社会大普法格局的加速形成。

（三）不断优化法治化营商环境，助力法治政府建设。对标先进地区，借鉴好经验、好做法，全力优化法治化营商环境，努力营造企业放心投资、安心经营、专心创业的良好法治环境，充分发挥法固根本、稳预期、利长远的作用，更好地服务和保障法治政府建设。

巫山县规划和自然资源局         

2025年3月10日