2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、党的二十大精神，根据《中共巫山县委全面依法治县委员会2022年工作要点》（巫山委法〔2022〕1号），逐条梳理，认真总结，现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年工作进展情况。

（一）优化营商环境，积极推动“放管服”改革。

按照《重庆市政务服务管理办法》（重庆市人民政府令第335号）要求，我局始终遵循依法依规、公开公正、集中便民、廉洁高效的原则，坚持前台受理、后台审批、一窗综办。已完成政务服务大厅首席代表的授权，配合县住建委完善工程建设项目审批服务大厅建设，制定“一窗受理”工作规程，落实“一枚印章管审批”。明确主要领导负总责，分管领导牵头负责，行政审批科具体负责，统筹全局政务服务事项办理。各审批环节人员及分管领导均在网审平台建立账号，窗口人员接件初审资料后，通过网络传送给单位审批人员复审，分管领导线上审批，节省审批时间，更好的服务于办事群众和企业。

一是落实审批改革制度。严格按照《重庆市生态环境局关于深化工程建设项目环境影响评价文件审批实施告知承诺制改革工作有关事项的通知》（渝环规〔2021〕2号）《重庆市生态环境局办公室关于深化工程建设项目环境影响评价文件审批实施告知承诺制改革有关事项的补充通知》（渝环办〔2022〕140号）等文件要求，执行环评告知承诺制审批范围，依法减少审查环节，提高审批效率。执行环评“豁免”，对《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》未作规定的建设项目（如：普通仓储、餐饮、洗浴场所等）和符合《重庆市生态环境局关于印发重庆市不纳入环境影响评价管理的建设项目类型的通知》（渝环〔2020〕57号）要求的建设项目，及时加强正面宣传引导，多途径及时告知项目业主不需办理环境影响评价手续。执行登记表备案管理，加强自行登记备案的培训与指导，网上登记仅需10分钟，填报完成即办结。

二是强化助企纾困措施。我局严格落实《重庆市生态环境局关于印发<重庆市生态环境系统助企纾困稳住经济大盘十一条政策措施>的通知》（渝环〔2022〕76号）《巫山县人民政府关于印发巫山县重点投资项目审批“容缺办理+承诺制”实施方案（试行）的通知》（巫山府发〔2022〕19号），涉及我局十二条支持重点投资项目建设措施，用好用足政策文件，助力全县经济社会发展。2022年11月1日施行的《重庆市环境保护条例》明确将夜间作业审核不再作为生态环境部门的行政许可事项，我局第一时间通过微信公众号向社会公布。局相关科室及执法支队日常业务工作与执法过程中，强化帮扶指导，切实解决企业面临的重难点问题。

三是提升政务服务效能。一是环评项目全部在线审批。所有建设项目环评文件均由建设单位通过“渝快办”线上行政审批系统提交完整资料后，跳转至建设项目环境影响评价业务审批系统办理，全程网办率100%。二是充分压缩审批时限，高效办理环评报件。压缩后环评常规审批在22个工作日内办结（含法定信息公开时间），告知承诺制审批在15个工作日内办结（含法定信息公开时间）。三是高效服务经济社会发展。截至2022年10月31日，我局共审批20个建设项目环评，建设项目总投资金额为4.16亿元。查询备案登记系统，建设项目登记备案100个，总投资金额为37.06亿元。

（二）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法。

一是扎实推进生态环境保护综合行政执法改革。修订《生态环境保护综合行政执法事项清单》，进一步明确环境执法职责，梳理整合执法事项174项，2022年9月印发《巫山县生态环境保护综合行政执法事项清单（2022年版）》。

二是推进执法规范化建设。深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。严格执行行政执法三项制度，严遵执法程序，在执法过程中严把“文字记录”和“动态记录”关；严遵法制审核，在作出重大执法决定前，落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容；严遵执法公示，按照相关要求公示相关执法信息。在政府网站及信用中国平台及时公开行政处罚情况，公开重点排污单位名录。始终保持高压态势，严格环境行政执法，严厉打击环境违法行为。今年已查处环境违法行为11起，申请法院强制执行行政处罚决定1件，罚款总金额71.196万元。

三是分类监管，切实保障群众环境权益。为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，根据被检查对象的排污许可证、环境信用评价、信访投诉等信息，适时动态调整优化执法正面清单，将医院、污水处理厂等行业的5家企业纳入正面清单，实行差异化管理，通过电话、网络、自动监测数据等方式开展非现场检查12家次；将执法与普法、执法与服务相结合，开展“送法入企”活动，对70余家汽修企业开展法治培训。及时妥善处理群众投诉，坚持环境信访制度和12369环保热线24小时值班制度，坚持及时处理及时回复，各类环境污染问题得到及时解决。1-10月累计受理群众环境污染投诉286件，已全部办结。较2021年（388件）同期相比，投诉减少102件。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）部署谋划，压实法治政府建设政治责任。

一是深入谋划部署。将法治政府建设纳入我局重点工作和年度计划，与生态环境保护业务工作同部署、同安排、同推进，局党组带头开展理论学习中心组学习会10余次。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。

二是制定工作规划。践行绿色发展理念，按照我县法治政府建设工作的要求，为做好新形势下环境法治宣传教育工作，进一步提升环境管理法治水平，我局制定了年度工作计划，明确有关法治政府建设工作的主要任务和职责分工。

1. 学习宣传，贯彻法治政府建设部署要求。

一是全面开展自学。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，要求全体职工全面开展学习，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治政府建设的战略部署。同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合生态环境保护工作实际，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，不断提高党员干部服务生态环境保护工作的能力水平。

二是完善学习制度。按照上级的有关部署要求，制定局年度法治政府建设学习计划，领导干部坚持带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立社会主义法治观念，不断提高法律运用能力和法律意识。健全完善日常学法制度，大力推进领导干部生态环境法治教育制度化、规范化。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员必须参加综合法律知识考试，成绩合格方能取得执法证，今年我局39人参加执法资格考试，通过率100%。

三是多层次学习宣传。强化法律法规学习培训。开展法律法规党组理论学习中心组集中学习，并不定期组织全局执法人员进行集中学习，通过集中学法、法治授课、组织法律知识集中测试等形式，形成全体执法人员学法、懂法、规范执法的良好氛围。切实提升执法水平，推进依法行政能力建设。强化拓展公众宣贯渠道。积极发挥公众号的主阵地宣传作用，及时多形式更新、采编近两年来新颁布、新修订施行的法律法规及相关标准的内容，围绕“6·5环境日”主题活动，创新思维、拓展方式，策划一批形式多样、丰富多彩的社会宣传活动，形成有渗透性、有穿透力的宣传氛围，切实提高民众环境意识、法治意识。强化以执法促宣贯。坚持严格执法与环境普法宣传相结合，树立严格执法就是最好普法宣传的理念，将环境普法宣传教育渗透到环境行政执法的全过程。通过以案释法、以案普法、以案学法及说理式执法等方式向服务对象普及生态环境法律知识，通过严格执法促进深度普法。

三、存在的问题

虽然我局在2022年法治政府建设工作中取得了一定成绩，但是也存在行政执法决定法制审核力量偏弱的问题。因内设机构编制问题，我局未设置专职法制审核工作机构，暂由法律顾问及执法支队综合科共同承担行政处罚、行政强制等事项法治审核职责。

四、2023年工作计划及打算

（一）进一步深化行政审批制度改革，优化营商环境。

深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领会把握习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标要求，贯彻新发展理念，坚持问题导向，坚持提质增效，深化“放管服”改革，减负担、缩时限、降成本，全面改进工作方式，提高行政审批效率，充分保障重点项目以及重大基础设施项目等顺利落地。

（二）进一步严格规范公正文明执法，提升执法水平。

全面落实行政执法责任制，加大行政执法人员的资格管理力度，组织新入岗执法人员参加市、县行政执法资格考试培训，确保全部执法人员持证上岗。进一步厘清执法事项，做到生态环境保护领域执法全覆盖。进一步规范行政处罚自由裁量权。构建以“双随机、一公开”为主、专项行动为辅的生态环境执法工作模式。

（三）进一步开展环保法治宣传教育，形成全民守法的良好法治氛围。

落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任制，推进执法、普法深度融合。深化法治宣传“十进”活动，充分利用网络媒体、报刊杂志、电视广播等多种媒介，通过多种方式途径，加大对环境保护相关法律法规和法治建设工作的舆论宣传。

巫山县生态环境局

2022年11月25日