在县委、县政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,以学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对照《2024年全县法治政府建设工作要点》(巫山府办发〔2024〕30号)逐条梳理目标任务,认真总结,现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年工作进展情况。

(一)严格对标对表,持续优化营商环境。

我局始终遵循依法依规、公开公正、集中便民、廉洁高效的原则,坚持前台受理、后台审批、一窗综办。明确主要领导负总责,分管领导牵头负责,行政审批科具体负责,统筹全局政务服务事项办理。各审批环节人员及分管领导均在网审平台建立账号,窗口人员接件初审资料后,通过网络传送给单位审批人员复审,分管领导线上审批,节省审批时间,更好的服务于办事群众和企业。

一是落实审批制度改革。严格按照《重庆市生态环境局关于强化工程建设项目环境影响评价文件审批实施告知承诺制改革工作有关事项的通知》(渝环规〔2023〕7号)《重庆市生态环境局办公室关于深化工程建设项目环境影响评价文件审批实施告知承诺制改革有关事项的补充通知》(渝环办〔2022〕140号)等文件要求,执行环评告知承诺制审批范围,依法减少审查环节,提高审批效率。执行环评“豁免”,对《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》未作规定的建设项目(如:普通仓储、餐饮、洗浴场所等)和符合《重庆市生态环境局关于印发重庆市不纳入环境影响评价管理的建设项目名录(2023版)的通知》(渝环规〔2023〕8号)要求的建设项目,及时加强正面宣传引导,多途径及时告知项目业主不需办理环境影响评价手续。执行登记表备案管理,加强自行登记备案的培训与指导,网上登记仅需10分钟,填报完成即办结。

二是强化助企纾困措施。为进一步助力企业纾困解难,在县生态环境局官方网站上设置专栏稳经济政策包,积极开展了加强生态环境领域惠企助企政策宣传,务求政策看得懂、用得上、持续优化营商环境,推动惠企助企政策落地落实。充分运用好助企纾困稳住经济大盘政策措施、告知承诺制、豁免审批等方式,提供“项目前期—项目建设—建成投运”全链条“保姆式”服务,紧紧围绕“抓项目、促投资”理念,送政策、送技术、送服务到企业。

三是提升政务服务效能。一是环评项目全部在线审批。所有建设项目环评文件均由建设单位通过“渝快办”线上行政审批系统提交完整资料后,跳转至建设项目环境影响评价业务审批系统办理,全程网办率100%。二是充分压缩审批时限,高效办理环评报件。压缩后环评常规审批在22个工作日内办结(含法定信息公开时间),告知承诺制审批即受理即审批,立等可取。三是高效服务经济社会发展。2024年,审批12个建设项目环评,建设项目投资金额为26.7亿元;登记备案建设项目110个,建设项目投资金额为37.5亿元。

(二)坚持执法为民,深入推进严格规范公正文明执法。

一是扎实推进生态环境保护综合行政执法改革,推动执法规范化建设。全面落实三项制度,我局为了更好的开展环境行政执法工作,促进公平公正地行使行政处罚权,印发《巫山县生态环境保护综合行政执法支队关于行政执法案件审查委员会的通知》、《巫山县生态环境保护综合行政执法支队关于印发<巫山县生态环境保护综合行政执法工作指南>的通知》,更好地规范相关污染防治和生态保护的执法职责。严遵法制审核和执法公示,在政府网站及时公开行政处罚情况。积极推进执法全过程记录制。通过文字、音像记录等方式对执法程序、归档管理等整个过程进行全程记录。坚持重大行政执法决定法制审核制,调整了行政处罚案件审查委员会并严格规范执行,促进公正执法。

二是分类监管,切实保障群众环境权益。为做好“六稳”工作、落实“六保”任务,根据被检查对象的排污许可证、环境信用评价、信访投诉等信息,严格落实监督执法正面清单,适时动态调整优化执法正面清单,实行差异化管理。全面开展双随机一公开工作,认真落实“一单两库一细则”,即随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、检查对象名录库及抽查工作细则,实现了人员随机、抽查对象随机的“双随机”。2024年累计出动执法人员700余人次,检查企业337家次。及时妥善处理群众投诉,坚持环境信访制度和12369环保热线24小时值班制度,坚持及时处理及时回复,各类环境污染问题得到及时解决。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

(一)谋划部署,压实法治政府建设政治责任。

一是深入谋划部署。将法治政府建设纳入我局重点工作和年度计划,与生态环境保护业务工作同部署、同安排、同推进,局党组带头开展理论学习5次。坚持定期召开专题会议,及时研究解决法治建设中的各类问题,重大问题及时研究解决。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。

二是制定工作计划。践行绿色发展理念,按照我县法治政府建设工作的要求,为做好新形势下环境法治宣传教育工作,进一步提升环境管理法治水平,我局制定了年度工作计划,明确有关法治政府建设工作的主要任务和职责分工。

(二)学习宣传,贯彻法治政府建设部署要求。

一是全面开展自学。要求全体职工全面开展学习,深学笃用习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述,学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治政府建设的战略部署。

二是完善学习制度。按照上级的有关部署要求,制定年度法治政府建设学习计划,领导干部坚持带头,全体职工认真学法、尊法、守法、用法,牢固树立社会主义法治观念,不断提高法律运用能力和法律意识。健全完善日常学法制度,大力推进领导干部生态环境法治教育制度化、规范化。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员必须参加综合法律知识考试,成绩合格方能取得执法证。

三是多层次学习宣传。强化法律法规学习培训。开展法律法规党组理论学习中心组集中学习,并不定期组织全局执法人员进行集中学习,通过集中学法、法治授课、组织法律知识集中测试等形式,形成全体执法人员学法、懂法、规范执法的良好氛围。切实提升执法水平,推进依法行政能力建设。强化拓展公众宣贯渠道。积极发挥公众号的主阵地宣传作用,及时多形式更新、采编近两年来新颁布、新修订施行的法律法规及相关标准的内容,围绕“6·5环境日”主题活动,创新思维、拓展方式,策划一批形式多样、丰富多彩的社会宣传活动,形成良好的宣传氛围,切实提高民众环境意识、法治意识。强化以执法促宣贯。坚持严格执法与环境普法宣传相结合,树立严格执法就是最好普法宣传的理念,将环境普法宣传教育贯穿到环境行政执法的全过程。通过以案释法、以案普法、以案学法及说理式执法等方式向服务对象普及生态环境法律知识,通过严格执法促进深度普法。

三、存在的问题

虽然我局在2024年法治政府建设工作中取得了一定成绩,但是也存在行政执法决定法制审核力量偏弱的问题。

四、2025年工作计划

(一)进一步深化行政审批制度改革,优化营商环境。

深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设指示批示精神,坚持问题导向,坚持提质增效,深化“放管服”改革,减负担、缩时限、降成本,全面改进工作方式,提高行政审批效率,充分保障重点项目以及重大基础设施项目等顺利落地。

(二)进一步严格规范公正文明执法,提升执法水平。

全面落实行政执法责任制,加大行政执法人员的资格管理力度,组织新入岗执法人员参加市、县行政执法资格考试培训,确保全部执法人员持证上岗。进一步厘清执法事项,做到生态环境保护领域执法全覆盖。进一步规范行政处罚自由裁量权。构建以“双随机一公开”为主、专项行动为辅的生态环境执法工作模式。

(三)进一步开展环保法治宣传教育,形成全民守法的良好法治氛围。

落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任制,推进执法、普法深度融合。深化法治宣传“十进”活动,充分利用网络媒体、电视广播等多种媒介,通过多种方式途径,加大对环境保护相关法律法规和法治建设工作的舆论宣传。

                                                               巫山县生态环境局

                                                                2025年2月24日