县政协人资环建委:

你们提出的《关于提升生态环境保护监督管理能力的建议》(第52号)收悉。经与县委编办、县财政局共同研究办理,现答复如下:

一、基本情况与主要做法

为认真做好2022年县政协人口资源环境建设委员会交办提案的办理工作,及时、准确做出让委员满意的书面答复,我局第一时间召开提案办理工作会,明确主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制,安排局领导亲自组织研究办理委员提案,业务科室负责人直接动手办理,并认真分析研究,弄清提案的本意和要求解决的问题,制定切实可行的处理方案等工作任务,确保件件有回音、事事有结果。我局联合协办单位县编办和县财政局召开了提案办理工作推进会,就机构编制、人员职数、加强生态环境保护资金投入等方面进行了深入协调磋商。

二、工作开展情况与取得成效

针对县人资环建委提出的《提升生态环境保护监督管理能力的建议》(第52号)重点提案,指出我县加强生态环境保护存在的主要问题为生态环境监管队伍与日益繁重的保护任务不匹配、资金与技术投入有限,智慧环保能力建设不够、乡镇(街道)生态环境监管能力有待提升。我局高度重视,注重与协办单位协调联动,密切配合,确保提案办理切实有效。

(一)针对“生态环境监管队伍与日益繁重的保护任务不匹配”问题。强化编制管理,促进队伍建设。局党组牵头编制用人用编报告,按程序向县委编办报备,争取用人用编,近年来,生态环境局及下属单位核定编制数、机构规格、领导职数均得到了较大调整:一是局机关行政编制数由10名调增至12名。二是执法支队机构规格由副科级调整为正科级,核定编制数由17名调增至21名,领导职务调整至支队长1名、政委1名、副支队长2名。三是县生态环境监测站的机构规格调整为按正科级对待,核定编制数由15名调增至20名,领导职务由1名站长、1名副站长调整为1名站长、2名副站长。充实队伍力量,配齐环保人员。为打造一支高学历、高技能、专业化的生态环境科研人才、生态环境监测人才、生态环境行政执法人才队伍,局党组通过人才引进、选调、公开招录等多种方式,配置生态环保重点业务领域和急需紧缺专业人员。近两年,我局引进1名重点大学研究生,选调2名环境专业干部,公开招录4名监测人员、9名执法人员,极大地提升了生态环保建设队伍综合实力,为进一步开展生态环境保护工作奠定坚实基础。注重干部培养,激发队伍活力。 坚持把理论培训、基层实践和教育管理作为锻炼培养环保干部的主阵地,通过健全完善培养机制,着力打造了一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。1名干部被中共重庆市委宣传部等单位联合授予“最美生态文明践行者”称号,并荣获2021年度“感动重庆十大人物”。2名干部被生态环境部表彰为环境监测“三五”人才技术骨干。2名干部被重庆市生态环境局评为“重庆市2021年生态环境保护执法大练兵表现突出执法人员”。针对县人资环建委提出的“突出重点,增强生态环境保护队伍力量”建议,经与县委编办充分协调磋商,我局将积极配合县委编办做好机构编制动态调整工作,切实用活用好机构编制资源,努力为生态环境保护领域提供体制机制保障。

(二)针对“资金与技术投入有限,智慧环保能力建设不够”问题。一是建成并投用智慧环保监管平台。争取中央水污染防治专项资金500余万元,建成巫山县环境监控平台生态环境数据中心,通过监控大屏、手机APP,对饮用水源预警、污染源在线监测、企业扬尘噪声监测、臭氧预警监测、城区空气质量进行实时数据展示和预警播报,实现巫山环境污染“动态感知、科学预警、测管联动、动态防控、巫山水污染智能监管智慧决策”的总体目标。二是加强环境监测平台建设。积极争取上级资金支持。结合市局及我县生态环境保护工作任务重点,以市级生态环境“以奖促治”资金项目储备工作为中心,统筹谋划入库项目布局,提高对生态环保重点任务的支撑。目前我局2022年以奖促治资金申请入库涉及金额6737.9万元,包含水、大气、农村环境整治、执法能力建设、应急监测能力建设、辐射6个方面47个项目。其中执法能力建设、应急监测能力建设类项目8个,涉及金额为1416.6万元,约占总资金21%。现阶段我局正加强与市局相关处室对接,加快推进项目立项等前期工作。三是着力保障县级财政资金投入。针对县人资环建委提出的“多方发力,提升生态环境监测能力”建议,经与县财政局充分协调磋商,下一步将加强财政资源统筹,持续增加生态环境保护领域的财政资金投入,不断增强生态环境保护监管水平,为环境行政执法、生态环境监测等生态环境保护工作提供更大保障。

(三)针对“乡镇(街道)生态环境监管能力有待提升”问题。一是加强机构建设,落实监管职能。强化乡镇(街道)公共管理职能,各乡镇(街道)按“三定”方案均设立了规划建设管理环保办公室,负责市容环卫、生态环境保护等职责。二是建立上下联动、齐抓共管机制。为深学笃用习近平生态文明思想,推动落实生态环境保护“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”,我县已印发《巫山县生态环境保护工作责任清单》,进一步明确乡镇(街道)和村(社区)生态环境保护属地责任,建立县级统筹落实、乡镇(街道)属地监管、村(社区)巡查报告工作机制,推动生态环境保护工作落到实处。三是强化考核管理,提升工作成效。按照市、县考核任务,制定《巫山县2022年生态环境工作要点》,安排部署全县2022年生态环境保护工作,以此为依据考核乡镇环境质量(含环境质量改善达标率、环境管理及环境安全、环保重点项目等3项内容),该考核得分按规定比例折算计入各乡镇(街道)领导班子年度综合考核总分,推进各乡镇生态环境保护工作。四是加强指导联系,构建帮带格局。明确工作职责,局领导班子及领导干部分工负责,每月走访联系乡镇(街道),指导、帮助开展生态环境保护工作;局业务科室不定期组织乡镇环保人员开展业务培训,加强业务指导,逐步提升乡镇(街道)生态环保工作能力水平。

二、下步工作打算

结合我县实际和县政协人资环建委的建议,县生态环境局将以提升生态环境监测能力建设为核心,不断加大生态环境资金与技术投入力度,深入打好污染防治攻坚战,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,为加快建设生态优先新高地绿色发展示范区提供更加优质的环境质量。

今后,我局将进一步提高政治站位,加强与政协委员的沟通,认真听取意见建议,高质量做好委员提案办理工作,以办理提案为契机,查找工作中存在的不足,狠抓工作落实,为巫山县生态环境高质量发展集中民意、汇集智慧、凝聚共识、贡献力量。

巫山县生态环境局

2022年6月16日