巫峡府发〔2022〕75号

巫山县巫峡镇人民政府

关于印发《巫峡镇今冬明春火灾防控

工作方案》的通知

各村（居）民委员会、机关各内、设办公室（中心、所）、镇属各事业单位：

《巫峡镇今冬明春火灾防控工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

巫峡镇人民政府

2022年12月9日

  （此件公开发布）

巫峡镇今冬明春火灾防控工作方案

为扎实做好今冬明春火灾防控工作，全力确保我镇消防安全形势平稳可控，根据市县消防安全委员会统一部署，本镇定于2022年12月至2023年3月，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作。方案制定如下：

一、工作目标

认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，县两会等重大活动及元旦、春节、元宵等重要节点，聚焦重点领域、重要场所，推动落实“党政同责、一岗双责”和党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，有效减少较大亡人火灾事故，坚决防范遏制重特大及有影响的火灾事故。

二、重点任务

（一）组织开展厂房库房和重点场所、自建房专项整治。

1﹒为深刻汲取“11.21”河南安阳特别重大厂房库房火灾事故教训，镇政府组织对工业厂房库房、超市及批发市场、物流园区、经营性自建房等高风险对象进行消防安全检查，重点整治违规改建搭建、违规私拉乱接电线、违规停用消防设施、违规动火动焊冒险作业，落实严防严查严控措施。

2﹒镇应急办牵头综合行政执法大队、规划建设管理环保办要指导、督促辖区内村（社区）、经营性自建房、大型商业综合体（桐子坪）、亿丰商贸城、宾馆饭店、公共娱乐、教育机构、医院、劳动密集型企业等人员密集场所重点项目企业进行全面消防检查，重点围绕违规住人、违规采用易燃可燃材料、电动车辆违规停放充电、防火分隔不到位、安全出口不足、疏散通道不畅、消防设施未保持完好有效等问题开展安全检查，切实消除火灾隐患。

（二）开展商场市场（含农贸市场）、工业企业、群租房、“多合一”场所消防安全综合治理。

镇应急办、经发办、建管办、巫峡派出所联合组织对商场市场（含农贸市场）、小微企业、群租房、“多合一”场所开展消防安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。

（三）持续推进高层建筑消防安全综合整治。

1﹒镇应急办、综合行政执法大队、各村(社区)要继续紧盯高层建筑消防用水、消防车道、可燃雨篷及防盗网、用电用气和消防安全意识，持续推进高层建筑消防安全突出问题专项整治“六大”行动，研究出台长效整治措施，并针对新竣工验收的高层及时抄送，防止失控漏管。坚持综合治理，确保整治成效。

2﹒冬春期间，各村（社区）要组织高层住宅管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，检测发现的问题要逐项落实整改责任、整改措施和整改时限。

3. 各村（社区）要加强森林火灾防范知识宣传，加强对林业管护员履职监督，加强对带火进山行为掌控，确保森林火灾防控在“0”起以内，对履职不到位而发生森林火灾事故将严格追究相关责任人责任。

（四）加强涉疫场所火灾防控。

对辖区内的集中隔离场所，要落实针对性火灾防控措施，积极配合县文化旅游委、县商务委、县消防救援大队等部门开展消防联合检查，重点纠治电器使用、供养供气等突出问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品。针对当前的防疫实际情况，督促防疫场所并落实消防设施、用火用电管理、疏散通道清理、人员岗位值守等措施，认真开展防火巡查检查，抓好“三区两通道”等重点部位火灾防范。

（五）加强重要节点消防安全防范。

1﹒在元旦、春节、元宵节日前后期间，各村（社区）要组织对节庆活动和繁华商圈、游园庙会、仓储物流、旅游景区、易燃易爆、民宿客栈等人流物流集中场所进行消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、用火用电、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实防范措施。

2﹒重要节日和重大活动期间，政府要分时段组织开展消防安全检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置巡防看护，做好应急处置各项准备，提前发布针对性消防安全提示。

3﹒针对全国两会、县两会等重大活动，政府要组织力量对涉会场所开展消防安全检查和火灾风险评估，加大社会面火灾防控力度；督促单位落实“六加一”火灾防范措施，加大社会面火灾防控力度，执勤值守，确保安全。

（六）集中开展电动车消防安全综合治理。

1﹒镇应急办与龙门市场监管所要深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，严查企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产以及生产（销售）非法改装、拼装电动车、蓄电池等不符合新标准的行为。

2﹒镇经发办和龙门市场监管所要及时掌握最新电动汽车、电动自行车强制性国家规范，并组织相关行业部门和生产、销售电动汽车、电动自行车企业召开标准宣贯会。

3﹒镇应急办和规划建设管理环保办、供电公司要推动建设电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。由应急办牵头，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理。

（七）深化电气火灾综合治理。

1﹒镇应急办、建管办、各村(社区)要加强农村电动车知识宣传，严防群众因自行充电导致的农户火灾发生，各重点项目施工企业要严把电气工程设计施工质量源头关。市场监管等部门加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。规划建设管理环保办、经济发展办、龙门市场监管所等和供电公司要落实电气安全监管职责，建立信息共享、联合执法等机制，及时依法查处电气安全违法行为。

2. 镇应急办、各村(社区)要加强宣传，推动具有一定规模的公共建筑、人员密集场所、易燃易爆场所等安装电气火灾监控系统，推动“三合一”场所、临街商铺等火灾高风险对象和居民家庭安装漏电保护装置。

（八）开展旅游景区消防安全综合治理。

1﹒镇应急办与县文旅委、镇文化服务中心要组织对文峰观公园，南陵古镇等旅游景区实施消防安全自查自纠，逐一开展消防安全评估，研究制定加强消防安全的具体措施。

2﹒积极配合县文化旅游委、县公安局、县商务委、县住房城乡建委、县应急局、县市场监管局、县民宗委、县规划自然资源局、县林业局、县消防救援大队等部门要强化旅游景区安全监管，对未经许可私自建设的，坚决予以拆除；对违法经营的，坚决予以查处；对达不到消防安全条件的，坚决予以关停或取缔。

3﹒镇应急办和镇文化服务中心要督促旅游景区管理单位明确消防安全管理机构，落实消防安全管理人员，制定严格的消防安全管理措施。未经主管部门批准，一律不得在景区新建、新增文旅设施和生产经营场所；对景区内私搭乱建、违规生产经营、违章用火用电的，必须第一时间制止。

4﹒镇应急办和文化服务中心、巫峡派出所等部门要加强对旅游景区内举办商业促销、歌舞晚会等大型活动的审批，对不能确保消防安全的，坚决不予举办。

（九）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。

1﹒按照属地管理和“三个必须”原则，分地区、分行业集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库和冰雪游乐场所等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或冰雪游乐设施场所使用可燃保温材料不符合要求的，要依法责令拆除或更换合格材料。

2﹒镇应急办、建管办、经发办要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。镇应急办、经发办和龙门市场监管所要加强彩钢板生产、流通环节动态监管，对使用、销售夹芯板材不符合要求的，依法严肃处理。

（十）加强“小火亡人”火灾防控。

1﹒组织村（居）委会、公安派出所，以城乡接合部、居民住宅楼、农村大院等为重点，持续开展以“三清三查”为主要内容的消防安全检查活动，及时消除火灾隐患。要加强临街商铺夹层违规住人排查整治，违规动火动焊主、违规储存使用醇基燃料、违规设置铁栅栏等突出问题。

2﹒要发动基层网格员、消防志愿者、社区消防宣传大使等，对社区居民加强消防安全入户宣传，开展“敲门行动”宣传消防安全用火用电、逃生自救等常识并指导帮助查找消除火灾隐患，各有关行业单位、物业管理单位要组织一次疏散演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。

3﹒要以老弱病残、学生、婴幼儿等家庭为重点，鼓励采取政府购买公共服务的形式，推广安装独立式感烟报警探测器。冬季气温严寒地区要改进烤火取暖方式，推广智能断电取暖设施。

（十一）广泛开展消防宣传教育培训。

1﹒围绕“消防安全、保高质量发展”主题，广泛开展“119”消防宣传月活动，并在元旦、春节、元宵等重大节日期间策划组织有针对性的主题宣传活动。要扎实推动消防宣传“五进”工作，充分发挥辖区消防救援站和消防科普教育基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验，深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动，不断提升公众火灾风险防范意识和自救互助能力。

2﹒要利用村组公示展板，开设消防宣传专栏、专版、专题，定期开展主题消防宣传。要利用户外视频、楼宇电视等社会媒介，刊播消防公益广告，地标建筑醒目位置、卫生院、医院服务窗口设置标语、横幅，持续开展消防安全提示；提示公众关注消防安全，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。要利用微博、微信、抖音、快递物流等新媒介实时向公众推送消防安全提示信息，并组织开展优秀作品评选活动，切实激发公众参与消防工作热情。

3﹒分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、社区民警、村（居）委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群。要督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。要推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防培训。

三、工作措施

（一）精准研判施策。各村(社区)、重点项目企业、重点生产经营单位要专题研判一次本辖区本行业冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署分地区、分行业开展火灾隐患排查整治。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（二）严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，用足用好执法手段，依法从严查处。对消防安全严重失信、火灾隐患久拖不改的，列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。对亡人和有影响的火灾事故，逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。

（三）深化重点盯办。要认真贯彻《巫山县消防安全督办约谈实施办法》，重点约谈工作不力、火灾多发村（社区）和辖区单位重点项目企业、经产经营单位负责人，以案为戒、以案明责、以案促改。坚持采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。冬春期间，要集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患，强化社会监督，起到震慑作用，推动隐患整改。

（四）严肃督导问责。加强对本辖区、本行业冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”明察暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查，统筹纳入政府安全生产和消防工作考核巡查内容，加大问题跟踪督办力度，推动消防安全责任落实落地。对工作不落实、措施不得力的，及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2022年12月8日前）。镇政府与相关单位结合实际，分别制发方案、召开会议，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2022年12月9日至2022年3月25日）。分地区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2023年3月26日至3月31日）。要组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，切实加强责任感和紧迫感，树立安全发展理念，层层抓好组织实施。要强化风险意识加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）强化措施，狠抓工作落实。要深刻汲取近期全国各地火灾事故教训，对辖区、本单位冬春消防安全形势有一定的了解，相关部门每月分析研判并开展2次联合检查，填写检查导则，确保冬防期间各行业部门管理的单位场所全部检查一遍。适时召开会议进行调度，确保各项工作有序有力推进。既要认真抓好方案明确的11项“重点任务”，还要结合辖区、行业实际抓好“自选动作”，紧盯消防安全薄弱环节和火灾高风险对象，组织开展针对性火灾隐患排查治理和消防安全能力提升行动。

（三）统筹结合，确保工作成效。要将冬春火灾防控工作与消防安全专项整治三年行动、2022年度重点工作结合起来，全面盘点和梳理各项重点任务进展情况，严格把握时间节点，工作层层落实、集中攻坚，全力确保年度刚性任务如期完成。