巫峡府发〔2024〕20号

巫峡镇人民政府

关于印发巫峡镇2024年防汛抗旱

应急预案的通知

各村（居）民委员会、机关各内设办公室（中心、所）、镇属各事业单位：

为扎实做好防汛抗旱工作，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，积极应对可能出现的各种水旱灾害，最大限度地减轻洪涝灾害损失，确保生命财产安全，结合我镇实际，特制定本预案。

                巫峡镇人民政府

                    2024年4月18日

（此件公开发布）

巫峡镇2024年防汛抗旱应急预案

一、编制目的、原则及依据

（一）编制目的：以最大限度地避免和减轻人员伤亡，减轻财产损失，保障人民生命财产安全，促进我镇经济持续发展，保持社会稳定，为我镇提供安全保障。

（二）编制原则：按照防汛抗旱工“作全面部署，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益”的要求，全面贯彻“以防为主，防抢结合”的抗洪方针，突出重点，统一指挥，统一调度，动员全镇人民和社会力量积极防御洪（涝）灾害。

（三）编制依据：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》《重庆市防汛抗旱应急预案》《巫山县突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定进行编制。

（四）本预案适用于巫峡镇行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机，以及由洪水、地震、人为破坏活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸损毁、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

二、基本情况

全镇幅员面积172.5平方公里，辖16个行政村3个社区、137个村（居）民小组，户籍人口12687户32263人，常住人口近6万人。

三、防汛抗旱指挥部组织机构及工作职责

（一）镇防汛抗旱指挥部组成人员及单位

镇人民政府成立防汛抗旱预案抢险领导小组，具体组织镇内所有单位、部门及农村的防汛抢险工作；协调防汛抢险工作中的人力、财力和物力；做好镇内防汛抢险的所有事项。安排部署平时的防范工作，做到汛前有检查、督促，出现问题限期整改，并认真做好灾情的上传下达工作。

镇防汛指挥部由镇长李孝权任指挥长，副镇长李敬海、安世杰、代兴尧、卢国大任副指挥长。成员单位应急办、经发办、党政办、财政办、规划建设管理环保办、综合执法大队、平安建设办、退役军人服务站、派出所、学校、供电所、卫生院、各村（社区）等组成，指挥部办公室设在应急办。

（二）镇防汛抗旱指挥部成员单位职责

防汛抗旱指挥部办公室：负责洪灾和旱灾统计、核查、上报等日常工作，负责协调防汛抗旱应急救援协调工作。

退役军人服务站：负责组织民兵应急分队，参加防汛抗旱抢险救灾工作。（主要由镇机关干部、职工中的年轻人及农村中思想、体力、水性较好的青年、民兵组成。同时以村（社区）为单位成立防洪抢险应急分队，确保出现险情时能及时抢险救灾，减少损失。）

应急管理办：负责核查报告灾情，申请、管理、分配救灾物资，组织指导救灾捐赠、各项安全保障。

党政办：负责上下联络，应急安全人员组织。

综合执法大队：负责灾情险情中违法施工违法建设情况的执法工作。

平安建设办：负责协调矛盾纠纷，稳定信访。

派出所：负责组织民警、治安巡逻人员迅速赶赴各自责任辖区，组织救灾和维护灾区的社会治安。

农业服务中心：负责协助农作物开展灾情核查，负责指导灾后农业生产自救，负责掌握灾情，加强技术指导，采取有效措施，切实减轻洪灾旱灾损失；

卫生院：负责镇重大疫情防治工作，调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止传播蔓延。

财政办：负责洪灾旱灾救灾期间的后勤保障，筹集安排救灾资金，储备救灾物资。

规划建设管理环保办：组织开展地质灾害调查，编制防灾预案，建立群测群防监测体系，协调地质灾害防治的监督管理，协助抢险救灾，特别是负责地质灾害点上的人员转移安置。

学校：负责洪灾转移受灾学生，做好灾后学校教育教学组织工作，协调有关部门做好灾后校舍恢复重建。

供电公司：负责电力抢修维修，确保电源畅通。

村（社区）：负责信息报送，组织抢险队伍和本辖区人员转移。

（三）信息报送和处理

汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报或下传，归口处理，同级共享。防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。本着尽早发现，及时处理的原则，加强对险情排查，属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥部办公室负责处理。凡经市政府或市防指采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，镇防汛抗旱指挥部立即组织调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

（四）信息发布机制

防汛抗旱信息应当及时、准确、客观、全面；重要信息发布应按相关规定由专人负责，未经批准，任何单位和个人不得通过媒体向社会发布汛情、旱情和灾情信息。

（五）应急联动机制

当发现重要雨情、水情以及发生洪、涝灾害时，各村（社区）应及时将有关情况向镇防汛指挥部办公室报告，并由镇防汛指挥部办公室整理后上报，由镇防指统一组织抗洪抢险。

四、防汛抢险准备方案

防汛抢险期间应以预防为主。一是根据市、县启动的预警级别，结合本镇实际汛情，相应立即启动本镇的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV级预警，采取不同程度的转移、避险行动。二是镇内及农村根据所处地段、地形及距河流的水位高度，做好防洪抢险工作，将重要物资和人员安排在安全地点，确保物资存放和人民群众安全的可靠性。防汛抢险的主要内容：人民生命、国家财产、文件、档案、重要设施、生活日常用品、个体经营货物、农户的大牲畜、输电线路、地质灾害等。上述抢险以人民生命、国家财产、文件档案、重要设施等为重点抢险目标。

（一）救援人员的组成

紧急救援队伍主要由受灾地区的干部群众组成。重大灾情经请示上级领导同意后，可调动部分物资和装备。卫生院组织卫生组调集全镇医疗救护力量，在灾后1小时内，初步建立起伤员救治网络，紧急救治伤员；在灾后2小时内，派出防疫人员进入指定区域，检查、监测饮用水源、食品等，进行疫情调查，并采取有效措施，控制疫情的暴发和流行。各村（社区）、镇属各单位要建立防汛抢险应急队伍，安排值班人员24小时监测汛情及地质灾害易发点。

（二）救援物资的储备

紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、道路、电力、通讯等紧急抢险所需的物资和抢救伤员的药品，抢险物资由镇辖各部门储备和筹集；救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等，由民政办、粮站等部门储备和筹集。

（三）转移安置和组织

突发性灾害发生后在防汛抢险指挥部的统一领导下，各部门根据自身职责立即开展工作，并及时向指挥部和上级对口部门报告情况。各有关部门要及时做好受灾群众所急需的食品、饮用水、日用品、衣被等生活必需品的供应，保障灾区群众的基本生活需要。根据核实后的灾情数据，制定受灾群众吃、穿、住、医等总体方案，报县应急办、防灾指挥部审定后，分步落实，在灾后2小时内，政府组织救援人员抢救遇险群众，对其进行转移安置。安置工作采取借住工房、搭建简易棚、调拨帐篷、对口接收、投亲靠友等多种形式，并在24小时内基本安置就绪。

五、旱灾灾害预案

发生干旱灾害，镇防汛抗旱指挥部应当按照统一调度、保证重点、兼顾一般的原则对水源进行调配，优先保障居民生活用水，合理安排生产用水。

村（居）民委员会应当组织力量，向村（居）民宣传节水抗旱知识，协助做好抗旱措施的落实工作。

六、做好全镇防汛抗旱救援工作的措施

（一）加强领导，进一步提高对防汛抗旱工作的认识。

（二）积极开展防汛抗旱安全知识的宣传，增强群众防汛的责任感和紧迫感。

（三）开展防汛抗旱演练，为汛期人员安全疏散撤离打下基础。

（四）落实工作责任，实行小组组长负责制度，领导包村（社区）、村（社区）干部包段、小组长包户和联系村干部包社，分组通知，分散撤离群众。

（五）切实加强值班制度，保证通讯24小时畅通。

（六）各小组负责人随时向指挥长报告情况。

（七）加强气象应急平台监测，如有天气异常变化立即转发到各村（社区）。