抱龙镇人民政府

关于印发《抱龙镇深化安全生产与自然灾害

防治“百日大整治”实施方案》的通知

抱龙府发〔2022〕46号

各科室、各村（社区）、各镇属单位：

现将《抱龙镇深化安全生产与自然灾害防治“百日大整治”实施方案》印发给你们，请认真组织学习，并遵照执行。

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（此件公开发布）

抱龙镇深化安全生产与自然灾害防治

“百日大整治”实施方案

为进一步深化落实国务院安委会安全生产工作“十五条硬措施”落地见效，持续夯实安全生产与自然灾害防治基础，迎接党的二十大胜利召开，根据巫山县安全生产委员会巫山县减灾委员会《关于深化安全大检查开展百日大整治的通知》（巫山安委〔2022〕8号）要求，镇党委政府决定即日起至党的二十大结束，在全镇开展安全生产与自然灾害防治“百日大整治”行动，特制订本实施方案。

一、总体要求

认真落实4月26日和7月20日全市安全稳定工作会议、县委十五届常委会第22次会议精神，严格按照市安委会市减灾委《关于深化安全大检查开展百日大整治的通知》（渝安委〔2022〕12号）、县安委会县减灾委《关于印发贯彻落实国务院安委会安全生产工作“十五条硬措施”全面开展安全生产大检查工作方案的通知》（巫山安委〔2022〕3号）、抱龙镇人民政府《关于印发<贯彻落实国务院安委会安全生产工作“十五条硬措施”全面开展安全生产大检查工作方案>的通知》（抱龙府发〔2022〕34号）要求，对照国务院安委会“十五条硬措施”、市安委会66项重点任务和100个操作要点，以党政领导履职、科室监管执法、主体责任落实为重点，集中时段、集中力量、集中措施，开展“百日大整治”行动，为党的二十大胜利召开奠定坚实的安全生产与自然灾害防治工作基础。

二、重点任务

（一）落实“党政同责，一岗双责”安全生产责任制

1.党委主要负责人围绕安全生产大检查66项重点任务和100个操作要点，按照“三个一”要求，厘清监管责任，消除职责盲区；制定领导责任清单和年度任务清单并照“单”履职，领导干部按照“日周月”隐患排查制度要求履职。

2.安排部署并组织推动第一阶段自查自纠工作落实，推动自查、帮查查出的问题隐患整治。

3.研究解决辖区道路交通、建设施工、关闭煤矿、非煤矿山、危化、工贸、文旅、消防、燃气等行业领域突出重点问题。

4.建立安全生产与自然灾害防治风险研判机制，分析事故灾害特性和规律，落实管控措施。

（二）加大安全执法力度

5.在“百日大整治”期间做到执法“清零”，执法“三个强度”明显提升；落实日常监管执法计划、检查方案以及执法“三部曲”要求。

6. 对企业主要负责人和“三个层级负责人”履职严格执法检查。

7. 指导企业分类制定“两单两卡”，落实一线员工岗位责任制，对企业落实情况开展执法检查。对灵活用工人员纳入本单位从业人员统一管理开展执法检查。

8. 开展道路交通、地质灾害、防汛抗旱、烟花爆竹、燃气、液化气、加油站、危险化学品、消防安全、森林防火、建筑施工领域、食品药品安全、工贸行业安全、农电、农机、农药、农产品安全、文化旅游安全、校园及周边环境安全、非煤矿山和关闭煤矿安全等行业领域重点整治。

（三）开展安全稳定重大风险专项治理

9.深入开展信访维稳大排查大整治大督查。围绕政治安全、暴恐风险、意识形态、网络舆情、信访稳定、社会治安、重点人员、自然灾害、安全生产等重点领域，细致深入开展风险排查，确保各类风险隐患底数清、情况明。实行“清单化、台账式”管理，争取把风险消灭在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。

三、工作职责分工

（一）交通运输领域安全

1.水上交通安全

牵头领导：陈常明

责任单位（科室）：平安办

责任人：汪国军、王昌武

2.省道、县道道路交通安全

牵头领导：陈常明

责任单位（科室）：马坪中队

责 任 人：刘  东

3.农村村组道路安全

牵头领导：陈常明

责任单位（科室）：派出所、平安办、各村（社区）

责任人：王  江、吕  丹、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

4.公路养护和隐患排查

牵头领导：杨  洁

责任单位（科室）：综合行政执法大队、各村（社区）

责任人：刘智明、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

工作任务：加强对交通运输企业、客运车船、旅游包车、客货场站、农村道路、码头渡口、湖区库区、公共交通等重点车船、重点路段和水域的安全监管，严查超速超载、疲劳驾驶、酒驾、非法载客等各类交通违法违规行为。特别要加强节假日、学生上下学期间等重点时段农村道路交通安全管理工作力度，强化路面巡查管控，消除监管盲区。深入排查道路交通安全隐患，设置警示标志。

（二）地质灾害

牵头领导：谭发刚

责任单位（科室）：建环办、规划和自然资源管理所、各村（社区）

责任人：郝燕云、杨明扬、地灾监测员、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

工作任务：建立健全自然灾害预警体系、做好地质灾害隐患排查整治以及日常巡查、做实做细应急预案，强化应急演练，提升应急抢险能力。

（三）防汛抗旱

牵头领导：杨  洁

责任单位（科室）：综合行政执法大队、各村（社区）

责 任 人：刘智明、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

工作任务：对辖区内的水库、塘坝、河道、危房、沟渠、排水设施、道路、供水建筑物等进行全面排查，对发现的安全隐患及时处置，搞好水毁工程的修复和工程建设，切实提高工程防洪能力，全力做好蓄水抗旱灌溉工作，切实做好应急预案。

（四）烟花爆竹

牵头领导：陈常明

责任单位（科室）：平安办、派出所、各村（社区）

责 任 人：吕  丹、王  江、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

工作任务：严厉打击无证经营、超范围经营。要依法查处非法经营和非法运输烟花爆竹、销售假冒伪劣烟花爆竹、“三无”产品等违法行为。

（五）燃气、液化气、加油站、危险化学品安全整治

牵头领导：陈常明

责任单位（科室）：平安办、派出所、各辖区村（社区）

责 任 人：吕  丹、王  江、各村（社区）驻村干部、各辖区村（社区）支部书记

工作任务：一是提升燃气、液化气、加油站、危险化学品重大安全风险管控能力，制定完善“禁限控”目录，强化危险货物运输全链条安全监管。二是落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险隐患，完成涉及重大危险源危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是推动企业主体责任落实，推进安全生产标准化建设。

（六）消防安全

牵头领导：陈常明

责任单位（科室）：平安办、派出所、各村（社区）

责任人：吕  丹、王  江、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

工作任务：开展高层建筑、商业综合体、旅游景点、公共娱乐场所、宾馆（饭店）、民宿（农家乐）等人员密集场所消防安全检查，达不到安全要求的一律停止运营，加强老旧居民小区消防隐患排查整治；加强上述场所电气设备、人员疏散通道、安全出口、消防设施、警示标志和应急预案的检查，严防火灾事故发生。

（七）森林防火

牵头领导：石  勇

责任单位（科室）：农业服务中心、消防队、各村（社区）

责 任 人：谭开平、护林员、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

工作任务：严格落实各村（社区）森林火灾防治工作责任，负责组织编制森林火灾应急预案，组织开展并指导预案演练，主要检查责任制落实、野外用火管控宣传、林火隐患排查、防护队伍建设、护林员工作落实情况。

（八）建筑施工领域

牵头领导：谭发刚

责任单位（科室）：建环办、经发办、平安办、各村（社区）

责 任 人：郝燕云、吕  丹、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

工作任务：深化建筑施工安全生产攻坚行动和建筑施工安全生产“大排查、大检查、大整治”， 重点开展“高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、起重伤害”六类事故的安全检查，严厉打击不履行基本建设程序、违法发包、肢解发包等建筑施工非法违法行为。

（九）食品药品安全

牵头领导：黄  晨

责任单位（科室）：平安办、官渡市场监管所、各村（社区）

责 任 人：吕  丹、吴  桓、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记、食药协管员

工作任务：针对食品安全，全面排查白酒、肉制品、食用植物油、大米等重点产品和大型商超、车站等重点场所，严肃整治网络食品经营，严查食品生产经营违法行为，重点加强白酒小作坊的检查，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”；针对药品安全，全面排查整治零售药店、医疗机构、美容美发机构等重点部位经营使用未经注册（备案）产品、过期产品和不按规定储存产品等突出违法行为。

（十）工贸行业安全

牵头领导：黄  晨

责任单位（科室）：平安办、经发办、官渡市场监管所、各村（社区）

责 任 人：吕  丹、吴  桓、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

工作任务：全面加强对辖区内工业贸易企业、商超、特种设备等安全检查，督促落实企业安全主体责任，加强隐患排查，并及时开展整治。

（十一）农电、农机、农药、农产品安全

牵头领导：石  勇

责任单位（科室）：供电所、农业服务中心、经发办、各村（社区）

责 任 人：邱  明、谭开平、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

工作任务：全面加强辖区内农电、农机、农药、农产品安全检查及隐患排查，严把农业机械检验关，经检验不合格的农业机械禁止使用，宣传农机法律法规政策，发放粘贴反光标识，提高农机驾驶人的法治观念和安全意识。

（十二）文化旅游安全

牵头领导：李  薇

责任单位（科室）：文化站、各村（社区）

责 任 人：郝燕云、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

工作任务：严格执行“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，对景区（景点）设备设施开展拉网式隐患排查，重点对景区游船、观光车等游客运载工具进行检查。严格落实极端天气条件关停、最大承载量管控等安全管理制度，及时发布景区天气、游客数量等信息，合理控制高峰时段游客总量，确保旅游安全。加强旅游安全监管，强化旅游景区、农家乐、民宿安全管理，开展游乐设施隐患排查整治。

（十三）校园及周边环境安全

牵头领导：李  薇

责任单位（科室）：教育督导中心、各学校、派出所、平安办

责任人：李正成、各中小学校长、王  江、吕  丹

工作任务：一是健全校园安全责任体系，加强对学校的安全教育，提高学生的安全防范意识和自救能力。二是建立健全安全生产、防汛抗旱、地灾、地震等应急预案，并组织开展应急演练，提升学校应急处置能力。三是加强对学校消防、食品、危化、周边交通专项整治，排查整治教职工宿舍、学生宿舍、食堂、消防通道等堆放杂物、消防设施废弃老化等隐患；严把食品入口关，严格按照食品药品规范要求采购、储藏、运输教职工、学生食堂食材，加强对学校周边小摊贩的治理；排查整治学校电力设施老化、食堂寝室危化物品安全隐患；加大校园周边道路交通安全整治力度，加强对学校周边大货车、放学高峰期车辆的管理。

（十四）非煤矿山和关闭煤矿安全

牵头领导：陈常明

责任单位（科室）：平安办、各村（社区）

责 任 人：吕  丹、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

工作任务：严格落实企业安全生产主体责任，全面建立一线岗位责任制；重点检查道路运输情况、台阶管理情况、边坡管理情况、骨料加工系统安全设施情况、隐患排查治理和风险辨识管控等情况；针对关闭煤矿井口，严格落实日常巡查检查制度，严厉打击非法开启井口的违法行为。

（十五）信访稳定

责任领导：石  勇、谭远辉、许定红、谭发刚、杨  洁、李  薇、黄  晨、何  姝、陈常明

责 任 人：抱龙镇迎接党的二十大安全稳定工作领导小组成员

工作任务：严格落实最新版《信访工作条例，对研判的17个信访重点群体和个人，按照《抱龙镇迎接党的二十大维稳安保工作实施方案》具体工作细则，严格分类入库列管，坚持执行领导包案责任制，强化十七个工作专班和“五包”责任落实，着力开展化解转化稳控，做到“小事不出村、大事不出镇，确保“北京不去、市内不聚、县长不访、网上不炒”。

（十六）疫情防控

由镇党委书记、镇长负总责，各分管领导按照分管领域进行落实。

1.统筹协调疫情防控工作

责任领导：黄  晨

责 任 人：疫情防控领导小组成员

2.社区排查、管控

责任领导：杨  洁。

责任科室：派出所、卫生院、疫情防控办、各村（社区）

责 任 人：王  江、陈贤方、史云军、各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

3.社会面管控

责任领导：陈常明

责任科室：平安办、卫生院、派出所、各村（社区）

责 任 人：吕  丹、陈贤方、王  江、各村（社区）支部书记

四、整治步骤

（一）全面自查。8月中旬前，各有关科室对照重点职责分工和任务清单完成自查，检查5月份以来各方面工作落实和问题整治情况，形成问题隐患清单，落实整治责任人、整改措施、整改时限，集中再整治。

（二）分片核查。9月中旬前，组织核查重点任务落实情况。对排查和整治不真不深不实的，分级分类采取硬措施限时整改或解决。

（三）重点整改。10月上旬前，根据县安委办、县减灾办联合分级核查反馈结果进行整改，确保所有问题隐患在党的二十大召开前得到有效整治或解决。

五、工作要求

（一）强化组织推进。各有关科室要加强组织领导，党委政府统一安排部署，各企事业单位具体实施。主要负责人要亲自部署、亲力亲为、专题研究，营造浓厚氛围，视情况成立工作专班推进任务落实；其他负责人要认真履行“一岗双责”，进一步落实工作措施。镇级安委办、减灾办加强党政领导干部的双周履职调度。做好洪涝灾害、森林火灾、地质灾害防范应对的统一调度和应急准备，紧急状态下坚决落实管控措施，切实保护人民群众生命安全。

（二）强化整治力度。对全镇重点行业、重点领域、重点企业等开展滚动排查整治，着眼根本性问题、根本性隐患，采取根本性措施集中整治；对短期不具备条件不能采取根本性措施的，列出整治计划和进度，在党的二十大结束前采取有效管控措施，切实堵住安全漏洞。

（三）强化问责问效。运用明察暗访、通报、提醒、约谈、警示、曝光、督办、考核等措施，对自查自纠工作不重视、措施不具体、重大问题隐患不整改、效果不明显的，严格按相关规定进行问责，因自查自纠工作失职渎职，造成事故发生的，依法严肃追究责任。