巫山县抱龙镇人民政府

关于印发《抱龙镇2024年安全生产和自然灾害防治工作年度监督检查计划》的通知

抱龙府发〔2024〕1号 

各村（居）、机关各办公室、镇属各单位：

为进一步履行安全生产和自然灾害防治工作监督管理职责，我镇根据《新安全生产法》和《重庆市安全生产条例》等有关法律法规规章和安全监管职责，制定了《抱龙镇2024年安全生产和自然灾害防治工作年度监督检查计划》，已经镇党政领导班子集体研究审定同意，现予以印发。请各村（居）委、办公室、镇属各单位、企业按照年度监督检查计划开展行政执法工作。

特此通知

                                   巫山县抱龙镇人民政府

                                       2024年1月17日

   （此件公开发布）

抱龙镇2024年安全生产

和自然灾害防治工作年度监督检查计划

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神，以习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示精神为指导，以深化平安抱龙建设为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的方针，围绕市、县安全生产工作总体部署，落实行政执法责任，进一步提升我镇各行业领域安全生产条件，规范安全生产行政执法，强化事故预防工作，不断提升安全生产行政管理水平，切实减少一般事故、有效防控较大事故，坚决遏制重特大事故，确保我镇安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

全镇各类生产安全事故死亡人数控制在0人，不发生较大事故，坚决遏制重特大生产安全事故。

以大排查、大整治、大执法为切入点，以督促企业落实主体责任为主线，以提升企业安全管理水平为目标，严肃查处各类违法违规行为。对重大违法行为依法处罚率100%，直接执法企业复查率100%，案卷归档率100%。

三、主要任务

以强化和落实企业安全生产主体责任为主线，继续深化“打非治违”专项行动，着力构建和完善安全生产责任、监管和保障体系，通过各项执法工作的有序展开，有效提升平安办的依法监管、依法履职能力。

（一）完善“一岗双责”安全生产责任制

进一步明确镇党委政府与各村（社区）、内设机构以及镇属各单位的安全管理责任、工作目标和任务，修订完善安全生产目标管理考核办法和各单位安全生产工作职责，切实增强各级领导干部的责任意识，建立健全“一岗双责”安全生产责任制。

（二）强化企业安全生产主体责任落实

加强企业隐患排查治理的宣传教育培训和执法检查，采取“先重点后一般”、“边试点边推进”的方法着力推进企业自主规范地开展隐患排查治理工作。

（三）加大安全生产执法查处力度

依法严厉打击各类安全生产非法违法行为，严肃整治煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、危化品等重点领域，切实维护安全生产法制秩序。

（四）具体执法检查工作任务如下：

1.对列入重点监管的非煤矿山（桃花铁矿、中润德胜、江昱）、危化生产经营（带储存）单位、燃气领域、重大危险源构成单位以及烟花爆竹经营（零售）等单位进行日常监督检查；

2.对企业主要负责人、安全员、特种作业人员持证情况进行检查；

3.对烟花爆竹、非煤矿山、危化等行业进行专项检查；

4.对各关闭煤矿企业、探矿进行检查；

5.对农村道路进行常态化检查；

6.对辖区内建设施工安全进行专项检查；

7.对消防安全进行专项检查；

8.加强对校园安全的检查；

9.开展春节、五一、十一节前安全生产大检查。

（五）大力开展安全生产宣传教育活动

1.深入开展各项主题宣传活动。组织参加市、县组织的安全文化宣传活动。

2.加强各类人员安全生产教育培训，做好生产经营单位主要负责人和安全员的安全资格培训。

3.加大安全生产监管常态宣传力度。创新形式、创新内容、创新手段，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，向社会广泛传播和普及安全生产法律法规等方面的知识；做好安全生产重要会议、重大决策、重要活动的宣传报道。

（六）加强应急管理，提高应急处置能力                　　　　００在高危行业和重点企业建立健全安全生产应急管理机制，努力做到应急机构、人员和经费全面落实；协助本镇充分利用和整合现有应急资源，建立与本行政区域产业结构相适应的应急救援队伍，完善各类事故应急预案，定期组织开展应急演练，提高应急处置能力；建立健全安全生产预警机制，在重点时段、重大节假日和台风、汛期来临前，加强预测预报和预警信息。

四、执法工作量及任务分配

（一）执法工作量安排

1.工作要求

（1）镇党委、政府应召开安全生产专题会议，集中研究解决本辖区安全生产工作中的突出问题，每半年不少于1次；主要领导应定期召开安全生产工作会议，研究分析当前本辖区安全生产形势，提出针对性工作措施，部署阶段性安全生产工作，每季度不少于1次。

（2）镇主要领导应带队检查辖区安全生产工作，每月不少于3次。各分管领导按照“党政同责、一岗双责”要求带队检查本辖区所管行业领域的安全生产工作，每月不少于5次。

（3）对查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，切实提高安全生产执法效能，做到踏石留印，确保监督检查的实效性。

2.人员安排

目前镇平安办执法在岗行政执法人员总数4人（含领导1人）。

（二）执法工作日测算

1.总法定工作日

国家法定工作日=365-双休日-法定节假日=250天/人

总法定工作日=国家法定工作日*在岗行政执法人员总数=250天/人*3人=750天

执法工作日按国家法定工作日的80%计算，执法工作日=国家法定工作日*在岗行政执法人员总数*80%=600天

（1）监督检查工作日（476个工作日）

道路交通安全执法检查（144个工作日）

道路交通安全计划每月6次检查，计划全年检查率为100%，需安排6*2*12=144个工作日

关闭煤矿执法巡查（96个工作日）

非煤矿山4处，计划每年巡查率为100%，每月1次，一次一天，需安排4*2*12=96个工作日

水上交通执法检查（24个工作日）

水上交通1艘客渡船、34艘自用船舶，计划每月1次检查，检查率为100%，需安排1*2*12=24个工作日

危险化学品、燃气、液化气企业执法检查（84个工作日）

危险化学品生产经营企业7家，计划全年检查率为100%，每季度检查1次，需安排4*3*7=84个工作日

烟花爆竹经营零售点执法检查（120个工作日）

烟花爆竹经营零售点10家，每季度检查1次，计划全年检查率为100%，需安排4*3*10=120个工作日

非煤矿山及安全生产企业执法检查（8个工作日）

非煤矿山企业4家，计划全年检查率为100%，全年检查1次，计划全年检查率100%，全年检查1次，需安排4*2=8个工作日

（2）其他执法工作日（124个工作日）

开展安全生产综合监管，需安排24个工作日

组织生产安全事故调查和处理，需安排20个工作日

调查核实安全生产投诉举报，需安排20个工作日

参加有关部门联合执法，需安排20个工作日

开展安全生产宣传教育培训，需安排20个工作日

完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务，需安排20个工作日

（3）非执法工作日的确定（150个工作日）

学习、培训、考核、会议，需安排60个工作日

参加党群活动，需安排20个工作日

病、事假，需安排30个工作日

法定年休假，按实际计算需安排40个工作日

（三）执法工作任务分配

1.对直接监管行业（领域）现场检查

按照分级负责、属地监管的原则，对直接监管的生产经营单位按照执法工作计划进行执法，具体检查方案由责任单位根据实际情况制定。

（1）对镇辖区危险化学品、燃气、液化气企业的安全监管，每季度检查1次。

责任单位：抱龙镇平安办

（2）对关闭煤矿的执法检查，每月检查1次。

责任单位：抱龙镇平安办

（3）对烟花爆竹经营单位执法检查，每季度开展执法检查1次。

责任单位：抱龙镇平安办，抱龙镇派出所

（4）对工贸行业生产经营单位每季度检查1次。

责任单位：抱龙镇平安办

（5）对非煤矿山企业工作，每年检查1次。

责任单位：抱龙镇平安办

2.对其他安全领域综合监管的现场检查

（1）道路交通安全检查。每月开展道路交通隐患排查1次，交通纠违查处不少于60起。

责任单位：抱龙镇派出所，抱龙镇平安办

（2）水上安全检查。每季度对辖区内自用船、客船等水上交通进行安全检查1次。

责任单位：抱龙镇平安办

（3）建筑施工领域安全检查。开展“打违”专项检查，包括乡镇域内的房地产开发建设项目、公益事业建设项目（教育、民政、文化类建筑工程），农村建房等建筑行业。每月开展1次安全执法检查。

责任单位：建设规划管理环保办，抱龙镇国土所

（4）消防安全检查。包括超市、餐馆、学校、烟爆专卖店等单位，每月开展执法检查1次。

责任单位：抱龙镇派出所，抱龙镇消防队

3.安全生产教育培训工作

（1）对从事非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、客运车辆等行业管理人员进行为期1天的安全教育培训。

责任单位：抱龙镇平安办，建设规划管理环保办，派出所，国土所，消防队

（2）对全镇机动车驾驶人进行专题教育培训1次。

责任单位：抱龙镇平安办，派出所

（3）开展职业安全健康培训1次。

责任单位：抱龙镇平安办

（4）开展安全知识进校园、进社区、进农村、进医院、进各单位等“五进”宣传教育活动，分5次开展。

责任单位：抱龙镇平安办，相关科室及站所

4.综合监管事项执法工作

（1）承担一般生产安全事故的调查处理工作。参与跨区域在抱龙镇外发生的生产安全事故的调查处理。负责核实、查处谎报瞒报生产安全事故并实施处罚。

责任单位：抱龙镇平安办，相关科室及站所

（2）牵头或参与重大节假日的执法检查工作，并负责对生产经营单位违法违规行为作出现场处理或实施行政处罚。

责任单位：抱龙镇平安办，综合执法大队，相关科室及站所

（3）办理上级主管部门交办的相关行政执法和事故调查处理工作，以及对重大隐患、突发事件的查处。

责任单位：抱龙镇平安办，综合执法大队，相关科室及站所

（四）重点工作任务分配

1.一月、二月继续加强，《安全生产法》及《重庆市安全生产条例》的宣传和学习，强化宣传安全教育工作。开展道路交通安全专项整治：加强道路交通安全宣传、教育，提高村（居）民的安全意识；加大农村道路安全隐患的排查治理，严厉查处酒驾、醉驾、疲劳驾驶、超载、超员的违章行为，打击非法营运、农用车载客等违法行为。

2.三月开展非煤矿山安全整治。重点排查露天矿山和绝壁开采等隐患。实现安全生产管理机构健全、人员配备齐全、制度完善、安全设施齐全有效、安全隐患治理措施落实到位。

3.四月开展建筑施工及森林防火安全专项整治。重点加强建筑施工现场监管，整治用电、脚手架、塔吊、跳板、桩机坑等作业环境的安全隐患。

4.五月开展危险化学品、烟花爆竹、燃气安全整治。重点整治生产、经营、运输、储存、使用等环节的安全隐患。加强对烟花爆竹销售点，罐装液化气销售点、天然气供气点和辖区内2个加油站进行全面检查。严厉打击烟花爆竹非法生产经营、非法设立加油点等行为。

5.六月开展消防安全及水上交通安全整治。重点整治农贸市场、超市、学校、三合一场所等人员密集场所的安全隐患，重点防火单位排查整治率达100%。培训各村、社区义务消防救援力量，开展消防演练。

6.七月开展水上交通安全、地灾防治工作。加强码头的安全监管和客渡船只的安全管理。对辖区内的所有地灾防治点进行24小时监控。

7.八月开展食品药品安全专项整治。加强农村宴席的管理，严格实行宴席申报制度。辖区餐饮单位、药店排查率100%，做好食品药品安全宣传工作，切实提高群众自我保护能力。

8.九月开展校园及电力安全整治。切实加强中、小学校及幼儿园周边环境整治和校园安全管理水平，推进平安校园建设。

9.十月开展环保、水利、电力等行业安全隐患整治。安全隐患整治率均达100%。

10.十一月开展作业场所职业危害防治。建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制。

11.十二月开展水上交通安全专项整治。严厉打击“三无”船舶，自用船违章载客、不穿救生衣、夜船等违章行为。

（五）重点领域、行业任务分配

1.继续开展安全生产专项整治。针对重点行业（领域）安全生产工作的重点、难点和薄弱点，以解决1-2个突出问题为原则，今年在全镇继续开展道路交通、人员密集场所消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、燃气、职业卫生、农业机械等行业领域安全生产专项整治。从政策和法律等角度研究深化提高专项整治效果的思路和办法，认真总结专项整治的好经验、好做法，发挥好牵头作用，制订切实可行的专项整治实施方案。相关配合部门要积极支持配合牵头部门，履行好自身职责，确保专项整治深入开展，取得实效。

2.持续开展安全生产“打非治违”。规范安全生产法治秩序，做到打击安全生产非法违法行为制度化、经常化。建立并完善安全生产联合执法工作机制，配合相关部门，定期组织开展烟花爆竹、消防、建筑施工、校园安全、职业卫生等专项联合执法行动，形成工作合力。对非法违法行为严格按照停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施惩处到位。

3.开展道路交通安全专项整治和道路交通安全隐患大排查。坚持政府牵头、派出所主抓、部门联动的工作机制，深入开展每季度一次，全年不少于四次的农村道路交通安全综合整治工作。按照“政府领导、属地为主、部门配合、上下联动”的工作方针，加强对摩托车以及驾驶人的管理，提高摩托车的登记率、年检率、参保率，在周末、节假日以及农村婚丧嫁娶、学生返校等重点时段加强巡查，严防超员和违法载人车辆、无牌无证车辆上路行驶。加强对机动车无牌无证上路、报废车辆上路、非客运车辆载客车、客运车辆超员、客运车辆违规载货、农用货运车辆、货运车辆载客、酒后驾车、摩托车超员和载客、货运及低速载货汽车超载等严重交通违法行为的打击力度，并针对农村道路特点，分阶段、有重点、经常性地组织开展各种专项整治活动，认真落实“一对一”的监管责任，把“人盯人、人盯路、人盯车”落实到人头，形成严管重治的高压态势。从源头上预防和减少道路交通事故，确保人民群众的生命财产安全。

4.开展“除隐患、防火灾”消防安全专项治理行动。全年开展一次以提高社会单位检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”为重点的专项整治。特别是针对辖区的“九小场所”、“三合一”建筑、学校，开展“除隐患、防火灾”专项行动，进行全面消防安全检查，坚决消除各类致灾隐患，提高乡镇辖区消防安全系数。同时，组织消防人员走进企业、社区开展防火减灾宣传，不断提高社会防范、应对火灾和灾害的能力。

附件：1.2024年度抱龙镇安全工作执法检查计划表

2.2024年抱龙镇重点检查企业名单

          3.2024年度抱龙镇监管企业及监督检查计划