各村（居）、各镇属单位及有关办公室：

为深入贯彻落实市安委会及巫山县安全生产委员会关于开展安全生产治本攻坚三年行动的部署要求，现拟定《福田镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，经镇党委政府同意，现将该实施方案印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                 福田镇人民政府

                  2024年5月17日

 （此件公开发布）

福田镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案

（2024—2026年）

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，围绕“统、防、救”三个重点，根据巫山县安全生产委员会《关于印发巫山县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）的通知》（巫山安委〔2024〕4号），结合我镇实际，制定本实施方案。

二、总体要求

强化安全责任、依法治安、应急基础、风险防范、救援救灾和数字应急，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，落实落细巫山县安全生产委员会各项要求和安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全企业、安全规划、安全标准、安全监管、安全素质、安全科技8个方面补短板、强弱项，切实提升发现问题和解决问题的能力，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

三、主要任务

（一）开展重大安全风险源头管控行动。强化重大安全风险源头管控。统筹镇内经济发展和安全生产，以安全生产成果有效衔接助力镇内经济发展，立足区域功能定位和资源禀赋，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、乡村建设发展转型。严格控制重大安全风险隐患增量；2024年，建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，严格落实危险化学品禁限控目录和危险化学品布局规划、烟花爆竹安全专项规划。2025年，严格落实道路交通安全管制，严格处罚乱停乱放、违规载人、超载超限。2026年，对已镇内高层建筑、各商超、各加工厂的消防违规行为进行严厉处罚。杜绝违规行为发生，降低安全风险。

（二）开展重大事故隐患动态清零行动。健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。摸清重大事故隐患存量，2024年12月底前，镇内生产经营单位要在开展重大事故隐患判定标准培训的同时，全面开展重大事故隐患大排查，建立台账并推进整改。严格落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度，生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况检查，每季度至少1次（高危行业领域每月至少1次）。对于未开展排查、查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的企业，依法依规严肃责任追究。

（三）开展企业全员安全能力提升行动。开展生产经营单位主要负责人及其他负责人安全生产履职能力提升培训。推动重点行业领域生产经营单位主要负责人、实际控制人、其他负责人教育培训全覆盖，同步推动各企业消防安全负责人培训全覆盖。按照分级负责的原则，镇各一岗双责领导要聚焦道路交通、建设施工、消防、燃气、危险化学品、矿山等重点行业领域，组织生产经营单位主要负责人、实际控制人及其他负责人开展重大事故隐患判定标准、安全生产标准化建设、《生产经营单位主要负责人安全管理职责履职 评估规范》（DB50/T1217），围绕生产经营单位从业人员岗位安全风险、安全职责、应急处置技能，结合重大事故隐患判定标准等内容全面开展安全技能培训，提升安全生产履职能力。按照“2024年提升、2025年强化、2026年巩固”的要求，对重点行业领域每年开展1次全覆盖培训。要结合工作实际，组织对未覆盖到的行业领域生产经营单位主要负责人、实际控制人及其他负责人开展安全教育培训。

四、保障措施

（一）强化安全投入。镇内各企业要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底。各一岗双责涉及到的分管领导及办公室要督促生产经营单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，将安全投入纳入企业绩效考核和监管执法的重要内容。

（二）强化正向激励。用好正向激励手段，各一岗双责领导要在对辖区内企业的帮扶、联系工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，加大通报表扬力度，强化正面典型示范引领，以点带面提升整体工作水平。

（三）强化考核巡查。各一岗双责职能办公室在开展日常工作的时候要把安全生产治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作督查考核重点，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题，强化警示通报、约谈曝光、跟进督办、督促整改、工作建议等手段运用。建立健全督导督办、处罚警示、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点村社，开展明察暗访、督导检查，严格问责问效，推动福田镇安全生产治本攻坚三年行动落实落地。