2023年，龙溪镇党委政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和指示批示精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。充分发挥法治在基层社会治理体系中的积极作用，不断提高依法行政水平，围绕建设更高水平法治巫山总体要求，扎实推进法治政府建设工作，法治政府建设取得积极成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、工作举措及成效

（一）夯实主体责任，法治政府建设推进更加有力

镇党委政府高度重视法治政府建设，始终将推进法治政府建设摆在更加突出的位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化党建引领法治政府建设。通过党委会、班子会、全面依法治镇工作领导小组会议，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。在镇党委统一领导下，全面部署法治政府建设年度重点工作，政府主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，并按照规定报告和公开法治政府建设年度报告。政府各科室、站所负责人也每年在党委会上汇报本年度履行推进法治政府建设职责情况；二是加强依法行政能力建设。党委政府把宪法和依法行政相关知识列为干部教育的必修课，定期组织全镇干部开展法治培训，集中讲法、学法，并开展依法行政能力测试。培训情况和测试结果作为单位年度考核的重要内容和个人任职、晋升的重要依据。

（二）健全职能体系，政府依法履职能力稳步提升

一是深入推进“放管服”改革。继续深化权责清单制度建设，完成权责清单集中调整，明确共性和自设事项。以着力实现政府职能转变为目标，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。把该管的事务管好、管到位。各科室通过核心业务梳理，形成了边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。全面厘清政府机关各科室、站所的职责边界和分工；二是不断优化法治化营商环境。建立重大决策合法性审查机制，对项目招投标等开展公平竞争审查。依法依规制定优化营商环境若干措施，对我镇经商企业、法人采取包容审慎监管，从政策和制度上保障营商环境。坚持重点企业定期走访、季度联席会议等制度。强化产业政策扶持，帮助企业申报产业扶持等资金和项目。全面落实行政执法轻微违法免罚和初次违法慎罚清单，权责清单、负面清单制度，公布公共服务事项清单。

（三）推进规范化建设，依法行政制度体系不断健全

一是立良法促善治。政府在党委的领导下依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家开展评估论证；二是强化规范性文件管理。定期开展政府规范性文件清理工作。行政规范性文件未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提请集体审议。建立健全行政规范性文件制定协调机制，避免政策冲突。严格落实行政规范性文件动态清理制度及备案审查制度，2023年我镇无行政规范性文件；三是严格落实重大行政决策程序。严格规范重大行政决策程序，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求；四是建立重大决策合法性审查机制。建立重大决策合法性审查机制，对重大行政决策、规范性文件开展合法性审查。明确重大决策合法性审查清单。确保重大决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，严格决策责任追究，落实重大行政决策责任追究制度；在制定规范性文件时，严格按照相关规定，事先广泛征求意见和领导集体决策机制，并要求法治机构参与研究把关，进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制，确保合法合规；五是落实法律顾问参与制度。建立法律顾问制度在重大决策决定等方面发挥专业人士的作用，从源头上把好法律关，确保政府决策的合法性、合理性。

（四）健全执法体系，执法能力质效持续增强

一是深入推进乡镇综合行政执法改革。坚持在法律赋权和部门委托权限内开展执法活动。整合乡镇执法力量和资源，开展生态环境执法、土地违建执法、食品药品执法等跨领域联合执法，建立与城市管理、规划建设、市场监管等联合执法机制；二是抓好行政执法治度落实。继续加强行政执法“三项制度”贯彻落实，做好全镇各执法科室、站所行政执法公示信息的指导、督促和检查，定期通报工作完成情况。规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政；三是加强执法人员管理。提高行政执法人员法律素养，每年至少开展2次行政执法人员培训，使全体执法干部在工作中能够熟练运用相关法律、法规和政策解决问题，切实增强依法行政能力；四是严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。严格要求执法主体合法，督促执法人员亮证执法，对未取得执法证的工作人员及时进行调整，调离执法岗位；五是加大行政执法监督力度。制定督查问责试行方案，督促行政执法人员严格依法履行职责。成立督查巡查组，对执法人员日常工作、在岗在位、作风纪律和廉政建设工作进行督查检查。法治化社会治理格局日益成熟。

（五）提升治理效能，法治化社会治理格局日益成熟

一是突出法治为民理念，提升社会治理效能。学习推广“枫桥经验”，积极探索“政治”固本、“法治”保障、“德治”教化、“自治”强基、“智治”支撑“五治融合”的乡村治理新模式，有力推动全镇实现产业变强、环境变靓、民风变淳，乡村治理取得明显成效。成功创建市级乡村治理村1个，市级文明村1个，县级文明村5个，绿色示范村1个；二是突出突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。结合实际，对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、以及其他各种类型重大突发公共事件制定突发事件应急预案，确保依法及时妥善处置，严格控制和最大程度地预防和减少各类突发公共事件造成的损害和影响，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定；三是突出多元化调解体系，不断促进社会公平正义。2023年各村（社区）建立综治中心、人民调解室，信访量同比下降52%，重复上访同比下降88%。中央、市、县三级媒体纷纷报道和转发我镇运用“六步走访法”解决群众急难愁盼的基层治理经验。县信访办也专刊转发龙溪“六步走访法”信访工作经验。截至目前，全镇共排查各类矛盾纠纷和群众诉求393件，成功调处390件，成功率达99.2%。

（六）透明权力运行，制约监督不断强化

一是全面主动落实政务公开。进一步完善公示公开制度，及时将政府工作报告、涉农资金、民生工程以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、镇政府门户网站等平台公布。村（社区）财务使用、低保评定等在村级公示栏公示，全面推进信息公开化、透明化，充分保障党员和群众的知情权、参与权和监督权；二是各方面监督形成合力。自觉接受党委巡察监督和人大依法监督。县委第二巡察组反馈问题40个，按阶段完成整改100%。中央乡镇试点巡察反馈问题107个，整改107个，整改销号100%。发挥群众监督，接受群众建议意见32件，其中反馈满意的32件，占比100%。全镇所有政务服务事项全部纳入“好差评”评价系统，好评率均为100%。

（七）健全科技保障体系，全面建设数字法治政府

一是推广基层治理和服务数字化应用。通过141数字化平台和“雪亮工程”，在重要路口、背街小巷、农家大院、地址滑坡点等地安装视频摄像头，实时开展视频巡查监控，一旦发生异常第一时间提前预警处置，有效提升社会治安防控和场镇管理水平；二是积极宣传推进“愉快办”。真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，提高镇、村政务服务办事效率，降低群众办事“回头率”。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

一是加强组织领导，分层分级统领法治工作。龙溪镇成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长的全面依法治镇领导小组。统领全镇法治建设和法治领域相关工作。充分发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用，定期召开党委会和全面依法治镇领导小组工作会，听取工作汇报安排、布署下步工作并及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要思想和指示精神，中央、市、县关于法治政府建设有关要求；坚持重大问题党委书记亲自过问，重点环节党委书记亲自协调、重大任务党委书记亲自督导。为保障重大行政决策科学正当有效，成立了以镇党委书记任组长，镇人大主席、镇纪委书记任副组长的重大决策合法性审查领导小组。审查政府重大行政决策，履行《重庆市重大行政决策程序规定》的相关规定。严格落实党委政府法律顾问制度，加强对重大决策文件的合法合规性审查。在监督政府行政执法方面，成立以镇长任组长，副镇长和政法委员为副组长的执法审核领导小组，对重大执法活动和决定进行法治监督和法治审核。2023年执法审核领导小组对全镇执法活动进行检查抽查12次，检查抽查执法卷宗一件，未发现在执法工作中存在过错行为。

二是聚焦法治政府大局，落实“一岗双责”。2023年以来，党委政府高度重视法治政府建设，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划。党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，严格履行法治政府建设职责，认真贯彻落实法治政府建设各项决策部署，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、亲自督办。全面压实工作责任，确保各项法治工作任务落实落地。严格执行法治建设情况报告制度，每年向县委、县政府报告上一年度法治政府建设工作开展、组织领导机构运行、党政主要负责人履行第一责任人职责等情况。

三、工作中的不足及原因分析

一是依法执政、依法行政的水平有待进一步提高；二是法治专业人才缺乏，我镇主要由平安办负责法治政府建设任务，没有专业的法治人才和法治队伍；三是法治工作创新不够，只是按照上级文件和会议要求完成了法治建设的各项任务，没有主动思考、创新法治建设工作，法治工作开展缺乏活力。

四、下步工作思路

    一是加强法治理论宣传教育。把法律知识学习纳入中心组学习范畴，努力提高干部职工的法治思维和依法行政的能力，引导干部职工严守政治纪律和政治规矩，自觉维护法律权威，依法行政，尽职履责。

二是深化法治建设研判机制。定期召开专题会议，将总结研判、安排部署形成常态，工作的推进和问题解决落实落地。

三是培养法治建设人才队伍。积极培育法治政府建设专业人才队伍。鼓励全镇广大党员干部学习法律知识，参加法律职业资格考试，做好人才储备；对现岗位的法治工作人员通过集中授课、经验传授、跟班学习、交流互动等方式加强专业培训，提升业务素质和业务能力；同时寻求县委县政府支持，调任或者招录法律专业人员到龙溪镇工作。

四是强化法治工作检查考核。加大法治政府建设工作的检查考核力度，由法治办跟踪检查各站所室法治工作的开展落实情况，对工作推进不力的站所是交由镇党委处理；对违法违纪的个人交由镇纪委处置，继续保持我镇秩序井然、风清气正的良好局面。                                                              

                     龙溪镇人民政府   

                      2024年2月25日