中共双龙镇委员会

双龙镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，双龙镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕党中央、市委关于法治政府建设的决策部署和县委的工作要求，根据《中共巫山县委全面依法治县委员会2023年工作要点》（巫山委法〔2023〕1号）文件要求，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，扎实推动法治政府建设工作指标落地见效，各项工作进展顺利。现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化理论学习，提高法治思想“厚度”

一是强化思想理论武装。把深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，同学习贯彻市第六次党代会精神相结合，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是充分发挥领导干部学法用法的表率作用。通过制定领导干部法治学习教育计划，鼓励领导干部采取自学与集中学习的方式，在机关支部党史学习教育和中心组学习中，加强机关干部法治学习教育，提高机关干部法治思维和依法行政能力，做到知法守法，学法用法。三是以考促学，每年组织全镇机关干部参加线上法治理论考试，领导干部参加线下集中抽考，通过率100%。

（二）落实主体责任，提升党的领导“高度”

一是双龙镇切实担负起法治建设主体责任，切实履行推进法治建设第一责任人职责。成立以镇党委书记、镇长为组长的法治建设领导小组，下设办公室在平安建设办，主抓主推法治建设，安排部署法治建设工作，发挥政府主导作用，带动各项工作全面深入开展。制定细化和完善法治建设目标任务，明确各分管领导和各科室责任，推进法治建设各项工作有序开展。二是全镇21个村支部也成立相应法治建设领导小组，由支部书记任组长，综治专干兼任法治建设联络员，以村调解室为基础建立了法治工作站，明确了相关职能职责，切实推动法治建设入村入户。

（三）推进依法行政，保障公正执法“力度”

一是完善制度建设，提升依法决策能力。我镇完善法律顾问和法律咨询制度，聘请镇法律顾问1名，各村（居）也配备有1名法律顾问，推进决策的科学化、规范化，实施重大决策咨询和合法性审查制度。同时完善依法行政各项制度，重大决策广泛听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见，推进决策民主化。坚持重大决策集体讨论决定，重大决策经领导班子会议、中层领导干部会议讨论，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。二是严格规范执法，提升依法执法效能。法的生命在于实施，法的权威也在于实施。我镇始终坚持严格规范公正文明执法，努力做到执法要求与执法形式想统一、执法效果与社会效果想统一。全面推行行政执法“三项制度”，加强音像记录方式在行政执法中的运用，在调查取证、举行听证等容易引发争议的执法环节进行全覆盖，实现全过程留痕和可回溯管理。进一步理顺登记、审查、意见反馈等告知环节，逐步完善程序完备、权责一致、相互衔接、运转高效的法制审查机制，严格规范行政许可、行政处罚等各项行政行为，全面落实行政执法工作回访及监督问责制度，加大行政执法监督力度，保证公正执法。三是加强队伍培训，提升执法队伍素质。严格落实执法人员线上线下培训，双龙镇组织6名行政执法人员在重庆市巫山县行政执法人员培训云平台上进行法治教育学习，并组织行政执法人员参加全市应急系统新入职行政执法人员1人次，确保执法人员执证上岗率100%。同时，加强执法队伍管理，全面推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法机构整合后人员管理，及时跟进做好职责划分、资格认证、执法证件换发清理工作，不断提高行政执法水平和执法队伍素质。

（四）多元化解纠纷，体现矛盾调解“温度”

一是依法有效化解矛盾。我镇将矛盾纠纷排查与日常性的工作相结合，镇村两级干部下村走访的同时，主动进村入户寻找存在的矛盾纠纷隐患提前梳理化解，网格员入户开展“一标三实”工作的同时，在“一标三实”信息采集表的背面收集每户的矛盾纠纷，变平常工作中的“事找人”为“人找事”。切实把矛盾纠纷风险隐患防范在源头、化解在基层、解决在萌芽。建立日常信访接访工作机制，落实专人接访，通过亲情接待、主动对接、积极协调等方式，最大限度减少信访对象对立面，实现“网上不炒、本地不聚、省市不去”的工作目标。不断提高矛盾纠纷多元化解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平。二是构建多元化解纠纷机制。我镇以“党建引领，公众参与”为原则，建立由镇党委政府领导、村两委主导的村级“幸福议事会”，由村民组长、党员代表参与组成村民小组议事会，针对普通村民的村民议事会等三级议事机制，鼓励村民参与公共事务讨论，畅通村级议事协商渠道，让村民依法自治，以自治强法治，做到“小事不出村，大事不出镇”。三是加强公共法律服务。建有镇公共法律服务工作站，21个村级公共法律服务室，配备专业的法律顾问，定期安排法律工作者走村入户，宣讲法律，宣传政策，助推法律服务向纵深发展。将这些法律服务平台打造成集人民调解、法治宣传、法律援助、法律服务等于一体的“一站式”为民服务平台，最大限度发挥法律服务效能。认真实施村（居）“法律明白人”培养工程，充分发挥“法律明白人”在宣讲政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的积极作用，打通公共法律服务“最后一公里”，努力提升市民法治素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高水平治理营造良好法治环境。

（五）深化“阳光政务”，提高权力监督“亮度”

按照“两公开、一监督”的原则，进一步加强党务、政务、村务公开，拓宽民主监督渠道，同时完善行政监督，强化行政执法问责力度，让“阳光政务”助推政府公信力全面提升。一是明确公开主体。切实加强信息公开载体建设，深入推进党务政务公开，畅通各科室之间的信息，做到依法公开。二是整合公开资源。除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开以外，均通过公告栏等形式公开党务、政务信息。三是规范对外窗口。规范化运行对外窗口设置，要求接待工作人员提高办事效率和服务态度。四是建立办事指南。在镇人民政府醒目位置设置全镇干部的相关信息公示栏，包括职位、联系单位和联系方式等情况。

（六）加大普法宣传，拓宽普法宣传“广度”

针对我镇实际情况，积极创新宣传载体和方式，建立健全宣传教育的长效机制，提高宣传效率，做到宣传入脑入心，确保宣传实效。一是推进普法常态化。机关干部职工、各村（居）干部充分利用下村走访、召开群众会、院坝会等形式，加强普法宣传，从而增强对群众普法的主动性和实效性。同时以“12.4宪法宣传周”、“4.15全民国家安全教育日”、“法治宣传月”为基础，开展集中宣传讲座、举办互动问答活动等形式，同步开展宣传活动。二是实现普法精准化。坚持分类指导突出重点对象的原则，在深化普法精准度上求实效。针对农民工群体普法宣传。开展《劳动合同法》《民法典》《防范和处置非法集资条例》、防范电信网络诈骗、扫黑除恶等相关法律法规知识宣讲活动，农民工学法用法水平、识骗防骗意识全面提升。针对青少年群体进行普法宣传，开展《未成年人保护法》、反校园欺凌等法治课堂和现场知识宣讲，开展有奖问答活动，奖励学生学习笔记本10余本，推动中小学生学法用法、知法守法。三是发展普法多样化。通过微信、QQ、移动端、新闻媒体等开展宣传教育，拓宽宣传渠道。引导群众关注“巫山法院”、“巫山政法”等微信公众号，鼓励群众积极转发分享。深入挖掘双龙镇抖音达人，开办好普法“微讲堂”， 充分发挥“名人效应”，积极组织返乡大学生、群众志愿者，联合派出所民警，通过以案释法的方式进行普法宣传。

二、存在的问题及下一步工作打算

我镇在推进法治政府建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但对照县委、县政府和县委依法治区委员会办公室有关要求，还存在明显差距和很大的不足，主要表现在：一是法治工作基础仍然薄弱。因自身法治队伍力量配备不够，加之法律专业人才少，有法治（司法）工作经历工作人员欠缺等短板问题，导致我镇法治工作能力还需进一步提升、短板还需进一步补齐。二是学习深度不够，部分干部职工学习的时间少，对涉及本职工作相关的法律法规学习不深、掌握不透彻。三是普法工作效果不好。存在干部忙群众看现象，互相之间有“温差”“隔阂”，村民依法自治、法治和学法、尊法、守法、用法意识和氛围不浓。针对存在的问题和不足，2024年将重点抓好以下三方面工作。

一是持续深入理论学习。以更高的标准学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和市第六次党代会精神，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，紧紧抓住法治建设这一主线，深入开展岗位学法用法活动，把干部学法用法情况，是否具备法治观念，是否掌握与本职工作职责有关的法律知识、依法办事的能力，作为干部考核的重要依据。督促镇村两级领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是加强普法教育宣传。深入开展法治宣传教育，利用宪法日积极实施“互联网+法治宣传”和“互联网+公共法律服务”战略，加大新媒体新技术在普法和法律服务中的运用力度，以“法治宣传月”、“宪法宣传日”为基础，开展大型宣传活动，进村到户、进企业、进校园开展宣传，加大新媒体新技术在普法和法律服务中的运用力度，以“法治宣传月”、“宪法宣传日”为基础，开展多种形式的宣传活动，加强法治宣传阵地建设和法治文化建设，努力打造风清气正的法治环境。

三是加强执法队伍建设。我镇将进一步加强规范行执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考核落实制度。进一步加强执法队伍培训，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质和依法行政能力。

                          中共双龙镇委员会    双龙镇人民政府

                                                   2024年1月30日