在中央、市委市政府、县委县政府的坚强领导下,我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕党中央决策部署和市委市政府、县委县政府工作要求,结合贯彻落实《重庆市人大常委会对<重庆市人民政府关于法治政府建设工作情况的报告>的审议意见》、《重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》和《巫山县贯彻落实<重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)>具体举措》,按照推进依法行政,加快推进法治政府建设的总体目标,围绕中心,服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展,持续巩固、全面提升法治政府建设水平。现将我街道关于研究处理法治政府建设工作的整改情况报告如下:
一、 法治政府建设整改工作开展情况
(一)强化组织保障。
街道党工委建立健全了高唐街道法治政府建设工作领导小组,落实街道主要领导第一责任人的主体责任,由党工委书记任组长,领导班子成员任副组长,各街道站所、科室负责人为成员。领导小组下设办公室,由街道党政办公室主任兼任领导小组办公室主任,环环相扣、层层落实,统筹推进法治政府建设工作。
(二)强化依法行政观念。
一是组织领导干部学法。坚持组织街道中心组学法,系统组织领导干部学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国行政许可法》、《领导干部法治读本》以及《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等,参学率和合格率达到100%,做到“持证上岗”。二是组织执法人员学法。以贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》为契机,开展行政执法培训,组织行政执法人员学习上级文件、学习国家公务员常识、相关的法律法规、规章制度、执法手册以及《行政执法典型案例汇编(第四辑)》,贯彻依法行政理念和原则,提升行政执法人员的综合素质,强化执法队伍法治思维和法律职业技能训练,规范街道行政执法工作。三是广泛开展普法宣传,有针对性地组织居民群众学法。各社区结合自身实际,召开了党支部、居民小组长、网格员工作会,组织辖区居民群众、个体经营者、外出务工人员学习治安管理处罚法、居民委员会组织法、城市管理、道路交通管理、市场管理、税收等法律法规。坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围。充分利用“3·15消费者权益保护日”、“6·26国际禁毒日”等有利时机,多次选派普法志愿者到车站、广场开展现场集中宣传活动,发放法律法规宣传资料。利用板报、宣传栏、QQ群、电子显示屏、法治宣传咨询、法制讲座、问卷调查、普法考试和法治文艺演出等群众喜闻乐见宣传活动,为居民提供法律咨询服务,带动推进全民普法教育。
(三)建立健全配套制度。
一是修改完善了《机关管理制度》等规章制度,完善执法责任制、公示制、一次性告知和错案追究制。落实党风廉政建设责任制、重大事项报告、定期述职述廉和民主评议等制度,干部实行挂牌亮证服务。深化落实行政执法“三项制度”,加快完善行政执法证据收集制度,健全并严格落实重大行政执法听证制度,强化行政执法事前公开、规范事中公式、加强事后公开,规范行政检查、行政处罚等行为。通过一系列的制度完善措施,将公开透明原则贯穿于工作的各个环节,规范街道操作行为,提高了依法行政水平,使街道行政执法权“接得住、用得好、有监督”。二是建立法律顾问工作机制,聘任1名专职律师为街道办事处法律顾问,为建设法治街道提供优质、高效服务,确保了办事处依法决策、依法行政。三是建立健全街道与上一级相关部门行政执法协同协作、争议协调工作机制。积极配合、协助相关部门的日常执法工作,在执法工作中对群众开展相应的政策宣传和劝导协调工作,协调好相关部门与群众的争议难点。四是完善日常学法制度,结合我街道实际情况,每个科室根据自己侧重的业务和法律法规,组织相关法律应知应会知识培训。五是完善社会法治化管理制度。制定规划年度工作安排,完善制度,使其规范化制度化。在辖区13个社区设专门法治建设联络员,明确其职责。坚持机关干部分别联系社区制度和检查督促的制度,把全街道各小区工作责任分别落实到人;进一步完善法治建设联络员工作制度,召集13个社区的联络员统一思想,配合适时开展专题活动,并及时调整队伍和开展业务培训。各社区结合实际情况,制定工作计划,由社区“一把手”亲自领导,制定和完善司法职责,安置帮教工作职责,法制工作职责,调解委员会工作职责,人民调解委员会岗位责任制;社区刑事解教人员回归衔接制度、违法青少年帮教工作职责、社区法律服务志愿者工作职责、基层法律援助工作制度等制度、职责,把法治建设举措真正落到实处。六是探索执法权“双向选择”机制建设。街道综合行政执法大队根据执法工作实际需要与相关部门进行沟通和协商,相关部门根据赋权事项评估制度对街道的履职能力进行审查,经审查合格后与街道签订委托协议,明确委托主体、受托主体、委托事项、委托期限等内容,并及时向社会公布。街道接受委托部门的指导和监督,并向委托部门及时反馈实施执法事项的情况。
二、存在问题
高唐街道在研究处理法治政府建设工作整改方面开展了一些工作,取得了一定的成效,但距离上级的要求还有一定差距和不足。比如,法治人才还比较薄弱,法制审核专业化程度不够高,与法治政府建设要求还不相适应;部分执法人员法治观念淡薄,与依法行政的要求仍有一定的差距。
三、下一步工作重点
(一)依法履行政府职能。完善权力清单,优化行政审批程序,扎实推进政务信息公开,严格公正文明执法。
(二)强化行政执法人员专项培训。建立和落实行政执法人员应知应会法律法规清单,常态化推进综合行政执法人员业务培训。
(三)加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设。把政治素养高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位;加大法制审核专门人员培育培养力度,加强与司法局、司法所的沟通,组织人员定期前往进行交流学习。
巫山县高唐街道办事处
2023年2月22日
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