各村（社区）、机关各科室、乡属各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，根据巫山县安全生产委员会《关于印发巫山县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）的通知》（巫山安委〔2024〕4号），结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，围绕“统、防、救”三个重点，强化安全责任、依法治安、应急基础、风险防范、救援救灾和数字应急，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，落实落细国务院安全生产委员会安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全企业、安全规划、安全标准、安全监管、安全素质、安全科技8个方面补短板、强弱项，切实提升发现问题和解决问题的意愿和能力，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、总体要求

强化安全责任、依法治安、应急基础、风险防范、救援救灾和数字应急，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，落实落细巫山县安全生产委员会各项要求和安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全企业、安全规划、安全标准、安全监管、安全素质、安全科技8个方面补短板、强弱项，切实提升发现问题和解决问题的能力，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

三、主要任务

（一）开展重大安全风险源头管控行动。强化重大安全风险源头管控。统筹乡内经济发展和安全生产，以安全生产成果有效衔接助力乡内经济发展，立足区域功能定位和资源禀赋，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、乡村建设发展转型。严格控制重大安全风险隐患增量；2024 年，建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，严格落实危险化学品禁限控目录和危险化学品布局规划、烟花爆竹安全专项规划。2025 年，严格落实道路交通安全管制，严格处罚乱停乱放、违规载人、超载超限。2026 年，对已乡内高层建筑、各商超、各加工厂的消防违规行为进行严厉处罚。杜绝违规行为发生，降低安全风险。

（二）开展重大事故隐患动态清零行动。健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。摸清重大事故隐患存量，2024 年12月底前，我乡辖区生产经营单位要在开展重大事故隐患判定标准培训的同时，全面开展重大事故隐患大排查，建立台账并推进整改。严格落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度，生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况检查，每季度至少1次（高危行业领域每月至少1次）。对于未开展排查、查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的企业，依法依规严肃责任追究。

（三）开展企业全员安全能力提升行动。开展生产经营单位主要负责人及其他负责人安全生产履职能力提升培训。推动重点行业领域生产经营单位主要负责人、实际控制人、其他负责人教育培训全覆盖，同步推动各企业消防安全负责人培训全覆盖。按照分级负责的原则，乡乡各一岗双责领导要聚焦道路交通、建设施工、消防、燃气、危险化学品、矿山等重点行业领域，组织生产经营单位主要负责人、实际控制人及其他负责人开展重大事故隐患判定标准、安全生产标准化建设围绕生产经营单位从业人员岗位安全风险、安全职责、应急处置技能，结合重大事故隐患判定标准等内容全面开展安全技能培训，提升安全生产履职能力。按照“2024年提升、2025 年强化、2026 年巩固”的要求，对重点行业领域每年开展 1 次全覆盖培训。结合工作实际，组织对未覆盖到的行业领域生产经营单位主要负责人、实际控制人及其他负责人开展安全教育培训。

四、保障措施

（一）强化组织领导。组建安全生产治本攻坚三年行动工作专项领导小组。将安全生产治本攻坚三年行动重点任务纳入安全生产职责清单和年度任务清单。乡应急办定期组织研究安全生产治本攻坚三年行动有关工作，听取进展汇报，协调解决各类突出问题。建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。

（二）强化安全投入。各单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底。各有关单位要督促生产经营单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，将安全投入纳入企业绩效考核和监管执法的重要内容。

（三）强化正向激励。用好正向激励手段，在党委工作安全例会中，加强学习安全生产治本攻坚三年行动，强化正面典型示范引领，以点带面提升整体工作水平。

（四）强化清单管理。用好“八张问题清单”工作机制，落实清单管理和闭环整改，推动构建主动发现、高效整改、长效预防的问题管控模式。贯彻落实“揭榜破题”机制，充分调动各级各部门的主动性、创造力，集中资源力量推动重点难点问题攻坚突破。要将安全生产治本攻坚三年行动重点工作纳入“安全生产和自然灾害问题清单”问题管控力综合评价内容和一把手工作例会晾晒内容，推动各项工作走深走实。

（五）强化考核巡查。把安全生产治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作督查考核重点，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改、工作建议等手段运用。建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点村、社区，开展明察暗访、督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

三溪乡人民政府

                            2024年5月22日

（此件公开发布）