三溪乡在县委、县政府的坚强领导下,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实中央、市、县关于法治政府建设的决策部署,扎实推进依法行政,全面履行政府职能,切实抓好法治政府建设各项工作,持续提升基层治理法治化水平。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高政治站位,强化组织领导。三溪乡成立以三溪乡党委书记、乡长为双组长,副书记为副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确了各部门的职责分工,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容,推进领导干部学法经常化、制度化,2024年共开展理论学习中心组学法3次,其中专题学习习近平法治思想1次。并将以上内容纳入全乡重点学习内容。
(二)加强法治学习,夯实法治基础。一是始终把学习习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务。充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证,是中国特色社会主义法治之魂。党的领导和依法治国高度统一,必须坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一,始终将学习宪法法律作为建设法治政府的重要途径。二是组织开展各类学习活动。深入开展“八五”普法工作,制定了年度普法工作计划,明确了普法重点和任务。坚持把开展学习贯彻思想作为头等大事和首要任务,结合“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点,组织开展形式多样的法治宣传活动,积极扩大法治文化阵地。加强对乡村干部的法治培训,通过举办专题讲座、法律知识竞赛等形式,提高乡村干部的依法执政能力和水平。推进“法律明白人”培养工程,在辖区内培养“法律明白人”106人,实现村(社区)“法律明白人”全覆盖。
(三)坚持宣传教育,提升法治意识。以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传等内容为宣传重点,积极提升居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中,通过黑板报、宣传单、座谈会等形式,积极向广大群众宣传防范知识,提高居民自防能力。如针对一些网络诈骗、养老诈骗等情况,深入农村,开展现场警示教育,以提高群众的防范能力。在普法宣传过程中,以赶集日、节日、主题宣传月等重要时间节点组织人员开展集中宣传活动20余次,悬挂横幅及电子屏宣传120余条,发放宣传资料5000余份,较好地营造了宣传氛围。群众法治意识逐步增强,法治环境整体提升,切实维护了我乡社会和谐稳定。
(四)积极化解矛盾纠纷,全力维护社会稳定。规范矛盾纠纷排查调处工作体系,着力抓好矛盾调处工作体系建设。制定了以教育、疏导为主的信访工作思路,落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施,明确了重点信访问题领导包案、专班化解,乡村干部分级负责的工作责任制。进一步畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,依法有效地化解各类矛盾纠纷和信访问题。进一步畅通了群众利益诉求渠道,使群众反映的合法合理诉求得到了有效化解。同时,乡平安法治办组织各村(社区)主动出击,广泛开展矛盾纠纷排查调处工作,并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。一年来,我们共排查调处各项纠纷,共受理纠纷18件,调解18件,调解成功10件,调解率达100%,调解成功率达56%。其中婚姻家庭纠纷2件,邻里纠纷3件,农村土地纠纷4件,征地拆迁纠纷2件,其他纠纷7件,这些矛盾纠纷的化解有效维护了我乡辖区的社会稳定。
(五)优化营商环境,加强队伍建设。一是支持和保护辖区市场主体发展,打造最优营商环境。深入开展扫黑除恶专项斗争,着力抓好社会治安管理,扎实做好重大活动安保工作,依法打击惩治各类违法犯罪活动,全力维护公平正义,为经济社会平稳、有序发展保驾护航。二是加强队伍建设,规范执法行为。进一步规范执法队伍建设,规范执法行为,提升执法水平,严格行政执法人员资格管理、培训考核、持上岗制度,现有6名人员拥有行政执法资格证。三是提升便民服务中心法治意识和服务意识。从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生,不断强化工作纪律,提升服务质量。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设情况
三溪乡党政主要负责人,始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,作为一项重要的政治任务,全面做好法治政府建设工作。
(一)以身作则,提升法律素养。带头树立“不学则退”的紧迫感,注重对法律法规和党内规章的学习,认真深入学习法治政府建设相关理论,对各级有关会议精神和相关文件进行研读、学习,筑牢法治意识。带头落实党委主体责任,抓住关键少数,充分运用责任机制传导压力,推动形成书记抓、党委抓、班子成员抓、一级抓一级的工作机制。
(二)强化责任,提供组织保障。成立以主要领导任组长的法治政府建设领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的齐抓共管局面,通过建章立制,完善各项工作制度,将工作任务分解到相关部门,形成人人肩上有担子、人人身上有压力。
(三)跟进情况,统筹工作进展。定期听取法治政府建设工作情况汇报,研究解决推进法治政府建设工作中遇到的困难和问题,分解依法治乡问题和任务、明确依法治乡主体、落实执法责任,全面做好乡法治政府建设工作。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
我乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,在县级有关部门的大力支持下,虽然取得了一定成效,但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距,还存在一些问题和不足:一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步,但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时,首先服从于完成上级工作任务,没有充分认识依法行政的必要性和重要性,真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看,行政权的运行已经受到了多种形式的监督,但是在基层执法领域上,监督仍存在很多盲区,监督质效和基层工作实际情况存在脱节。三是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村工作中,普法宣传形式相对单一,深入群众程度有限,需要更多开展立体化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是强化学法用法,增强干部法治观念。落实乡党委理论学习中心组学法,把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容,并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念,注重通过法治实践,促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范,从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是规范行政执法,加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度,对违法者依法严惩,对守法者无事不扰,建设法治化营商环境,强化社会治安综合治理,加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督,进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径,认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则,及时督查信访事项的办理,依法处理好各类社会矛盾。
三是广泛深入开展法治宣传,增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署,制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点,部署开展普法、禁毒,安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段,结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式,形成学法普法的浓厚氛围。
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