2020年，官渡镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，将法治政府工作纳入党政工作重要议事日程，精心组织，狠抓落实，坚持依法行政，按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《重庆市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》和《巫山县法治政府建设实施方案》要求，深入推进法治政府建设，取得较好成效。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)依法履行政府职能

1.全面推进法治政府建设工作。官渡镇对法治政府建设工作高度重视，召开领导班子会议专题研究部署工作，成立了由镇主要领导牵头、相关职能部门为成员的依法治镇工作领导小组，按照党中央实施依法治国方略要求，认真贯彻关于依法治理工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，全面推进我镇依法治理工作。在镇政府统筹下，各职能办公室按照岗位职责分工，强化队伍纪律，提升服务效能，加强社会治安综合管理，扎实推进全镇依法治理工作。

2.优化公共服务。特定事项实行特事特办、急事急办的原则，进一步缩短办结时间。认真执行一次性书面告知制度、首问责任制，持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务模式，优化提升服务水平。

3.推进党务政务公开工作。充分利用镇宣传栏、镇门户网站以及各村(居)宣传栏做好党务公开、政务公开工作，对镇、村两级重大事项实行事前、事中、事后全过程公开，使镇党务政务公开和村(居)四公开走上民主化、法治化、常态化的轨道。

(二)完善依法行政制度体系

1.严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草办公室重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。经过严格把关，我镇出台的各类文件均没有出现因违法被上级政府或本级人大撤销的情况。

2.严格规范性文件内容。在进行合法性审查中坚持把握“三个是否”原则，即是否符合法律政策，是否符合群众利益，是否符合现实需要，从严审查各类文件内容有没有创设行政许可、行政强制等行政权力，有没有违法增损公民、法人或者其它组织的权利义务。

3.建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用。官渡镇建立了政府法律顾问工作制度，聘请了法律顾问，凡政府重大事项均要求法律顾问参与出具意见。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.合法性审查。凡政府办公室起草并提请政府审议下发的文件一律先由法制机构或其法律顾问审查后出具合法性意见书，在文件草案提交镇政府会议审议前由司法所审查并出具合法性审查意见。建立和完善重大事项决策合法性审查制度，确保镇决策合法性，要求全镇领导干部必须按照制度要求办事。依照规定开展行政决策的合法性审查工作，重大行政决策均征求镇法律顾问意见并经官渡司法所审查。2020年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

2.提高风险评估质量。我镇对专业性、技术性较强的决策事项，及时组织律师、专业机构进行论证，逐步实行信息和论证意见公开，落实重大决策社会稳定风险评估机制。

3.坚持集体讨论决定。重大行政决策经政府党政班子会议讨论，由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

(四)行政执法更加公正文明

一是以辖区公共场所政务公开栏为主要阵地，按照信息公开工作要求，着力抓好政务公开栏的建设，及时更新政务公开栏目信息，保证各办公室(站所)办事流程的信息公开，加强政府工作透明度;二是加强与各级单位工作交流，促进新闻、舆情、应急信息报送常态化，将官渡镇的最新动向和决策出台情况第一时间公布社会;三是利用脱贫攻坚入户走访、群众会、院坝会等形式大力宣传政府出台的优民惠民政策，广泛收集群众意见和建议以及所反映的问题，解答各类咨询;四是面向社会发布通告，公布政务举报方式和渠道，自觉接受人民群众的监督，营造风清气正的政务环境。

(五)强化干部培训，提升法治队伍能力

2020年，官渡镇采取讲座、研讨、考试、自学等形式，形式多样的开展领导干部学法用法工作。一是组织领导干部开展中心组学法30余次，重点学习习近平总书记关于依法治国重要论述等思想战略;二是聘请法律顾问为机关干部职工、各村(社区)干部开展法律知识专题学习讲座5次，重点讲解《宪法》、《刑法》、《行政法》、《民法典》、《人民调解法》等法律法规，为干部职工依法办事建立法律知识基础;三是组织机关干部职工、各村(社区)干部集中开展法治理论知识考试1次，严格对考试成绩进行登记，建立档案，纳入个人年度考核依据。

(六)开展法治宣传教育，提升干群普法素养

2020年，官渡镇紧扣普法规划和年度工作要点，积极开展法治宣传教育。一是运用网络等现代媒体手段开辟法制宣传新阵地，通过向各村(居)的微信群、微信朋友圈等网络平台发布推送普法知识、以案说法典型，增强法制宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果;二是结合重要时间节点，突出开展每年的“普法宣传月”、“12.4”宪法宣传日、“6.26”国际禁毒日等重要节期活动，利用广场LED宣传显示屏、广播、横幅标语、宣传栏、散发传单等形式，扎实推进法律进机关、进单位、进村、进社区、进学校、进企业，使法治宣传教育深入到各个层面、各类人群。

(七)强化对行政权力的制约和监督

1.行政监督。加强对脱贫攻坚、扫黑除恶等贯彻落实情况的监督检查，严肃追究形式主义、官僚主义、失职渎职、为官不为等问题，以监督促进各办公室(站所)、村(居)严格按照法律法规和规章制度办事。

2.加强党风廉政教育，构建防腐机制。全镇干部职工依法办事，没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。官渡镇以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，不断提升全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升，积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高干部廉政意识，并且始终把群众对镇政府工作满意度作为评价工作成效的重要指标。

(八)依法妥善化解社会矛盾纠纷

1.坚持领导接访下访制度。坚持每周安排一名镇领导班子到镇平安办接待上访群众，镇领导班子每月至少一天到村里下访。

2.进一步畅通信访渠道。依托信访系统，大力倡导网上信访，努力构建“数据多跑路，群众少跑腿”的工作模式。

3.建立矛盾纠纷排查调处工作制度。积极发挥村(居)调委会在矛盾纠纷排查调处方面的第一线作用，实行每月村(居)对突发性事件和矛盾纠纷自查，并及时将信息排查工作情况报告上报平安办办公室，做到及时预防和处理、及时化解矛盾纠纷。

4.建立和完善信访案件督查督办制度。对中央、市、县交办案件和到市集体上访等疑难复杂信访案件，落实包案领导和责任单位的责任，限期办结上报，件件有着落、事事有交待、案案有结果。

5.诉访分离机制。定期组织司法所工作人员、律师等法律专业人士，对信访事项进行认真甄别审核，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。

二、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

在县委、县政府的领导下，官渡镇党委书记李刚军同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，指导落实市委、市政府、县委、县政府关于法治政府建设的各项要求。

一是积极推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。着力研究解决法治建设领域中的重大突出问题，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及学法守法用法情况纳入党政主要负责人的年度述职报告。

二是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。加强干部职工法治能力建设和法治工作队伍建设，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

三是坚持领导干部带头学法。将法治教育纳入党委理论学习中心组年度学习计划，认真组织镇机关干部、职工参加2020年度学法考试，切实提高全镇工作人员的法律水平和专业素质。并组织镇机关干部、职工和各村(居)工作人员认真学习《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《反间谍法》《禁毒法》《村民委员会组织法》《民法典》等法律法规，不断提高镇村干部的法治理念和法治水平。

四是制定完善相关制度。严格规范文件制定程序和管理办法,规范财务管理、实行机关内审制度，加强日常监管。

三、存在的问题

一是普法教育宣传机制还不够完善以及法律法规的宣传力度还不够。

二是法治建设队伍比较薄弱，缺少法律专业人才，少数工作人员的法治理念、法治能力还不能完全适应新时代法治建设的要求，干部职工法治思维方式、依法行政能力的培养还需要加强。

三是基层干部的法制学习主动性、自觉性不够，依法行政能力和水平有待进一步提高。

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

2021年，官渡镇将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，紧紧围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神和市委五届十次全会精神，对标对表落实全面依法治国、依法治市统一部署安排，抓好法治政府建设各项任务落实。

一是进一步加强学习宣传。以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全镇法治政府建设。。

二是进一步推动“放管服”改革。1.深化简政放权。动态管理行政权力和公共服务事项清单。深化“证照分离”改革。及时完成中介服务事项清理并向社会公布。2.优化政务服务。优化服务大厅的服务规范、服务质量、服务环境，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提升“愉快办”效能，加快“数字政府”建设。健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制，落实政务服务“好差评”制度

三是进一步完善行政规范性文件制定和监督管理。根据《重庆市行政规范性文件管理办法》和《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实<重庆市行政规范性文件管理办法>的实施意见》，完善我镇行政规范性文件管理制度并组织实施。依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严控制发程序。

四是进一步转变政府职能。结合不同村(居)的实际情况有计划有步骤地完善村社区法治建设，全面推进村务公开不断深化法治政府建设。更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体系。      

五是进一步营造良好法治氛围。领导干部和工作人员要带头学法、守法、用法，做好表率。各科室(站所)要精心组织普法活动，丰富普法形式，加大宪法、民法典、党的十九大精神、防疫法律法规、扫黑除恶专项活动等宣传教育力度，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治理念，切实增强群众法律意识，形成的良好法治氛围。

六是进一步落实机关干部法律学习培训制度。继续全面落实政府党委班子(扩大)会议、机关干部会上学法制度。班子会议议题涉及重大法律问题的，要听取法律顾问及专家意见，涉及法律性强的决策要对政策法律依据作出说明。至少组织2次以上机关干部依法行政专题学习，重点学习宪法和业务有关的法律知识。

七是进一步规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革，加大事关群众切身利益的重点领域执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题，进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，规范裁量行为，严格执法责任追究。

官渡镇人民政府    

2021年5月31日